【報告原文】

今年的湛江市《政府工作報告》中提出：2018年，我市要高起點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，高起點規(guī)劃建設(shè)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)次中心，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。支持實體零售企業(yè)加快線上線下融合，建設(shè)電商示范企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)綜合體、高端購物商城，提高共享經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商發(fā)展水平。

【分析】

農(nóng)業(yè)＋電子商務(wù)

湛江有優(yōu)勢有基礎(chǔ)

湛江是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市人口的63.1％，農(nóng)用土地面積占全市總面積的77.1％，農(nóng)業(yè)仍是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在我市全面建成小康社會的道路上，農(nóng)村小康是重中之重。

我市農(nóng)產(chǎn)品豐富，尤其是亞熱帶水果、蔬菜等，已形成了較大的供方市場，顯示出了自己的品牌特色，是我市農(nóng)民致富的重要希望所在。但在我市農(nóng)產(chǎn)品市場中，存在規(guī)模小、規(guī)劃差、倉儲設(shè)施少、“互聯(lián)網(wǎng)＋”利用不充分、品牌力話語權(quán)缺失等問題，常常出現(xiàn)價廉滯銷等情況，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村小康生活的實現(xiàn)。

而電子商務(wù)則是一種新興的、正處于快速發(fā)展過程中的現(xiàn)代商務(wù)方式。商務(wù)部2013年11月根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實施意見》，提出結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用。2015年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，明確要求積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

湛江市人大代表葉文新等建議：要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強規(guī)劃，整合資源，以農(nóng)業(yè)、供銷等農(nóng)業(yè)行政、服務(wù)部門牽頭，按照政府主導(dǎo)、市場運作方式，創(chuàng)設(shè)全市性以現(xiàn)場交易和電子商務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場化問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【建議】

生產(chǎn)基地＋互聯(lián)網(wǎng)

規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園

市人大代表葉文新等認(rèn)為，創(chuàng)建農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，湛江具備良好條件：一是豐富的產(chǎn)品資源；我市是我國大陸最為典型熱帶亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，品類多，產(chǎn)量大，已擁有國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國家有機(jī)食品、國家綠色食品等一系列認(rèn)證的品牌農(nóng)產(chǎn)品。二是已形成一定市場主體和電子商務(wù)規(guī)模；我市各縣（市、區(qū)）都已建有規(guī)模大小不一的農(nóng)產(chǎn)品聚散市場，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)也在這些市場和經(jīng)營者中廣泛應(yīng)用，有一定的市場管理經(jīng)驗和人才技術(shù)力量的儲備。創(chuàng)建全市性農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以把這些分散的市場主體和電子商務(wù)力量整合起來，避免重復(fù)建設(shè)，降低運行成本，增強品牌力量，提高市場話語權(quán)、競爭力。

“根據(jù)省內(nèi)外成熟的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)辦經(jīng)驗，我市的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園，可以在當(dāng)前規(guī)模較大、符合規(guī)劃要求的物流市場的基礎(chǔ)上改造升級而形成，建筑面積20000平方米為宜，采用一園多區(qū)的模式建設(shè)，設(shè)商務(wù)區(qū)、倉儲物流區(qū)以及集創(chuàng)業(yè)、金融、郵政、信息、技術(shù)等上下端服務(wù)于一身的綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域?！?/p>

市人大代表葉文新等建議，我市的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園要對接農(nóng)村綜合改革，突出“三農(nóng)”特色，挖掘資源優(yōu)勢并不斷實現(xiàn)資源數(shù)字化，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝、宣傳和營銷，線上線下結(jié)合，打造農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地＋互聯(lián)網(wǎng)”示范項目，在達(dá)成銷量的同時不斷提升品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園亦服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，為農(nóng)民提供零距離保姆式的農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、植物醫(yī)院、農(nóng)資、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)村電子商務(wù)等服務(wù)。同時把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為與其他市場主體聯(lián)系的窗口，建立長期定向購銷機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品空檔期的穩(wěn)定供應(yīng)，實現(xiàn)商品互通、功能互聯(lián)、區(qū)域互動、合作共贏目標(biāo)。