????地處雷州半島北部，與廣西接壤，是北部灣城市群、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)三大國家戰(zhàn)略的交匯地，廉江有著中國小家電產(chǎn)業(yè)基地、中國紅橙之鄉(xiāng)、中國電飯鍋之鄉(xiāng)等美譽，全市共有基層黨組織2901個，黨員總數(shù)55222人。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人口定向流動和向社區(qū)聚集的特征日漸顯現(xiàn)，城市基層黨組織建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。
????為進一步強化黨建引領(lǐng)城市基層治理力度，推進城市基層黨建重點工作任務(wù)落地落實，近年來，廉江市通過突出黨建核心，健全服務(wù)陣地，延伸黨建“觸角”，擴大服務(wù)“半徑”，加強黨建融合共建等措施，不斷實現(xiàn)城市基層黨建新突破，人民群眾的幸福指數(shù)也在不斷提升。
????資源共享 社區(qū)共治
????“我家水龍頭壞了，請問有水電工志愿者可以上門幫忙嗎？”近日，廉江市羅州街道黃村社區(qū)禾盛花園業(yè)主陳先生一個電話打到了物管辦公室求助，當天下午，就有技工業(yè)主志愿上門幫忙。據(jù)了解，該小區(qū)2018年在小區(qū)230多名黨員帶頭下，將小區(qū)內(nèi)780多戶業(yè)主按教師、醫(yī)生、技工等10多個職業(yè)技能分類造冊。小區(qū)內(nèi)的住戶如果有困難，一個電話打到物管辦公室，就可以協(xié)調(diào)相關(guān)專、職業(yè)領(lǐng)域的業(yè)主志愿上門服務(wù)，實現(xiàn)小區(qū)資源共享，互助共建。
????這一幕，只是廉江市羅州街道以區(qū)域化黨建為抓手，探索社區(qū)共治的一個縮影。拿禾盛花園小區(qū)來說，黨支部就設(shè)在物業(yè)管理辦公室旁邊。
????在推進城市基層黨建中，廉江市以區(qū)域協(xié)同為抓手，以服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會為主線，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，打破單位、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域黨組織的限制，合理統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)各類資源，推進社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，將社區(qū)黨建和社區(qū)治理有機結(jié)合起來，充分調(diào)動駐區(qū)單位黨組織、全體黨員、居民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨建格局由“封閉”走向“開放”、區(qū)域資源由“分散”走向“整合”、治理主體由“單一”走向“多元”，推進社區(qū)黨建工作由“垂直管理”向“區(qū)域整合”轉(zhuǎn)變，由“條塊分割”向“條塊結(jié)合、以地為主”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮社區(qū)區(qū)域內(nèi)基層黨組織和廣大黨員的作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)勢互補、互惠互利、融合發(fā)展，構(gòu)建資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、區(qū)域治理效果最佳化的黨建工作模式。
????廉江市委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，通過區(qū)域化黨建，黃村、新北、中山等17個城市社區(qū)逐步構(gòu)建以社區(qū)黨組織為龍頭，駐區(qū)各單位黨組織、黨員干部和社區(qū)群眾共同參與的社區(qū)區(qū)域化黨建共治格局，平時通過聯(lián)席會等平臺加強溝通協(xié)調(diào)，以前不易辦成的社區(qū)事，成了人人有責(zé)的分內(nèi)事。
????“堡長”責(zé)任制 為民解難題
????“快！我們普外一區(qū)接到一名復(fù)合傷病人，請馬上通知普外二區(qū)、泌尿外科、創(chuàng)傷外科、創(chuàng)傷骨科、關(guān)節(jié)外科醫(yī)生都到現(xiàn)場會診！救人要緊！”11月7日，廉江市中心人民醫(yī)院一名病人在急診手術(shù)中出現(xiàn)大出血，止血困難，病情復(fù)雜。黨員醫(yī)生林國慶緊急通知其他科室醫(yī)護人員到手術(shù)室參與手術(shù)，經(jīng)多科室聯(lián)合手術(shù)，成功將該名危重病人救下。這一幕，正是廉江市中心醫(yī)院打造“堡壘工程”，推動黨醫(yī)融合，為醫(yī)護工作加速，踐行主題教育的生動體現(xiàn)。
