一、“百千萬工程”基本情況

1.“百千萬工程”實施背景？

黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，對推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。

2.“百千萬工程”是何時啟動的？

2022年12月8日，省委十三屆二次全會審議通過《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

3.“百千萬工程”指的是什么？

“百千萬工程”全稱是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

“百”指的是廣東省行政區(qū)內(nèi)的122個縣（市、區(qū)）;

“千”指的是1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）;

“萬”指的是2.65萬個行政村（社區(qū)）。

4.“百千萬工程”工作方向是什么？

省委實施“百千萬工程”，瞄準(zhǔn)的是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，服務(wù)的是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

5.“百千萬工程”的定位是什么？

省委十三屆三次全會提出，“百千萬工程”是廣東的優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強(qiáng)工程、價值實現(xiàn)工程，是省委“1310”具體部署的“十大新突破”之一。

6.部署“百千萬工程”的重要意義是什么？

部署實施“百千萬工程”，是進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略舉措，是惠民富民、滿足人民對美好生活新期待的內(nèi)在要求，是整體提升新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的迫切需要，對推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌具有重要意義。

7.“百千萬工程”的運轉(zhuǎn)體系是什么？

主要包括：指揮體系、工作體系、目標(biāo)體系、政策體系、評價體系等5大體系。

二、“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)

8.“百千萬工程”的總目標(biāo)是什么？

“抓好一三五，做強(qiáng)百千萬”，實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。

9.湛江市實施“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)是什么？

2023年：主要工作機(jī)制和配套政策體系建立健全，差異化目標(biāo)引領(lǐng)科學(xué)有效，資源要素投入明顯加強(qiáng)，社會力量得到廣泛動員，形成推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2025年：城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，縣域經(jīng)濟(jì)增速、人均生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入等主要指標(biāo)明顯提高。

2027年：城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，中國式現(xiàn)代化的湛江實踐在縣域取得突破性進(jìn)展。

2035年：鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，與全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、“百千萬工程”工作重點

10.“百千萬工程”主要抓什么？

縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合。

11.“百千萬工程”如何抓？

堅持分類施策，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持和對口幫扶協(xié)作，強(qiáng)化要素保障。

12.“1+N+X”政策體系是什么？

省構(gòu)建“1+N+X”政策體系：“1”是指1個行動方案，“N”是指省有關(guān)部門制定N項配套支持政策，“X”是指各地制定X項實施方案。

湛江市實施“百千萬工程”政策體系主要有“1+13+10”政策體系，即：

1個實施意見：《湛江市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》

13個方面配套政策措施（十三個方面的政策為“產(chǎn)業(yè)、改革、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人才、科技、土地、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、財政、金融、民生保障”等方面的配套政策）：

（1）《湛江市促進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育提升行動方案》

（2）《關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的人力資源社會保障體系服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干落實措施》

（3）《湛江市農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作方案》

（4）《湛江市做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)行動方案》

（5）《關(guān)于湛江市培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案》

（6）《湛江市科技支撐碳達(dá)峰碳中和實施方案》

（7）《湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持方案（試行）》

（8）《湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移自然資源支持方案》

（9）《關(guān)于貫徹落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》

（10）《關(guān)于貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”高水平推動農(nóng)村生活污水治理的實施方案》

（11）《湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺規(guī)劃建設(shè)方案》

（12）《落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》

（13）《“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年（2023—2027年）行動計劃》

（14）《湛江市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》

（15）《湛江市推進(jìn)生物醫(yī)藥與健康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案》

（16）《湛江市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”人才支持專項行動方案》

（17）《湛江市“數(shù)字政府2.0”建設(shè)服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》

（18）《實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施意見的通知 》

（19）湛江市金融支持海洋牧場加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

（20）湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展十五條措施

（21）《湛江市現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)行動方案（2023－2035年）》

（22）《湛江市承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施方案》

（23）《廣州市與湛江市對口幫扶協(xié)作工作總體方案（2023-2025年）》

10個縣（市、區(qū)）制定的實施方案

13.如何對鎮(zhèn)（街）進(jìn)行分類？

《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分類辦法》將全省的鎮(zhèn)（街）劃分為城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、普通鎮(zhèn)等5類。

14.如何對行政村進(jìn)行分類？

按照省的部署，將各行政村分為集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并、一般發(fā)展等5類。

