寶鋼湛江鋼鐵基地。 記者 郎樹臣 攝
交通、園區(qū)、城市是發(fā)展的最重要載體。為了更加全面扎實(shí)地落實(shí)省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐，市委十一屆三次全會(huì)審議通過了市委、市政府制定的《“三大抓手”實(shí)施方案》，把省委行之有效的工作抓手落實(shí)到行動(dòng)計(jì)劃和具體項(xiàng)目上。
可以預(yù)見，湛江即將掀起新一輪交通、園區(qū)和城市建設(shè)新高潮。
云湛高速公路茂湛鐵路跨線橋在進(jìn)行橋體轉(zhuǎn)體。 記者 吳智恒 航拍
交通篇
8月，驕陽似火。湛江國際機(jī)場遷建現(xiàn)場，前期工作火熱進(jìn)行；云湛高速公路上，勞動(dòng)者加快收尾施工進(jìn)度；茂湛鐵路延伸段，工人正推進(jìn)架梁鋪軌工作……
湛江大地，新一輪交通建設(shè)熱潮正在涌動(dòng)。市委全會(huì)提出，要按照全國性綜合交通樞紐的定位標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建大通道、大港口、大路網(wǎng)、大樞紐，推進(jìn)新機(jī)場、高速、高鐵、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市交通根本性轉(zhuǎn)變、跨越式發(fā)展，把湛江打造成四通八達(dá)、快捷連通國內(nèi)外及周邊省區(qū)的現(xiàn)代立體交通中心城市。
2020年基本建成全國性
快速立體綜合交通樞紐
交通落后已成為制約湛江發(fā)展的“瓶頸”：縣域之間還沒有形成高速公路網(wǎng)；縣通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)道路大多是兩車道；是廣東尚未通高鐵的五個(gè)城市之一；機(jī)場小、航班少、航線少、票價(jià)高，備受市民游客詬病……
新的一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮即將興起——市委全會(huì)報(bào)告提出要努力實(shí)現(xiàn)北部灣中心城市建設(shè)“三年初見成效”，其中一項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)就是“全國性快速立體綜合交通樞紐基本建成”：更多的高速鐵路和高速公路建成通車，湛江港集疏運(yùn)體系、航道碼頭建設(shè)進(jìn)一步完善，湛江國際機(jī)場建成使用，實(shí)現(xiàn)對外交通快速化、對內(nèi)交通便捷化、農(nóng)村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。
空港：新機(jī)場作為振興發(fā)展一號(hào)工程
空港方面，把新機(jī)場建設(shè)作為湛江振興發(fā)展的一號(hào)工程，建成4E干線國際空港，同時(shí)將盡快啟動(dòng)圍繞新機(jī)場項(xiàng)目的高速公路、高鐵、換乘中心等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無縫對接。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)湛江（吳川）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展航空工業(yè)、空港運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。目前，有關(guān)方面正在加緊開展湛江國際機(jī)場的征遷安置工作，同時(shí)積極推進(jìn)湛江國際機(jī)場移交用地、全場土石方施工招標(biāo)、航站樓方案征集、場外配套工程等，確保機(jī)場遷建工程今年10月份按時(shí)動(dòng)工建設(shè)。
陸路：打造覆蓋全島高速路網(wǎng)
軌道交通領(lǐng)域，在建成深湛高鐵、合湛高鐵的同時(shí)，加快推動(dòng)湛海高鐵、張家界至?？诼糜胃哞F以及時(shí)速350公里的廣湛客專等項(xiàng)目建設(shè)，與珠三角、北部灣城市群形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。疏港鐵路、茂湛鐵路城市輕軌前期工作將開展。高速、快速公路建設(shè)領(lǐng)域，將建成玉湛、汕湛、東雷高速和環(huán)城高速南三島大橋、湛徐高速徐聞港支線、汕湛高速吳川支線、玉湛高速雷州支線，動(dòng)工建設(shè)調(diào)順跨海大橋；加快高速公路到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口和旅游景區(qū)等支線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)系列高速延長線和若干支線，啟動(dòng)?xùn)|海島至南三島海底隧道項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建雷州半島魚骨狀、放射狀網(wǎng)絡(luò)交通；加快建設(shè)雷州半島濱海旅游觀光公路；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通快速，確保2020年實(shí)現(xiàn)所有自然村通硬底化公路等。
海港：打造“北部灣蛇口”
7月，剛剛簽約不久的與招商局集團(tuán)“1＋N”戰(zhàn)略合作協(xié)議，將加快落地，引進(jìn)“前港—中區(qū)—后城”發(fā)展模式開發(fā)建設(shè)“北部灣蛇口”。以此為依托，建設(shè)千億元級(jí)大宗商品交易中心，鞏固和提升湛江港作為“一帶一路”支點(diǎn)港、環(huán)北部灣中心港口和大西南出海主通道地位。推動(dòng)總投資約463億元的20個(gè)投資項(xiàng)目落地，加快湛江港30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建，完成東海島港區(qū)雜貨碼頭等項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)世界級(jí)散貨母港和郵輪碼頭，打造凈資產(chǎn)超過百億元的現(xiàn)代港口企業(yè)?？h域碼頭建設(shè)也將有序推進(jìn)，將建成徐聞港區(qū)三大工程、大唐國際雷州發(fā)電廠配套碼頭。以南山作業(yè)區(qū)建設(shè)為新起點(diǎn)，現(xiàn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展已經(jīng)起步。
