年底將至，走在城市的大街小巷，一幅大氣壯麗的城市畫(huà)卷緩緩鋪開(kāi)?！墩拷谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011-2020）》、《湛江鐵路樞紐總圖》、《湛江西站客運(yùn)樞紐交通優(yōu)化方案》、《湛江市海東新區(qū)城市總體規(guī)劃》等一份份厚重的規(guī)劃“引領(lǐng)”著這座城市的華麗“蝶變”。我們見(jiàn)證城市每天悄然的改變，我們展望城市未來(lái)的變遷……2017年，市城市規(guī)劃局做了哪些工作？為湛江畫(huà)出了怎樣一幅美麗的藍(lán)圖？

蝶變

精美景色彰顯城市無(wú)限魅力

從“三大抓手”到“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，“規(guī)劃”的重要地位愈發(fā)凸顯，以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，對(duì)提升城市形象和城市品位有著重要的意義。站在赤坎金沙灣觀海長(zhǎng)廊上放眼眺望，對(duì)岸的海東新區(qū)霓虹閃爍，奧體中心如明珠般在夜色中分外醒目；海風(fēng)習(xí)習(xí)，金沙灣觀海長(zhǎng)廊宛如鑲嵌在海灣上的一條彩色飄帶，處處風(fēng)景宜人……而這只是湛江城市擴(kuò)容提質(zhì)的一個(gè)縮影。實(shí)際上，這些年，湛江以驚人的速度大力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工作，城市擴(kuò)容提質(zhì)因此為我市獲得粵東西北振興發(fā)展考核第一名加分。

據(jù)了解，市城市規(guī)劃局聚力“三大抓手”、“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，嚴(yán)守“兩條底線”，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和先導(dǎo)統(tǒng)籌作用，較好地完成了各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。一方面，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)湛江新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵西客站、鐵路樞紐總圖、軌道交通建設(shè)、國(guó)際海港等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作。組織編制了《湛江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)空鐵聯(lián)運(yùn)一體化交通專項(xiàng)規(guī)劃》《湛江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湛江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃及起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《湛江西站客運(yùn)樞紐交通優(yōu)化方案》《湛江市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，為建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代立體綜合交通樞紐奠定了堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)。另一方面，積極推進(jìn)“三個(gè)城市”建設(shè)，完成了金沙灣腳印化路網(wǎng)、活力化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)雨連廊三個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，推動(dòng)金沙灣“三個(gè)城市”樣板區(qū)建設(shè)，金沙灣片區(qū)被評(píng)為2016年中國(guó)城市化優(yōu)秀案例。湛江更成功獲選聯(lián)合國(guó)“SUC項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”和環(huán)境署“GIREC全球資源高效城市”中國(guó)首批試點(diǎn)城市。

市民張先生經(jīng)常通過(guò)報(bào)紙等各種渠道來(lái)關(guān)注與城市規(guī)劃相關(guān)的新聞，他說(shuō)：“一個(gè)好的城市規(guī)劃，是對(duì)城市未來(lái)的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期。近年來(lái)，湛江通過(guò)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市面貌發(fā)生了很大的變化，城市內(nèi)涵得到了提升，我們的幸福感也大大提升。希望規(guī)劃能在城市建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，真正做到‘城市建設(shè)，規(guī)劃先行’。”

規(guī)劃

科學(xué)編制規(guī)劃為城市未來(lái)發(fā)展添彩

城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。2017年，市城市規(guī)劃局在科學(xué)編制規(guī)劃上下功夫，共推進(jìn)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃編制30多項(xiàng)，已構(gòu)建起“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——城市總體規(guī)劃——詳細(xì)規(guī)劃”完善的規(guī)劃編制體系，城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，位于全省前列。

