近日湛江市人民政府辦公室印發(fā)湛江市推動消費品以舊換新實施方案的通知，目的是通過加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭到2025年，實現(xiàn)“國三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場占有率進一步提升，全市報廢汽車回收拆解量較2023年增長約30%，達(dá)3萬輛左右；到2027年，全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加1倍，達(dá)4.5萬輛左右，二手車年交易量較2023年增長約45%，超11萬輛。

五一期間，湛江日報社汽車美食嘉年華在湛江體育中心舉行，現(xiàn)場人潮涌動。記者 張鋒鋒 攝

開展汽車以舊換新

突出汽車循環(huán)體系建設(shè)和擴大汽車消費兩手抓。著眼于新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，強化政策支持、標(biāo)準(zhǔn)牽引和創(chuàng)新引領(lǐng)，暢通汽車循環(huán)堵點，全鏈條促進汽車更新消費。

加大財政金融政策支持力度

開展以舊換新專項行動。落實全國汽車以舊換新行動，加強與省聯(lián)動，爭取上級財政資金支持，組織開展汽車“報廢換新”活動，加強宣傳力度，發(fā)動消費者參與補貼活動，并通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進行補貼申請，扎實開展申請審查和補貼資金發(fā)放工作，確保資金補貼符合要求。

開展汽車“置換更新”活動。按照省汽車“置換更新”活動部署，結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌用好各級財政資金，發(fā)動汽車銷售企業(yè)予以購車優(yōu)惠讓利，通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動，疊加購車優(yōu)惠，確保汽車“置換更新”效果。

加大金融服務(wù)支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機構(gòu)進一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理設(shè)置新能源汽車保險費率，為消費者提供有效充足的風(fēng)險保障。

著力完善汽車循環(huán)消費體系

嚴(yán)格執(zhí)行汽車報廢回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值及報廢更新補貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，力爭到2025年，實現(xiàn)全市“國三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰。

健全報廢機動車回收拆解體系。引導(dǎo)報廢機動車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點，構(gòu)建“車主－回收網(wǎng)點－拆解企業(yè)－資源綜合利用企業(yè)”四級回收拆解體系。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)向下游鋼材、有色金屬、零部件再制造等產(chǎn)業(yè)延伸拓展，提高資源綜合利用能力，對符合條件的企業(yè)給予用地、用能等要素保障。鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)借助相關(guān)平臺、移動應(yīng)用程序等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)，方便車主交售報廢汽車。強化部門協(xié)同監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”“四不兩直”等檢查方式，規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動，維護行業(yè)發(fā)展秩序。督促企業(yè)落實回收前核檔機制，防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常注銷。持續(xù)開展報廢機動車回收拆解綠色發(fā)展企業(yè)認(rèn)定工作。

提升二手車流通交易服務(wù)水平。持續(xù)落實好支持二手車流通交易的便利措施，進一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各類隱形障礙。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內(nèi)容，促進二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。落實《廣東省促進二手車出口若干措施》，鼓勵有條件的汽車流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)參加粵貿(mào)全球等國際性展會開拓國際市場，在主要目標(biāo)市場建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)點。

培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動二手車銷售市場主體上規(guī)納統(tǒng)，對二手車銷售市場主體在達(dá)到上規(guī)納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的給予一定支持。探索二手車流通企業(yè)分級分類管理。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)用好反向開票政策，由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營做大做強。

推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展

健全部門間信息共享機制。推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。

加強充電設(shè)施建設(shè)。加快推進居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等充電設(shè)施升級改造，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提升充電便利性。新建居住社區(qū)，嚴(yán)格落實國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對新建小區(qū)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，100%預(yù)留安裝條件。對具備安裝條件的既有居住社區(qū)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，配建一定比例的公共充電樁。

擴大城市停車設(shè)施供給。依法依規(guī)保障停車設(shè)施用地需求，啟動停車設(shè)施專項規(guī)劃修編，并加強與國土空間規(guī)劃銜接，加大對新建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案審查力度，落實停車設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。抓緊對居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)等車位配建比例問題進行研究，并督促新建居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)嚴(yán)格落實。

營造汽車促消費濃厚氛圍

擴大汽車文化旅游消費。培育自駕車和旅居車旅游消費，打造公共服務(wù)完善的自駕旅游線路。推動自駕車旅居車營地建設(shè)，進一步完善相關(guān)配套設(shè)施。支持舉辦汽車生活為主題的文旅活動，推廣和普及汽車旅游生活方式，探索打造汽車文旅品牌。結(jié)合我市實際，積極探索舉辦汽車集結(jié)賽、房車露營嘉年華等汽車系列賽。依法依規(guī)保障汽車運動賽事、汽車自駕運營地等合理用地需求。

