如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?昨天上午,省政協(xié)委員向大會(huì)建議,省有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究各地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際情況,盡快開展多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,建立一個(gè)確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障機(jī)制,保障我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
【外地做法】
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)大
據(jù)歐先偉介紹,近年來中央和各級(jí)政府持續(xù)給力,廣大農(nóng)、林、牧、漁民踴躍參與,中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2011年全國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入已經(jīng)超過162億元,比2010年全年135億元的保費(fèi)多出20%。其中,種植業(yè)增長較多,養(yǎng)殖業(yè)大約與2010年持平。 2011年,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)步擴(kuò)展,獲得中央財(cái)政支持的種植和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的和種類得到進(jìn)一步增加。
與湛江相鄰的廣西、海南等地,進(jìn)一步發(fā)展具有本地特色的香蕉保險(xiǎn)、煙葉保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。廣西優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)甘蔗的承保面積今年已達(dá)190萬畝,占全區(qū)甘蔗種植總面積的11.8%,熱帶水果香蕉和芒果種植保險(xiǎn)取得突破,能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2011年,海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種除上年已開展的11個(gè)農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種外,新增具有地方特色的南繁制種水稻保險(xiǎn)、羅非魚養(yǎng)殖保險(xiǎn)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種。整體說來,各地養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的種類日益增多,養(yǎng)雞保險(xiǎn)、養(yǎng)鴨保險(xiǎn)、養(yǎng)豬保險(xiǎn)等都被列入各地政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的名單,承保規(guī)模也日益擴(kuò)大。
【本土現(xiàn)狀】
香蕉水產(chǎn)養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
“湛江是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,也是臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),每年都因臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害造成巨大損失,尤其是香蕉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)容易遭受打擊,部分人因負(fù)債累累而破產(chǎn),嚴(yán)重制約了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!睔W先偉表示,農(nóng)業(yè)生長周期較長、受自然條件影響較大,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效地提高農(nóng)民抵御意外災(zāi)害能力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)農(nóng)民投資較高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此,有必要進(jìn)一步研究各地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省的實(shí)際情況,盡快開展多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,建立一個(gè)確保農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障機(jī)制,保障我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。
【建議】
建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制
歐先偉建議,省有關(guān)部門應(yīng)盡快健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,堅(jiān)持給農(nóng)業(yè)投保補(bǔ)貼的政策,建立對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的長效機(jī)制,在一段時(shí)期內(nèi)每年安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康可持續(xù)發(fā)展;改善提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理水平,合理增設(shè)保險(xiǎn)的種類,采取自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合的方式, 提升農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí),擴(kuò)大商業(yè)化承保規(guī)模,培育市場(chǎng)意愿;逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,建立必要的大災(zāi)準(zhǔn)備金;創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)。逐步構(gòu)建以市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室為平臺(tái),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(兼)干和村級(jí)協(xié)保員隊(duì)伍為依托的農(nóng)村保險(xiǎn)基層服務(wù)體系,完善規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保收費(fèi)、賠款支付等流程,確保承保、理賠兩到戶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法合規(guī)經(jīng)營,全面提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平。