市城市規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍地介紹道：《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》今年6月12日通過(guò)國(guó)務(wù)院審批；《湛江市近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》已通過(guò)市人大常委會(huì)審議；《湛江市海東新區(qū)城市總體規(guī)劃》已通過(guò)市政府審批；《霞山法式風(fēng)情街二期保護(hù)修繕規(guī)劃設(shè)計(jì)》已通過(guò)規(guī)委會(huì)審議；編制了《雷州半島古驛道規(guī)劃（大綱）》，彌補(bǔ)了南粵古驛道粵西片的空白，獲得省主要領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)；編寫(xiě)了《湛江市落實(shí)北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃的措施和設(shè)想》《湛江市城市擴(kuò)容提質(zhì)調(diào)研報(bào)告》等專題調(diào)研報(bào)告；高效率、高標(biāo)準(zhǔn)完成了湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓方案國(guó)際征集等。一份份規(guī)劃，一份份調(diào)研報(bào)告，不僅蘊(yùn)含了城市“規(guī)劃師”的心血，還凝聚了湛江市民對(duì)這座城市發(fā)展和建設(shè)的期望；既有面向未來(lái)的前瞻性規(guī)劃，又有完善區(qū)域功能傳承歷史文脈。這份亮眼“成績(jī)單”還獲得了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

改革

深化“放管服”改革真正惠民惠企

簡(jiǎn)政放權(quán)是改革發(fā)展的一個(gè)高頻詞。改革成效如何，群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受益不受益是根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。市城市規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人告訴記者，該局圍繞“精簡(jiǎn)、下放、優(yōu)化、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)”六個(gè)環(huán)節(jié)，在審批標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、辦事便捷化、監(jiān)督常態(tài)化上下功夫，努力營(yíng)造高效便民的規(guī)劃服務(wù)環(huán)境。通過(guò)成立綜合審批科室、向派出機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移、向各區(qū)委托職能、實(shí)施容缺受理機(jī)制、開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批通道等，不斷提升服務(wù)效能，使得“放管服”改革真正惠民惠企。

有這樣一組數(shù)據(jù)可以用來(lái)作為市城市規(guī)劃局深化“放管服”改革的有力“佐證”：清理非行政許可事項(xiàng)，明確職權(quán)27項(xiàng)，委托下放16項(xiàng)事權(quán)，保留本單位行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)，保留行政審批中介服務(wù)6項(xiàng)，已通過(guò)市政府審批并向社會(huì)公布相應(yīng)的權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、中介服務(wù)事項(xiàng)保留清單；開(kāi)展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理、減證便民等工作，目前僅有1項(xiàng)涉企收費(fèi)（即城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)），涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明和蓋章僅依法保留2項(xiàng)。特別是推行“容缺受理”審批，在項(xiàng)目報(bào)建單位主要材料齊全的情況下即受理業(yè)務(wù)，打破以往“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)，將補(bǔ)正材料與受理審核兩步驟同時(shí)進(jìn)行，為企業(yè)、辦事群眾開(kāi)辟了審批服務(wù)的“綠色通道”。

展望

加快開(kāi)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)

未來(lái)一年，我市的城市規(guī)劃將有哪些亮點(diǎn)呢？記者從市城市規(guī)劃局了解到，該局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的系列重要指示精神，堅(jiān)持藍(lán)色引領(lǐng)、“雙化”驅(qū)動(dòng)、市縣并進(jìn)、對(duì)接珠三角、聯(lián)動(dòng)北部灣，全面落實(shí)“三大抓手”、“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，大力推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。具體是：?jiǎn)?dòng)2035年新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和多規(guī)合一決策平臺(tái)研究，為啟動(dòng)新一輪總規(guī)修編奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步科學(xué)研究城市交通以及城市功能、產(chǎn)業(yè)功能空間合理布局，補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化體育等民生短板；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)規(guī)劃”，構(gòu)建“一張藍(lán)圖，五個(gè)量化”的數(shù)字化智慧空間體系，加快建設(shè)市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)。同時(shí)，加快開(kāi)展空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做好空港經(jīng)濟(jì)科學(xué)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)完成《湛江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湛江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃及起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》規(guī)劃編制工作；抓緊開(kāi)展湛江5條高鐵線的有關(guān)謀劃和前期工作；加強(qiáng)與交通部門(mén)的配合，啟動(dòng)汕湛高速-南三島-東海島隧道前期研究工作，加快推進(jìn)海東新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃選址建設(shè)。