檢驗檢疫處理區(qū)。
新春的湛江綜合保稅區(qū)內(nèi)一派繁忙景象，豪匯農(nóng)業(yè)科技有限公司年產(chǎn)300萬噸植物能量飼料產(chǎn)業(yè)園項目與綜合保稅區(qū)同步建設(shè)，目前已建成第一期，湛江綜保區(qū)封關(guān)運營后即可同步投產(chǎn)。
目前，入駐湛江綜合保稅區(qū)的企業(yè)和項目正“競標(biāo)爭先”，準(zhǔn)備乘綜合保稅區(qū)驗收封關(guān)的東風(fēng)“比學(xué)趕超”，共享湛江高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的“紅利”。
湛江綜合保稅區(qū)有什么“湛江特色”？作為粵西唯一的綜合保稅區(qū)，湛江綜合保稅區(qū)驗收封關(guān)后將為湛江乃至整個粵西地區(qū)外向型經(jīng)濟帶來什么好處？近日，記者來到湛江綜合保稅區(qū)，采訪了湛江海關(guān)及入駐企業(yè)有關(guān)負責(zé)人。
“港—區(qū)—城”聯(lián)動發(fā)展，確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全
豪匯農(nóng)業(yè)科技有限公司年產(chǎn)300萬噸植物能量飼料產(chǎn)業(yè)園項目總投資17億元，預(yù)計年產(chǎn)值可超過100億元。項目分兩期建設(shè)，第一期占地100畝，具備100萬噸的加工能力，第二期完成建設(shè)并全面達產(chǎn)后可達到300萬噸的加工能力。
“我們這個項目采取‘港—區(qū)—城’聯(lián)動發(fā)展理念，承接綜合保稅區(qū)政策利好，綜合保稅區(qū)封關(guān)運作后，將為企業(yè)帶來實實在在的紅利。”豪匯農(nóng)業(yè)科技有限公司有關(guān)負責(zé)人告訴記者。
據(jù)悉，在“港”方面，該項目利用湛江港作為進境糧食指定口岸資質(zhì)的優(yōu)勢條件，項目達產(chǎn)后，把湛江港的散裝糧食年進境量從當(dāng)前約310萬噸增加至約610萬噸，增長近一倍，進一步提升湛江港的吞吐量，有利鞏固湛江港作為南方大港的地位。
在“城”方面，該項目對湛江的養(yǎng)殖業(yè)起到很好供應(yīng)保障作用。據(jù)調(diào)研了解，養(yǎng)殖業(yè)是湛江的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，隨著“海洋牧場”、眾多大型養(yǎng)豬場的建成投產(chǎn)，2022年粵西地區(qū)市場新增的飼料需求就有400萬噸，項目的投產(chǎn)將使湛江飼料年產(chǎn)量從原來的300萬噸增量到近600萬噸，增長1倍，有效保障粵西的終端養(yǎng)殖需要，也將輻射到云貴川地區(qū)。
在“區(qū)”方面，該項目可以利用綜合保稅區(qū)保稅倉儲、保稅加工、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管等利好，幫助企業(yè)用好國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品兩個市場，有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給，從容應(yīng)對國際糧價波動的“不確定性”，助推糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈留在中國。區(qū)內(nèi)“創(chuàng)新監(jiān)管模式、簡化業(yè)務(wù)流程、卡口自動驗放、保稅貨物點對點直接流轉(zhuǎn)”等便利化監(jiān)管措施，有利于降低企業(yè)運營成本，提升市場競爭力。
綜保區(qū)內(nèi)海關(guān)查驗平臺。
四大獨特優(yōu)勢凸顯，打造“國字號”開放平臺
綜合保稅區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的特殊監(jiān)管區(qū)域，是國內(nèi)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。與國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)相比，湛江綜合保稅區(qū)有什么不同之處？湛江海關(guān)關(guān)稅處處長巫智敏介紹，湛江綜合保稅區(qū)有著發(fā)展、區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)集群四大獨特優(yōu)勢。
站在新的歷史起點上，湛江不再偏、不再遠、不再慢，走到了國家發(fā)展大舞臺的“聚光燈”下。作為粵西唯一獲批的綜合保稅區(qū)，湛江綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢、功能定位優(yōu)勢，在湛江重大發(fā)展機遇期，將發(fā)揮重要高水平開放平臺作用。
在區(qū)位優(yōu)勢方面，湛江綜合保稅區(qū)位于海南自貿(mào)港、北部灣城市群、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略交匯處，有利于聯(lián)動、承接、整合周圍產(chǎn)業(yè)，推動貨物、技術(shù)、服務(wù)、資本和人員流通，打造具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、物流分撥中心、銷售服務(wù)中心等。同時，有利于用好RCEP規(guī)則，搶抓RCEP機遇。
“同時，從選址上看，湛江綜合保稅區(qū)背靠湛江港，與湛江港集裝箱碼頭的直線距離不足一公里，深水良港物流優(yōu)勢與綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢疊加，聯(lián)動發(fā)展，可帶動信息流、資金流和商品流的集散和輻射，推動打造鏈接中國大陸與環(huán)太平洋海域物流運輸?shù)闹匾獦屑~?！蔽字敲舯硎?。