立體互通：實(shí)現(xiàn)“零換乘”
數(shù)年后，當(dāng)高鐵、機(jī)場、高速公路形成的立體快速網(wǎng)絡(luò)覆蓋湛江，人們不光能享受快速的交通工具，同樣能享受便捷的交通方式——按照市委全會(huì)要求和《“三大抓手”實(shí)施方案》，將加快制定和編制城區(qū)“零換乘”的海陸空鐵綜合立體交通規(guī)劃，全面提升湛江全國性綜合交通樞紐功能，構(gòu)建北部灣交通樞紐中心。具體來說，就是重點(diǎn)加快建成湛江高鐵西客站綜合交通樞紐、湛江國際機(jī)場（吳川）綜合交通樞紐、徐聞港綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)瓊州海峽快船營運(yùn)，及早規(guī)劃建設(shè)“高鐵入城”“高速進(jìn)城”新樞紐，啟動(dòng)地鐵、輕軌等軌道交通規(guī)劃編制。
赤坎金沙灣片區(qū)高樓林立。記者 吳智恒 劉冀城 航拍
園區(qū)篇
市委全會(huì)報(bào)告中，“強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃”部分寫滿了一個(gè)個(gè)令湛江人振奮而又充滿期待的亮點(diǎn)——
加快推進(jìn)石化、鋼鐵配套園區(qū)和赤坎海田物流園、霞山智慧產(chǎn)業(yè)城、麻章森工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；盡快研究將高新區(qū)布局在海東新區(qū)；支持雷州市謀劃建設(shè)雷州產(chǎn)研園；支持廉江市加快湛江—北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與格力電器合作推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大家具產(chǎn)業(yè)基地；支持吳川市加快華昱產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持遂溪縣發(fā)展糖業(yè)精深加工聚集區(qū)；支持徐聞縣建設(shè)南方現(xiàn)代臨港物流園、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，打造對接海南和“一帶一路”的物流基地……
一個(gè)個(gè)“支持”，讓我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效的信心更足了，步伐更穩(wěn)健了。作為我市補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的重要抓手，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為湛江崛起的強(qiáng)勁引擎。
工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重要抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，全市實(shí)現(xiàn)所轄縣（市）產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我市招商引資的洼地、產(chǎn)業(yè)聚集的高地、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。
目前全市建成各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)、省級(jí)工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）6個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚地5個(gè)，園區(qū)總規(guī)劃面積約368.74平方公里，是全省擁有產(chǎn)業(yè)園區(qū)最多的地級(jí)市。
按照省委作出的未來五年粵東西北地區(qū)每市都要新形成產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群的要求，我市將做強(qiáng)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；進(jìn)一步落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和縣（市、區(qū)）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，包括園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)城一體的配套建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體；加大招商引資力度，讓更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)；充分運(yùn)用省委提出的加快全省一體化發(fā)展的重要機(jī)遇，加強(qiáng)與珠三角對接，深化產(chǎn)業(yè)共建。
優(yōu)質(zhì)園區(qū)吸引企業(yè)聚焦
湛江市以工業(yè)園區(qū)為載體，依托鋼鐵、石化、漿紙三大項(xiàng)目，已規(guī)劃建設(shè)50平方公里石化產(chǎn)業(yè)園、30平方公里鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和20平方公里林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地，為海內(nèi)外投資者參與湛江產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，投資發(fā)展鋼鐵、石化和林漿紙系列配套產(chǎn)業(yè)提供了平臺(tái)。
湛江鋼鐵、煉化、造紙“三大產(chǎn)業(yè)航母”快速前行：寶鋼湛江鋼鐵一期工程全面建成投產(chǎn)，中科煉化主體工程全面動(dòng)工，力爭2018年建成投產(chǎn)，目前石化園區(qū)入園項(xiàng)目10個(gè)；以晨鳴紙業(yè)和冠豪高新紙業(yè)為龍頭，制漿、造紙、印刷、包裝、原料加工、森工設(shè)備、森工物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
