廉江市石城鎮(zhèn)謝茂移民新村衛(wèi)生整潔。記者 陳煜 攝
????“垃圾圍村”現(xiàn)象是目前農(nóng)村普遍存在的瓶頸問題，如何破解“垃圾圍村”問題，還老百姓一個(gè)整潔干凈的家園，牽動(dòng)著我市人大代表的心。去年，市人大代表陳曉光、陳康玲等紛紛建言獻(xiàn)策，提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的議案》，被市人大列為重點(diǎn)督辦議案，也引起了市委市政府的重視，下大決心、加大力度進(jìn)行農(nóng)村垃圾整治。市人大代表也多次到現(xiàn)場(chǎng)督辦，一年過去，“垃圾圍村”問題得到有效改善。
????“垃圾圍村”亟待整治
????長(zhǎng)期以來，我市部分農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象比較突出，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊管理不到位，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，垃圾長(zhǎng)期堆積在村邊、路邊、河邊，造成“垃圾圍村”現(xiàn)象，嚴(yán)重危及農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)，影響人居環(huán)境。
????近年來，我市根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)了農(nóng)村垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，基本建成“一鎮(zhèn)一（轉(zhuǎn)運(yùn)）站”、“一村一（收集）點(diǎn)”的目標(biāo)和動(dòng)工建設(shè)“一縣一（垃圾處理）場(chǎng)”。但仍然存在一些較為薄弱的環(huán)節(jié)。主要是生活垃圾無害化處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，市財(cái)政相對(duì)困難，垃圾管理經(jīng)費(fèi)投入不足，衛(wèi)生保潔隊(duì)伍薄弱，配套設(shè)施跟不上，清運(yùn)體系未完善，收集率、無害化處理率低，長(zhǎng)效管理機(jī)制未形成，垃圾“圍村、圍路、圍河”的現(xiàn)象還較為普遍。
????為此，去年，市人大代表陳曉光等提交《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的議案》，提出多個(gè)建議，希望進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理工作，推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
????建言獻(xiàn)策促改進(jìn)
????如何解決“垃圾圍村”問題？市人大代表陳曉光、陳康玲等紛紛建言獻(xiàn)策，建議強(qiáng)化體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新，著力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾運(yùn)營(yíng)體系的長(zhǎng)效管理。要研究出臺(tái)我市城鄉(xiāng)一體化垃圾管理辦法，建立城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理管理體系，著重解決農(nóng)村生活垃圾收得起、運(yùn)得走、有地方處理問題；不斷壯大發(fā)展環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，完善定員、定崗、定時(shí)、定任務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋保潔；積極探索、大膽嘗試市場(chǎng)化機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目和垃圾運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)；強(qiáng)化對(duì)垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督體系。
????代表提出，首先要強(qiáng)化財(cái)力保障，著力確保垃圾運(yùn)營(yíng)管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要多元化、多渠道籌集資金，將垃圾管理運(yùn)營(yíng)和清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，中心城區(qū)和各鎮(zhèn)建成區(qū)全面開征生活垃圾處理費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金和政策支持，整合農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治和治污保潔等專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)村民采取“一事一議”自覺收費(fèi)管理，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)解決資金投入不足瓶頸問題。
????其次，要強(qiáng)化治理規(guī)劃，著力推進(jìn)垃圾管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快生活垃圾無害化處理場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。最大限度提高垃圾回收率和處理率；將市中心城區(qū)農(nóng)村生活垃圾管理設(shè)施建設(shè)納入市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，消除市中心城區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盲點(diǎn)。
????另外，還要強(qiáng)化再生資源利用水平，著力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)垃圾產(chǎn)生和處理的全過程實(shí)行管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量；積極科學(xué)做好無害化處理和分類回收利用，最大限度提高垃圾處理減量化、資源化、無害化水平。還要建立健全鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)站機(jī)構(gòu)。
????垃圾處理見成效
????市人大代表們提出的議案得到了市委市政府的高度重視，市政府還專門召開農(nóng)村生活垃圾治理工作動(dòng)員大會(huì)，要求各地各有關(guān)部門，因地制宜做好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾處理水平，改善人居環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)生態(tài)宜居村鎮(zhèn)。市人大代表也多次到現(xiàn)場(chǎng)督辦，一年過去，“垃圾圍村”問題得到有效改善。
????為加快“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”和公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，我市從去年起，每年安排500萬元專項(xiàng)資金，通過“以補(bǔ)代建”的方式推動(dòng)市區(qū)鎮(zhèn)（街）村垃圾中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)（屋）和公廁的配套建設(shè)（含新建和改造）。去年，我市4個(gè)縣（市）已建成生活垃圾無害化綜合處理廠；全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，12168個(gè)自然村建成收集點(diǎn)，形成了“縣鎮(zhèn)村”三級(jí)保潔體系。
????除開發(fā)區(qū)東山、民安、東簡(jiǎn)、硇洲4個(gè)鎮(zhèn)（街）外，其余各區(qū)、鎮(zhèn)（街）轄下農(nóng)村生活垃圾已全部交市場(chǎng)化公司清理清運(yùn)，從根本上解決了垃圾圍村問題。生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化后，政府部門將負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，若出現(xiàn)垃圾清運(yùn)不及時(shí)、清運(yùn)過程中出現(xiàn)灑、漏等情況，監(jiān)管部門將對(duì)外包公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
????而在垃圾分類回收方面，去年我市率先在赤坎金沙灣片區(qū)實(shí)行垃圾分類回收和集中處理，將垃圾分為可回收、餐廚垃圾、有害垃圾（電池等）及其他垃圾（家具）等4大類，以點(diǎn)帶面鋪開垃圾分類回收和集中處理工作。垃圾分類后，循環(huán)垃圾由循環(huán)辦專人收購；餐廚垃圾統(tǒng)一由餐廚垃圾處理廠處理，目前該廠正在選址；有害垃圾通過具備資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行處理；其余不能處理的垃圾則運(yùn)到焚燒廠進(jìn)行焚燒。試點(diǎn)實(shí)施半年來，取得了良好成效。