15.“百千萬工程”聚焦哪些改革？

主要抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）和強(qiáng)縣（區(qū)）擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革、農(nóng)村綜合改革、營商環(huán)境改革等體制機(jī)制改革。

16.農(nóng)村“三塊地”是什么？

農(nóng)村“三塊地”是指：承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地。承包地三權(quán)分置是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。宅基地三權(quán)分置是指所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的三權(quán)分置。

17.綠美廣東生態(tài)建設(shè)的“六大行動”是什么？

（1）實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動

（2）實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動

（3）實施綠美保護(hù)地提升行動

（4）實施綠色通道品質(zhì)提升行動

（5）實施古樹名木保護(hù)提升行動

（6）實施全民愛綠植綠護(hù)綠行動

18.美麗圩鎮(zhèn)“七個一”是指什么？

一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道；

一條美麗示范主街；

一片房屋外立面提升樣板；

一處美麗圩鎮(zhèn)客廳；

一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場；

一條美麗河道；

一個綠美生態(tài)小公園。

19.“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”是指什么？

按照全面參與、突出重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，農(nóng)民主體、合作共贏，自覺自愿、市場導(dǎo)向，依靠科技、鼓勵創(chuàng)新，守住紅線、依法興村原則，動員有意愿有能力的民營、國有企業(yè)，結(jié)對幫扶全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65個行政村（社區(qū)），重點支持幫扶粵東粵西粵北地區(qū)和珠三角地區(qū)1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村以及少數(shù)民族地區(qū)、重點老區(qū)蘇區(qū)所轄鎮(zhèn)村，參與東西部協(xié)作。通過村（鎮(zhèn)）企共建、結(jié)對幫扶、項目認(rèn)捐、投資參股等形式，建立新型幫扶關(guān)系，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

20.“雙百行動”是指什么？

廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動簡稱“雙百行動”，是廣東省組織化、系統(tǒng)化、項目化推進(jìn)省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）結(jié)對共建，推動高校院所作為縱向幫扶的重要力量深度參與“百千萬工程”的行動。

21.如何做好幫扶協(xié)作？

省建立省對縣縱向幫扶、市際橫向幫扶協(xié)作、市域內(nèi)幫扶協(xié)作3個層面幫扶協(xié)作機(jī)制

22.湛江市入選首批典型縣鎮(zhèn)村有哪些？

2023年11月6日，全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會在茂名召開。會上，宣讀了省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單，共有22個縣、110個鎮(zhèn)、1062個村入選。其中，湛江1個縣（區(qū)）、6個鎮(zhèn)、60個村入選。

1個典型縣：廉江市

6個典型鎮(zhèn)：坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)、雷州市龍門鎮(zhèn)、 廉江市安鋪鎮(zhèn)、吳川市吳陽鎮(zhèn)、遂溪縣嶺北鎮(zhèn)、徐聞縣曲界鎮(zhèn)

60個典型村：

赤坎區(qū)：北橋街道金田村 北橋街道文章村 北橋街道豐厚村 南橋街道百姓村 調(diào)順街道調(diào)順村

霞山區(qū)：愛國街道特呈島村 海頭街道岑擎村 友誼街道北月村 海頭街道東純村  海頭街道后坑村

麻章區(qū)：湖光鎮(zhèn)那柳村 湖光鎮(zhèn)外坡村  太平鎮(zhèn)甘園村 麻章鎮(zhèn)厚禮北村  麻章鎮(zhèn)云頭下村

坡頭區(qū)：南調(diào)街道林口村 南三鎮(zhèn)東湖村 坡頭鎮(zhèn)岑霞村  龍頭鎮(zhèn)莫村  乾塘鎮(zhèn)三合村

雷州市：雷高鎮(zhèn)扶柳村 龍門鎮(zhèn)足榮村 沈塘鎮(zhèn)處井村 調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)赤尾村 烏石鎮(zhèn)嶺下村 松竹鎮(zhèn)塘仔村 北和鎮(zhèn)格內(nèi)村

廉江市：良垌鎮(zhèn)中塘村 河唇鎮(zhèn)新屋仔村 石角鎮(zhèn)木馬村 高橋鎮(zhèn)平山崗村 塘蓬鎮(zhèn)上山村 新民鎮(zhèn)新塘村 良垌鎮(zhèn)象路村