組織開展汽車展銷活動。發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與，結(jié)合時令節(jié)日及我市實際，開展汽車展銷活動。全年組織不少于6場汽車展銷會，促進全市汽車銷售提升。

加大新能源汽車推廣應(yīng)用。推進新能源汽車在公共出租、工勤、通勤等領(lǐng)域的應(yīng)用。倡導(dǎo)鼓勵全市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會團體等加快提高新能源汽車應(yīng)用比例，積極引導(dǎo)出租車推廣使用新能源汽車。降低能源供應(yīng)風(fēng)險，減少我市空氣污染，助力創(chuàng)造可持續(xù)的生活環(huán)境。

加大政策宣傳力度。積極運用各類媒體渠道，圍繞我市汽車促消費政策和活動，加大宣傳推廣力度，激發(fā)消費者購車意愿。

推動家裝廚衛(wèi)“煥新”

突出擴大存量房裝修改造，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，培育綠色智能家居消費新增長點，持續(xù)釋放家居消費潛力。

加大政策支持力度。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造，對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。引導(dǎo)金融機構(gòu)針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。

發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。加快推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務(wù)，便利居民住房裝修。引導(dǎo)龍頭家裝企業(yè)針對老舊小區(qū)開展專項家裝促銷活動。引導(dǎo)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為裝修車輛、廢舊物資回收車輛等進出小區(qū)提供便利。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，滿足群眾多樣化需求。

培育綠色智能家居消費新增長點。支持企業(yè)圍繞家居消費新場景，生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品。加快數(shù)字家庭建設(shè)，開展數(shù)字家庭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。

規(guī)范市場秩序。依法打擊家裝、家居消費領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。將家裝、家居行業(yè)納入誠信興商典型評選范圍，推薦典型企業(yè)申報國家、省“誠信興商”典型案例。鼓勵家裝行業(yè)協(xié)會探索實施行業(yè)“黑名單”制度，制訂家裝驗收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高售后服務(wù)質(zhì)量。

開展家電以舊換新

突出完善家電以舊換新循環(huán)體系。以便利居民交售廢舊家電為重點，健全廢舊家電回收體系，打通家電回收堵點，鼓勵綠色智能低碳家電換新，暢通家電更新消費循環(huán)。

開展家電以舊換新惠民活動

開展家電以舊換新專項行動。加強與省聯(lián)動，結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌用好各級財政資金，開展家電“以舊換新”專項行動，激發(fā)我市家電消費潛能，促進家電消費增長。明確補貼標(biāo)準(zhǔn)、簡化補貼申領(lǐng)程序，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補貼。

開展家電專場促銷活動。支持我市限額以上家電銷售企業(yè)開展家電“以舊換新”惠民活動。鼓勵家電銷售企業(yè)整合行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等資源，通過自身讓利、積極爭取廠家補貼等，疊加各種讓利，結(jié)合“五一”“國慶”“護士節(jié)”“中國人民警察節(jié)”“醫(yī)師節(jié)”“教師節(jié)”等節(jié)日，組織開展專場促消費活動，2024年內(nèi)組織不少于5場家電“以舊換新”促消費活動。

鼓勵開發(fā)家電消費金融產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品，擴大家電消費。

加大政策支持力度

在落實稅收政策方面給予支持。在落實好現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，落實資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。

在投融資方面給予支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)和重點項目的投融資支持度。引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色智能低碳家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)提供針對性金融服務(wù)，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。

在基礎(chǔ)設(shè)施用地方面給予支持。將廢舊家電回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。

強化售后及回收保障

優(yōu)化廢舊家電回收體系。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點，合理布局回收網(wǎng)點、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進街道、進社區(qū)。培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，通過典型探索、以點帶面，進一步完善廢舊家電回收體系。

加大回收主體培育力度。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，積極發(fā)動企業(yè)參與第二批家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。鼓勵供銷系統(tǒng)發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動。支持回收企業(yè)借助信息平臺、移動應(yīng)用程序，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式，實行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營，培育一批回收龍頭企業(yè)。

強化家電標(biāo)準(zhǔn)支撐。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品國際化水平。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色智能低碳家電供給，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)家電生產(chǎn)企業(yè)和協(xié)會編制產(chǎn)品安全使用年限目錄，廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。支持回收企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，用好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收。

暢通二手商品流通渠道。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴大二手商品交易規(guī)模。因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展，培育一批服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。

全面提升售后服務(wù)水平。深入實施家電售后提升行動，繼續(xù)遴選一批家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴大服務(wù)覆蓋范圍。組織家電售后服務(wù)業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同提高服務(wù)水平。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)推出家電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。  本報綜合