????28日，新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部集體宣誓就職。 記者 殷翊展 攝
????28日，記者從湛江市委組織部了解到：截至6月25日，我市1450個(gè)村、305個(gè)社區(qū)全部完成“兩委”換屆選舉，共選舉產(chǎn)生“兩委”干部10557名。一大批“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)”的人才進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。其中，女干部共2670人，比上屆增長(zhǎng)3.48％；35歲以下的1777人，比上屆增長(zhǎng)0.83％；大專以上學(xué)歷的2762人，比上屆增長(zhǎng)12.37％。黨支部書記、村（居）委會(huì)主任“一肩挑”比例為88.83％，村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職率為91.25％，兩個(gè)比例均超過(guò)省委要求。
????“一個(gè)核心”——統(tǒng)領(lǐng)換屆選舉全局
????市委高度重視，把村級(jí)換屆作為基層黨建工作的頭等大事來(lái)抓好，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委多次召開村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)解決問(wèn)題。
????市委書記鄭人豪作為村級(jí)換屆第一責(zé)任人，親自擔(dān)任市村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶頭掛點(diǎn)湛江開發(fā)區(qū)，帶動(dòng)市委常委及有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)各掛點(diǎn)1個(gè)縣（市、區(qū)），并親自到村指導(dǎo)。
????縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛點(diǎn)本地的重點(diǎn)村難點(diǎn)村，全程督促檢查問(wèn)題整頓。鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)駐點(diǎn)包村責(zé)任，聯(lián)系指導(dǎo)換屆選舉具體工作。紀(jì)委、組織、民政等部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和直接責(zé)任，政法、宣傳、農(nóng)業(yè)、信訪等有關(guān)成員單位切實(shí)落實(shí)職責(zé)分工，市縣兩級(jí)村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，全市上下加強(qiáng)溝通、密切配合，合力推進(jìn)，形成了齊抓共管的良好局面。同時(shí)，縣鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、各駐村工作組成員簽署村級(jí)換屆“承諾書”，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)子。
????“兩個(gè)及早”——把牢換屆選舉主動(dòng)權(quán)
????我市在這次村級(jí)換屆中搶先抓早，爭(zhēng)取主動(dòng)，為順利完成村級(jí)換屆選舉工作打牢基礎(chǔ)。
????及早謀劃準(zhǔn)備。去年10月，市委下發(fā)《關(guān)于做好2017年村級(jí)換屆選舉“十項(xiàng)”準(zhǔn)備工作的通知》，扎實(shí)做好前期籌備工作。并派出17個(gè)檢查組就“十項(xiàng)”準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作不漏不缺、落實(shí)到位。同時(shí)，把村級(jí)換屆準(zhǔn)備工作作為年度述評(píng)考的重要內(nèi)容，在2016年抓基層黨建述職評(píng)議會(huì)議上組織各級(jí)黨委書記對(duì)村級(jí)換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)行述職，推動(dòng)工作從嚴(yán)從實(shí)。
????及早摸清情況。我市結(jié)合軟弱渙散村整頓、基層源頭性問(wèn)題治理、村惡勢(shì)力和群體性事件排查等工作，開展3輪滾動(dòng)摸排，對(duì)全市村（社區(qū)）實(shí)施綠色、黃色、紅色分類管理。針對(duì)193個(gè)可能存在隱患的“黃色風(fēng)險(xiǎn)村”建立換屆風(fēng)險(xiǎn)直報(bào)機(jī)制，針對(duì)135個(gè)“紅色重點(diǎn)村難點(diǎn)村”實(shí)行“四個(gè)一”精準(zhǔn)施策。同時(shí)，召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研討會(huì)和形勢(shì)研判座談會(huì)，針對(duì)研判出的換屆重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從基層干部涉案如何預(yù)防和處置、“兩委”人員資格如何認(rèn)定、基層突發(fā)矛盾如何化解、“兩委”換屆時(shí)間順序如何安排、交叉任職比例如何提高、網(wǎng)絡(luò)輿情如何引導(dǎo)、信訪問(wèn)題如何應(yīng)急處置等7個(gè)方面探索制定相應(yīng)的工作預(yù)案。
????“三個(gè)到位”——確保換屆選舉依法依規(guī)
????在換屆選舉過(guò)程中，我市嚴(yán)格抓好督導(dǎo)巡察，筑牢警示教育防線，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都依法按章規(guī)范操作。
