如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力？昨天上午，省政協(xié)委員向大會(huì)建議，省有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究各地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，盡快開展多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，建立一個(gè)確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障機(jī)制，保障我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

    【外地做法】

    農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)大

    據(jù)歐先偉介紹，近年來中央和各級(jí)政府持續(xù)給力，廣大農(nóng)、林、牧、漁民踴躍參與，中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2011年全國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入已經(jīng)超過162億元，比2010年全年135億元的保費(fèi)多出20%。其中，種植業(yè)增長較多，養(yǎng)殖業(yè)大約與2010年持平。 2011年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)步擴(kuò)展，獲得中央財(cái)政支持的種植和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的和種類得到進(jìn)一步增加。

    與湛江相鄰的廣西、海南等地，進(jìn)一步發(fā)展具有本地特色的香蕉保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。廣西優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)甘蔗的承保面積今年已達(dá)190萬畝，占全區(qū)甘蔗種植總面積的11.8%，熱帶水果香蕉和芒果種植保險(xiǎn)取得突破，能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2011年，海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種除上年已開展的11個(gè)農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種外，新增具有地方特色的南繁制種水稻保險(xiǎn)、羅非魚養(yǎng)殖保險(xiǎn)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種。整體說來，各地養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的種類日益增多，養(yǎng)雞保險(xiǎn)、養(yǎng)鴨保險(xiǎn)、養(yǎng)豬保險(xiǎn)等都被列入各地政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的名單，承保規(guī)模也日益擴(kuò)大。

    【本土現(xiàn)狀】

    香蕉水產(chǎn)養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

    “湛江是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年都因臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害造成巨大損失，尤其是香蕉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)容易遭受打擊，部分人因負(fù)債累累而破產(chǎn)，嚴(yán)重制約了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！睔W先偉表示，農(nóng)業(yè)生長周期較長、受自然條件影響較大，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效地提高農(nóng)民抵御意外災(zāi)害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民投資較高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，有必要進(jìn)一步研究各地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省的實(shí)際情況，盡快開展多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，建立一個(gè)確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障機(jī)制，保障我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

    【建議】

    建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制

    歐先偉建議，省有關(guān)部門應(yīng)盡快健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持給農(nóng)業(yè)投保補(bǔ)貼的政策，建立對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的長效機(jī)制，在一段時(shí)期內(nèi)每年安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展；改善提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理水平，合理增設(shè)保險(xiǎn)的種類，采取自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合的方式, 提升農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí)，擴(kuò)大商業(yè)化承保規(guī)模，培育市場(chǎng)意愿；逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立必要的大災(zāi)準(zhǔn)備金；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)。逐步構(gòu)建以市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室為平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(兼)干和村級(jí)協(xié)保員隊(duì)伍為依托的農(nóng)村保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，完善規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保收費(fèi)、賠款支付等流程，確保承保、理賠兩到戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。