????據(jù)了解，當前，該醫(yī)院以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為抓手，實施“堡壘工程”，把支部建在科室，設(shè)置成為28個黨支部，并推行“堡長”責(zé)任制，由黨員身份的科室負責(zé)人擔任支部書記，結(jié)合科室實際制訂支部工作法，把黨建工作融入日常工作，強化黨醫(yī)深度融合。通過“堡長”責(zé)任制，加強了各科室間的聯(lián)系，讓科室間的溝通協(xié)調(diào)變得更便捷，也為搶救危機病人贏得了寶貴時間，搭建起“綠色通道”。
????為方便群眾辦事，今年9月底，廉江市教育局在湛江率先成立“廉江市教育局黨群服務(wù)中心”，內(nèi)設(shè)招生服務(wù)、學(xué)生助學(xué)貸款、教師招考、職稱評聘、學(xué)生學(xué)籍辦理等業(yè)務(wù)服務(wù)窗口。同時設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗，充分發(fā)揮窗口黨員的示范引領(lǐng)和先鋒模范作用，切實做到“為民服務(wù)解難題”。黨群服務(wù)中心建成以來，為群眾辦理業(yè)務(wù)共6480件，其中申請辦理轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)業(yè)務(wù)2080件；申請正式設(shè)立民辦幼兒園、培訓(xùn)教育機構(gòu)以及民辦學(xué)校（幼兒園）變更或終止辦學(xué)業(yè)務(wù)共60件；生源地信用助學(xué)貸款受理人數(shù)達4340人，貸款總金額為3434.2萬元，貸款量在全省排名第三，在湛江市排名第二。
????一件件民生實事，正是廉江市強化基層黨建，提升服務(wù)能力的一個縮影。通過強化城市各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治引領(lǐng)功能，廉江市進一步強化了各單位行業(yè)的服務(wù)能力。
????黨員到一線 服務(wù)“零距離”
????“近兩年感覺我們轄區(qū)環(huán)境更干凈了，道路更好走了，治安也更好了，這一切都要感謝黨員同志！”廉江市城北街道辦同濟社區(qū)居民陳姨表示，社區(qū)的變化，都得益于基層黨建，每周二，總有黨員進社區(qū)，走家串戶，聽取群眾意見，調(diào)研問題，為民解憂解困，讓一個個民生問題得以解決。
????城市社區(qū)信息上報不暢通、難題解決效率低是個通病，針對這一問題，廉江市建立起了駐區(qū)黨組織和黨員“雙報到”制度。機關(guān)企事業(yè)單位黨組織到駐區(qū)社區(qū)黨組織報到，配合社區(qū)黨組織開展志愿服務(wù)和基層治理等相關(guān)工作，此外，發(fā)動在職黨員回到居住地社區(qū)報到，認領(lǐng)志愿服務(wù)崗位，開展志愿服務(wù)，推動機關(guān)企事業(yè)單位黨建結(jié)合社區(qū)服務(wù)、融合志愿服務(wù)。同時，廉江市還建立起了完善一套科學(xué)考評機制，倒逼駐區(qū)黨組織履行區(qū)域化黨建職責(zé)。
????“從場地的布置設(shè)計、黨建元素的上墻和桌椅的添置，他們都給了我們很多大幫助?！备Ｍ蹼娖鼽h支部書記陳浩說，廉江市市場監(jiān)管局第二支部協(xié)助廣東福王電器公司黨支部實施“陣地提升計劃”。今年10月，市科工貿(mào)局聯(lián)合龍健、龍力等“兩新”黨組織開展了“政策宣講”進企業(yè)系列活動，推動優(yōu)惠政策落實到企業(yè)，深受企業(yè)主們的歡迎。
????當前，廉江市結(jié)合“暖企”服務(wù)行動和機關(guān)作風(fēng)強化年活動，積極深化“政企黨建融合”，推動全市11個直接面向企業(yè)的行政部門的31個黨組織與31個企業(yè)黨組織開展結(jié)對共建。堅持問題導(dǎo)向，立足機關(guān)黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，在學(xué)習(xí)教育、黨組織建設(shè)、企業(yè)管理、服務(wù)企業(yè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，制定共建計劃，落實共建項目，明確共建目標、共建內(nèi)容、共建措施和責(zé)任分工等，全面加強黨建融合共建。在黨建的統(tǒng)領(lǐng)下，廉江市直職能部門黨員干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強機關(guān)服務(wù)意識，深入企業(yè)一線，幫助企業(yè)解決經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，幫助企業(yè)增強發(fā)展信心、提升品牌意識、搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)行政部門工作服務(wù)水平、黨建工作水平和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平“三個提升”，切實服務(wù)廉江經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