吳川市：覃巴鎮(zhèn)新村 黃坡鎮(zhèn)林屋村 黃坡鎮(zhèn)唐基村   黃坡鎮(zhèn)新屋村 吳陽鎮(zhèn)那蒙村 吳陽鎮(zhèn)霞街村 吳陽鎮(zhèn)白沙社區(qū) 蘭石鎮(zhèn)名利村

遂溪縣：嶺北鎮(zhèn)田增村 烏塘鎮(zhèn)新屋村 楊柑鎮(zhèn)布政村 北坡鎮(zhèn)趙屋村 建新鎮(zhèn)下園尾村 附城鎮(zhèn)官湖村 河頭鎮(zhèn)虎溪村

徐聞縣：南山鎮(zhèn)五里村 曲界鎮(zhèn)愚公樓村 曲界鎮(zhèn)龍門村 角尾鄉(xiāng)許家寮村 角尾鄉(xiāng)放坡村 海安鎮(zhèn)坑仔村

經(jīng)開區(qū)：東山街道文參村 東山街道龍池村 東簡街道蔚葎村 硇洲鎮(zhèn)津前社區(qū)  硇洲鎮(zhèn)宋皇村

四、“百千萬工程”組織領(lǐng)導(dǎo)

23.“百千萬工程”誰來抓？

在省市縣建立強(qiáng)有力的指揮體系，“五級書記”親自部署抓百千萬工程：

省委書記：省“百千萬工程”指揮部總指揮

市委書記：市“百千萬工程”指揮部總指揮

縣（市、區(qū)）委書記：“一線總指揮”

鎮(zhèn)（街）黨委書記：“一線施工隊長”

村（社區(qū)）黨組織書記：“領(lǐng)頭雁”

24.湛江市 “百千萬工程”指揮部有哪些組成機(jī)構(gòu)？

湛江市“百千萬工程”指揮部下設(shè)辦公室和縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、要素保障、政策支持、信息化建設(shè)、社會力量、“雙百行動”8個工作專班，市“百千萬工程”指揮部辦公室設(shè)立3個工作組和5個督導(dǎo)組。

五、湛江市實施“百千萬工程”的舉措

25．湛江市實施鄉(xiāng)村建設(shè)六大行動是什么？

（1）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

（2）實施農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動

（3）實施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化行動

（4）實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動

（5）實施鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建行動

（6）實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動

26．湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移財政支持措施有哪些？

（1）地方政府專項債券資金優(yōu)先足額安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目

（2）向主平臺園區(qū)開發(fā)公司注入資產(chǎn)和資金

（3）對新引進(jìn)的制造業(yè)項目給予投資獎勵

（4）對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)予以獎補(bǔ)

（5）設(shè)立市級產(chǎn)業(yè)基金支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

（6）設(shè)立產(chǎn)業(yè)用地收儲周轉(zhuǎn)資金

（7）對招商引資工作予以考核獎勵

（8）用好技改和中小企業(yè)扶持政策

27．湛江市支持現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展十五條措施有哪些？

（1）支持海洋牧場種業(yè)體系建設(shè)

（2）支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展

（3）支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備建設(shè)

（4）支持漁船升級改造

（5）支持漁港升級改造建設(shè)

（6）支持水產(chǎn)品加工及物流建設(shè)

（7）支持海洋牧場智慧漁業(yè)發(fā)展

（8）支持生態(tài)休閑漁業(yè)發(fā)展

（9）支持創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

（10）支持漁業(yè)市場主體引進(jìn)與培育

（11）支持海洋牧場科技創(chuàng)新

（12）支持海洋牧場人才引進(jìn)與培育

（13）支持海洋牧場品牌建設(shè)

（14）支持現(xiàn)代化海洋牧場用海要素保障

（15）支持金融要素保障

28.2024年湛江推進(jìn)“百千萬工程”的重點是什么？

按照《湛江市2024年全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作要點》，今年重點工作包含六大方面43項內(nèi)容，其中六大方面包括大抓產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大抓縣鎮(zhèn)村環(huán)境優(yōu)化、大抓公共服務(wù)能力和社會治理水平提升、大抓體制機(jī)制改革、大抓社會力量參與、加強(qiáng)組織實施。