“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！被鶎痈瘮〕蔀槔习傩辗浅ｊP(guān)注的問題，為防止“微腐敗”成為“大禍害”，近年來，市紀(jì)委把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加大監(jiān)督問責(zé)力度；聚焦主業(yè)，抓好紀(jì)律審查工作；懲防并舉，加強源頭治理，形成強大震懾，在全市形成了“不敢腐”的氛圍，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。
狠抓基層反腐“防微杜漸”
“蠅貪”泛濫，其害如“虎”。如何防止“微腐敗”成為“大禍害”？市紀(jì)委堅持重心下移，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，去年2月以來，啟動了對農(nóng)村基層信訪舉報疑難案件的大排查，嚴(yán)肅查處基層黨員干部貪腐和不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈、久拖不決的信訪舉報，結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法排查活動，加大力度開展全市疑難信訪舉報問題領(lǐng)導(dǎo)包案化解，今年較去年292件增加至323件，增長10.6%，已結(jié)案99件，案結(jié)事未了1件，立案78件，在查145件。
市紀(jì)委在委局機關(guān)開展了案件“大起底”工作，“翻箱倒柜”、“不留死角”徹底清理歷年積存線索和遺留案件。針對清理出來和新增加的線索和案件，市紀(jì)委按照五類線索處置標(biāo)準(zhǔn)分門別類進行處置，并進行實時動態(tài)管理。對有一定可查性的，開展初步核實，分配到各紀(jì)檢監(jiān)察室，建立臺賬，限時辦結(jié)。同時對遺留案件加大了審查力度，依法辦結(jié)。
大起底、大排查后，我市拉開了重拳治腐的序幕。在層層包案機制的推動下，吳川市塘尾街道銀嶺社區(qū)干部林華初組織賣淫嫖娼活動、退休干警高超開賭場等問題被查實；廉江市青平二中校長吳亞國買官賣官、虛報學(xué)校學(xué)生人數(shù)騙取國家補助、私設(shè)小金庫等問題被查實……相關(guān)人員被立案檢查，群眾利益得到維護，多年信訪積案被解決。
聚焦主業(yè)構(gòu)建反腐“全鏈條”
以往，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)任務(wù)重、事項繁雜。為更好地聚焦主業(yè)，市紀(jì)委啟動了大規(guī)模的機制再造。先做減法，取消140項與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)工作，僅保留10項，征地拆遷、組織招投標(biāo)等工作一律不再參與。再做加法，市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室從3個增加到5個，每個工作室安排6名工作人員，辦案業(yè)務(wù)室占總數(shù)64%，辦案人數(shù)占總編制60%以上。
為充分挖掘辦案潛力，市紀(jì)委著力理順各部門之間的職能與關(guān)系。經(jīng)過改革，市紀(jì)委各室工作職能進行了重新梳理，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室職能壓縮至15項，目前14個室職能上都“獨一無二”，共同圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個主業(yè)主線開展工作。
市紀(jì)委還構(gòu)建了從線索受理到以案治本的完整紀(jì)律審查鏈條，其中案件監(jiān)督管理室承擔(dān)線索接收、排查、移交、督辦工作；督辦全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)線索處置和案件查辦；嚴(yán)格落實辦案安全責(zé)任制；協(xié)調(diào)與公檢法、審計等部門的配合工作等。今后，案件線索從源頭到出口，有如一條流暢的生產(chǎn)線，哪個部門負(fù)責(zé)哪個案件，辦案時限多長，案管部門都要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦。
市紀(jì)委理清各室職能，建立起工作模塊后，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委直接復(fù)制。去年一年，全市鎮(zhèn)街紀(jì)委100%辦案，共辦案417件，同比上升76%。目前，我市實現(xiàn)了紀(jì)律審查目標(biāo)管理，健全了對上請示報告、對下督促指導(dǎo)和上下聯(lián)合辦案等制度，初步形成了一體化紀(jì)律審查工作格局。
深化“三轉(zhuǎn)”整治作風(fēng)問題
“打鐵還需自身硬！”近年來，市紀(jì)委不斷加強自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍，嚴(yán)格貫徹落實上級紀(jì)委及委局領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，按照關(guān)于干部監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)定位要求，進一步落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”，自覺遵守“三轉(zhuǎn)”要求，把力量集中到對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一主業(yè)。
市紀(jì)委不斷加強規(guī)范化建設(shè)，堅持以“十有”為主要內(nèi)容，以職責(zé)清單為依據(jù)，以派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”工作機制為抓手，全面推動派駐機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。在日常監(jiān)督管理上，市紀(jì)委不斷完善各項管理制度，健全工作報告制度，定期約談紀(jì)檢組長，組織紀(jì)檢組長集中述職述廉；建立辦案人才儲備庫，健全派駐機構(gòu)協(xié)作辦案或交叉辦案機制，最大限度發(fā)揮派駐機構(gòu)“半壁江山”的重要作用；嚴(yán)防“燈下黑”，對以權(quán)謀私、以案謀私的紀(jì)檢干部，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
“一出現(xiàn)違紀(jì)的苗頭，就有人找你談話提醒；一出現(xiàn)哪怕是輕微的違紀(jì)行為，就會被查處，這本身就會形成威懾力?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記林惜文說。
近年來，我市加大對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為的查處力度，同時加大“四風(fēng)”問題整治力度，堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，對“四風(fēng)”問題咬住不放、露頭就打，嚴(yán)防反彈回潮，取得了良好成效。
【基層亮點】
麻章區(qū)：一是設(shè)立農(nóng)村廉政監(jiān)督員督查基層違紀(jì)行為。在全區(qū)74個村（居）委會各設(shè)立1名村級廉政監(jiān)督員，進一步充實鎮(zhèn)級紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。村級廉政監(jiān)督員在鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一管理，重點監(jiān)督檢查村集體“三資”的管理和執(zhí)行情況。近年來，監(jiān)督員列席村（社區(qū)）會議890多次，牽頭建立健全村規(guī)民約、規(guī)章制度79個，制止村干部違紀(jì)違法行為13宗，化解農(nóng)村矛盾24宗；監(jiān)督“三資”平臺成功交易76宗，交易額3207.6萬元；糾正“三資”平臺外交易8宗，為村集體增收552.6萬元。二是強力“治標(biāo)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗問題。該區(qū)結(jié)合市紀(jì)委組織的基層信訪積案包案化解工作，充分發(fā)動村級廉政監(jiān)督員、駐村干部等力量，深入開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動。三個鎮(zhèn)紀(jì)委共排查出線索145條，立案66宗，處分54人。
廉江市：構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)機制，確保問題線索零遺漏。廉江市紀(jì)委積極創(chuàng)新工作思路，完善信訪網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制。建立市直單位信訪聯(lián)系點44個，鎮(zhèn)街信訪聯(lián)系點21個，村（居）信訪聯(lián)系點383個，專職信訪干部105個，信訪聯(lián)絡(luò)員573人，將監(jiān)督觸角延伸至農(nóng)村基層。今年1至11月，廉江共排查農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索429件，已結(jié)案274件，其中經(jīng)核查轉(zhuǎn)違紀(jì)立案217件。