????指導(dǎo)到位。市縣鎮(zhèn)三級(jí)成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定換屆選舉排期表和工作流程圖，嚴(yán)明換屆選舉程序，細(xì)化流程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”。市委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開5次督查工作會(huì)議，實(shí)時(shí)分析換屆重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地研究提出對(duì)策和建議，確保村級(jí)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接、有序推進(jìn)。
????紀(jì)律到位。市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市信訪局等六個(gè)職能部門聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)了嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律的通知；市委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《通告》，對(duì)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為及處置措施、法律法規(guī)依據(jù)加以說(shuō)明，切實(shí)強(qiáng)化警示教育；市委組織部制作《村級(jí)組織換屆選舉工作法律問(wèn)題訪談》專題節(jié)目，在電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)播放，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。同時(shí)，采取發(fā)放換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”卡片、《通告》宣傳手冊(cè)等，堅(jiān)持宣傳到人，讓法律法規(guī)“放進(jìn)口袋”。
????督查到位。市縣兩級(jí)成立了55個(gè)督查組，實(shí)行一日一報(bào)機(jī)制，并先后開展5輪督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正選舉中的不正之風(fēng)。市委成立3個(gè)換屆專項(xiàng)巡察組，對(duì)各縣（市、區(qū)）的村級(jí)換屆工作進(jìn)行專項(xiàng)巡察，確保換屆風(fēng)清氣正。市縣兩級(jí)組織部門對(duì)換屆工作不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。同時(shí)，完善“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、信件等四個(gè)綜合舉報(bào)受理平臺(tái)，實(shí)行專人24小時(shí)值守制度，對(duì)群眾信訪舉報(bào)件認(rèn)真受理、快速查辦。
????“四個(gè)一”——突破重點(diǎn)村難點(diǎn)村
????我市聚焦可能影響換屆的農(nóng)村基層突出問(wèn)題，按照“一村一策”的工作方法，整合各級(jí)力量，對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)村難點(diǎn)村進(jìn)行“把脈會(huì)診”、精準(zhǔn)施策。
????一村一領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。每個(gè)重點(diǎn)村難點(diǎn)村都安排1名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)包村，負(fù)責(zé)靠前指揮、調(diào)研謀劃、聯(lián)系督辦，做到每周跟蹤情況、每月到點(diǎn)督查。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記“第一責(zé)任人”和其他班子成員齊抓共管的責(zé)任，以及村（社區(qū)）黨組織書記“直接責(zé)任人”的責(zé)任。
????一村一工作組。根據(jù)“存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題影響換屆就組建什么工作組”的原則，各縣（市、區(qū)）抽調(diào)職能部門人員，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，組成工作組掛點(diǎn)重點(diǎn)村難點(diǎn)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣（市、區(qū)）抽調(diào)職能部門人員共675人，聯(lián)合鎮(zhèn)街力量組成135個(gè)專門工作組，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整頓。
????一村一“第一書記”。根據(jù)重點(diǎn)村難點(diǎn)村存在的突出問(wèn)題，由相關(guān)縣（市、區(qū)）直部門派出副科級(jí)以上干部擔(dān)任“第一書記”，充分發(fā)揮其在換屆工作中政策宣傳、工作指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)的職能作用，對(duì)重點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的問(wèn)題矛盾進(jìn)行跟蹤整治。
????一村一整治方案。在對(duì)村情、民情、選情進(jìn)行分析研判的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委針對(duì)各村存在的突出問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題，分別建立問(wèn)題整治方案，上報(bào)縣（市、區(qū)）備案，共形成整治方案208個(gè)，制定整改措施312項(xiàng)，并明確責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限。