隨著湛江各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的空前活躍，中石化、中石油、寶武集團(tuán)、保利集團(tuán)、百事可樂等世界500強(qiáng)企業(yè)和央企巨頭，萬達(dá)、恒大、碧桂園等國內(nèi)知名企業(yè)紛紛搶登湛江。特別是一大批圍繞鋼鐵、石化、造紙等龍頭產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目布局湛江，如鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落戶項(xiàng)目60個(gè)，總投資102億元，等于再造一個(gè)寶鋼湛江鋼鐵基地。
城市篇
城市讓生活更美好，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。市委全會(huì)報(bào)告中，對加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)提出了更明確的要求——抓住北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃和湛江城市總體規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的契機(jī)，實(shí)施“拓展海東、提升海西、擁灣發(fā)展、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、市縣統(tǒng)籌、精細(xì)管理”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把湛江建成富有魅力的生態(tài)型海灣城市、名副其實(shí)的北部灣中心城市。
加快中心城區(qū)集聚發(fā)展
中心城區(qū)可謂一個(gè)城市的“核心”和靈魂。如何加快推進(jìn)中心城區(qū)的發(fā)展，一直是發(fā)展過程中的一個(gè)重要課題。
報(bào)告提出，中心城區(qū)不能大而散，要適度“留白”，注重集聚發(fā)展，按照主體功能區(qū)劃要求，對建設(shè)區(qū)域堅(jiān)持規(guī)劃先行、逐步開發(fā)建設(shè)，并以立法形式確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。加快完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。把港口岸線作為城市發(fā)展的生命線，啟動(dòng)岸線保護(hù)立法，堅(jiān)持海灣有效保護(hù)、合理利用、依法開發(fā)；把城市最優(yōu)質(zhì)的資源留給對城市發(fā)展貢獻(xiàn)最大的主體，建設(shè)總部大樓，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮最大效益。
對于各主要中心城區(qū)，如何精準(zhǔn)定位？報(bào)告指出，海東新區(qū)重在擴(kuò)容，圍繞環(huán)灣圈層發(fā)展，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造城市擴(kuò)容提質(zhì)嶄新亮點(diǎn)。赤坎區(qū)、霞山區(qū)重在提質(zhì)，赤坎區(qū)以城市更新為統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)湛江城市客廳、中央商務(wù)區(qū)和北橋片區(qū)，打造具有古商埠文化特色的主城區(qū)；霞山區(qū)突出港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展，打造具有港城風(fēng)格的中心城區(qū)。湛江開發(fā)區(qū)建成區(qū)重在優(yōu)化創(chuàng)新，加快“優(yōu)二進(jìn)三”，建設(shè)粵西金融中心與總部科研、創(chuàng)新基地；穩(wěn)步推進(jìn)東海島工業(yè)新城建設(shè)。麻章區(qū)重在整合，以高鐵西站為核心，規(guī)劃布局商貿(mào)物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等，強(qiáng)化城市功能。
大力推進(jìn)縣（市）擴(kuò)容提質(zhì)
除中心城區(qū)外，縣域擴(kuò)容提質(zhì)同樣亟待推進(jìn)。我市將實(shí)施全域規(guī)劃，推動(dòng)縣域發(fā)展，借助高鐵通車、機(jī)場遷建，推進(jìn)遂溪、吳川部分區(qū)域與市區(qū)同城化發(fā)展，加快將5個(gè)縣城打造成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力的中等城市。支持雷州市打造田園濱海生態(tài)新城和文化名城，廉江市建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，吳川市建設(shè)江海魅力之城，遂溪縣建設(shè)水生態(tài)文明城市，徐聞縣建設(shè)廣東對接服務(wù)海南島的南門戶城市。大力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，打造“9＋N”特色小鎮(zhèn)新形態(tài)，重點(diǎn)培育安鋪鎮(zhèn)等一批國家和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理
隨著時(shí)代的發(fā)展和生活水平的提升，對城市發(fā)展提出了更高的要求，推進(jìn)城市精細(xì)化管理勢在必行。報(bào)告指出，市區(qū)和縣城都要強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，存儲(chǔ)盤活一批土地，清理處置閑置土地，促進(jìn)城市良性發(fā)展。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，像繡花一樣精心建設(shè)管理城市。提升鞏衛(wèi)成果，全力創(chuàng)建全國文明城市。繼續(xù)開展市容秩序和“兩違”整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處交通違法行為，推進(jìn)交通管理智能化。加強(qiáng)城市園林綠化、夜間景觀、城區(qū)道路建設(shè)和歷史建筑保護(hù)，全面提升城市綠化、亮化、凈化、美化和便捷化水平。