近年來，隨著一系列重大項目開工建設(shè)或投產(chǎn)增效，湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和核心競爭力持續(xù)增強、后勁十足。
巫智敏認為，重大產(chǎn)業(yè)集群將為湛江綜合保稅區(qū)承接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供強有力的行業(yè)基礎(chǔ)，為湛江綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高質(zhì)量發(fā)展提供市場和依托。例如，可以圍繞寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項目，吸引裝備制造、精細化工、高端電器等產(chǎn)業(yè)向湛江轉(zhuǎn)移，再疊加綜合保稅區(qū)“保稅、免稅、退稅”等優(yōu)惠政策，發(fā)揮服務(wù)配套功能和輻射帶動作用，將上下游產(chǎn)業(yè)帶動起來，促進產(chǎn)業(yè)鏈條整合、集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈條“單一型”向全鏈條發(fā)展。
致力于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動外向型經(jīng)濟行穩(wěn)致遠
作為國內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)同時具備加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心五大“中心”功能，是復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的重要載體，也是銜接國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的重要平臺，對承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、促進對外貿(mào)易和擴大對外開放發(fā)揮重要作用。
截至2022年12月，全國已有168個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)156個，覆蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市，以不到十萬分之五的國土面積貢獻了全國五分之一的外貿(mào)進出口值，已成為我國擴大外貿(mào)發(fā)展、承接跨國產(chǎn)業(yè)的重要平臺，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新發(fā)揮著“試驗田”作用。
湛江綜合保稅區(qū)驗收封關(guān)后，必將對湛江外向型經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。
“湛江綜合保稅區(qū)的正式驗收，為湛江提供了重要的復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的載體平臺，將有助于營造區(qū)域市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。”湛江海關(guān)所屬霞海海關(guān)關(guān)長孫粵寧表示，屆時通過發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在加工制造、融資租賃、物流分撥等方面的政策功能優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)投資回流和產(chǎn)業(yè)集聚，豐富完善湛江制造業(yè)及服務(wù)業(yè)鏈條，同時推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，助力地方產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。
同時，綜合保稅區(qū)也是發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的重要載體平臺，相較于傳統(tǒng)的跨境電商直購模式，綜保區(qū)內(nèi)可開展的跨境電商網(wǎng)購保稅模式能為消費者帶來更實惠的價格和更高效的物流配送。孫粵寧表示，借助湛江綜合保稅區(qū)平臺大力發(fā)展跨境電商，用好“保稅+實體新零售”政策，支持在湛江市人流密集的商業(yè)零售中心開設(shè)跨境電商商品體驗中心，通過在體驗中心“線下展示、線上下單”的方式，使市民在家門口就能享惠購買到來自全球各地的跨境商品，不斷滿足市民多元化的市場消費需求。
此外，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，結(jié)合湛江港口物流優(yōu)勢和大宗散貨集散優(yōu)勢，打造大宗散貨集散中心、保稅物流中心，可以提升湛江服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)效能，大力拉動湛江港口物流，推動兩地產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，助推湛江加快“與海南相向而行”。
湛江海關(guān)表示，將堅定不移促進高水平開放，落實好綜合保稅區(qū)政策紅利和海關(guān)總署新一輪綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，按照“嚴規(guī)范、高質(zhì)量、有特色、促升級”工作思路，從政策指導(dǎo)、技術(shù)把關(guān)、項目審核、協(xié)調(diào)推進、傳授經(jīng)驗、宣傳培訓(xùn)六個方面發(fā)揮好作用，支持湛江綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮“國字號”開放平臺作用，服務(wù)粵西地區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力高質(zhì)量發(fā)展。
