????自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實上級決策部署和市委具體部署，推動懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”向縱深發(fā)展，實現(xiàn)打“傘”數(shù)量和質(zhì)量、查辦重點難點案件效果、問責(zé)力度、協(xié)同聯(lián)動水平“四個明顯提升”。
????截至2019年12月底，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索754件，已辦結(jié)580件。立案309件314人，其中處級干部10人，科級干部82人；涉黑涉惡腐敗89人，充當“保護傘”188人，工作不力失職失責(zé)37人；給予黨紀政務(wù)處分147人；移送司法機關(guān)41人。嚴肅查辦了梁槐涉黑組織、寧智強黑社會組織、廉江和徐聞跨省非法抽砂等一批大案要案背后腐敗和“保護傘”問題，在社會上產(chǎn)生較大反響，取得較好的政治效果、紀法效果和社會效果。
????深化督導(dǎo)問責(zé) 壓實政治責(zé)任
????在推動掃黑除惡專項斗爭過程中，市紀委監(jiān)委堅持高站位謀劃、部署、推進專項斗爭，不斷壓緊壓實政治責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、工作落實到位。
????一方面是持續(xù)傳導(dǎo)壓力。市紀委監(jiān)委共召開7次書記專題會、25次市紀委常委會，傳達有關(guān)精神，審議工作方案，研究重點案件。委主要領(lǐng)導(dǎo)扛責(zé)在肩、親自督戰(zhàn)，對重督線索逐一專題研究，對重點案件靠前指揮、全程跟進，有針對性地約談部分縣（市、區(qū)）黨委五人小組成員和市直單位“一把手”、派駐紀檢監(jiān)察組組長，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)夯實責(zé)任；委領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)11個督導(dǎo)組分別到各縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”深調(diào)研，督促推動懲腐打“傘”工作。
????另一方面是加大督導(dǎo)力度。委領(lǐng)導(dǎo)班子分別聯(lián)系督導(dǎo)一個縣（市、區(qū)），蹲點指導(dǎo)一個薄弱的鎮(zhèn)街；四個監(jiān)督檢查室分別對聯(lián)系片區(qū)和單位進行常態(tài)化督導(dǎo)。加大對打“傘”工作滯后地區(qū)的督導(dǎo)力度，著力扭轉(zhuǎn)被動局面。高舉問責(zé)利劍，強化以案問責(zé)和精準問責(zé)，加大對各級黨委、政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任的倒查力度，對不敢動真碰硬、不擔(dān)當、不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅問責(zé)。截至2019年12月底，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處工作不力失職失責(zé)37人。
????狠抓線索辦理 提高核查質(zhì)效
????市紀委監(jiān)委以問題線索作為關(guān)鍵切入點，在起底線索、深挖案源上下功夫，念好“挖、核、督、管”四字訣，不斷提高線索辦理質(zhì)效。
????一是挖線索。全面開展線索大起底大排查活動，拓寬線索來源渠道，充分利用12388舉報電話、“廉潔湛江”官方網(wǎng)站及其微信公眾號、現(xiàn)場接訪等渠道，通過交叉巡察、明查暗訪、專項督導(dǎo)等方式，廣泛收集群眾的舉報，著力發(fā)現(xiàn)問題線索；注重在審查調(diào)查中深挖，對可能存在涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索進行循線了解、深入挖掘。截至2019年12月底，共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索754件，其中信訪舉報221件、公檢法移送109件、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)81件、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)14件、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)9件。
????二是核線索。建立完善線索核查機制，綜合運用交叉核查、督辦核查、聯(lián)合核查、提級核查等方式，確保線索核查全面細致和客觀真實。組成12個交叉復(fù)核小組，對承辦的104件中央督辦線索展開交叉復(fù)核，同時對線索核查質(zhì)量進行實質(zhì)審查，切實提升線索核查率、辦結(jié)率。
????三是督線索。對中央和省交辦、市領(lǐng)導(dǎo)批示、省掃黑除惡督導(dǎo)組簽轉(zhuǎn)的線索，全部實行掛牌督辦，提高重點線索成案率。通過通報、約談等方式對線索辦理進度緩慢、案件辦理質(zhì)量不高的地方和單位予以督促，確保在規(guī)定時間內(nèi)查清辦結(jié)。
????四是管線索。出臺《市紀委監(jiān)委機關(guān)調(diào)整問題線索分辦流程的辦法》并嚴格執(zhí)行，加強線索規(guī)范化制度化管理，不斷完善問題線索登記、管理、查辦、保密和備案等各個環(huán)節(jié)，做到專門臺賬、專項登記、專人負責(zé)、逐一核查、逐一銷號。
????強化聯(lián)動協(xié)作 形成整體合力
????為推動掃黑除惡縱深發(fā)展，市紀委監(jiān)委加強部門間的配合協(xié)作，做到資源共享、信息互通、措施互補，形成齊抓共管工作合力。
????健全完善協(xié)同辦案機制。市紀委監(jiān)委與市公安局共同印發(fā)《湛江市公安機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于進一步落實掃黑除惡專項斗爭線索移送和協(xié)同辦案機制的意見》《湛江市紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)強化深挖黑惡勢力“保護傘”工作暫行辦法》，建立市紀委監(jiān)委與市公安局三級協(xié)商機制（市領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)、職能室），確?！皰吆凇迸c“打傘”同步進行。
????構(gòu)建定期會商研判機制。市紀委監(jiān)委與市委政法委等六個部門聯(lián)合印發(fā)《湛江市辦理重大復(fù)雜黑惡勢力犯罪案件會商工作機制》。2019年，市紀委監(jiān)委與市公安局召開4次聯(lián)席會議分析研判重大復(fù)雜案件，提高問題線索成案率。徐聞縣紀委監(jiān)委會商研判、協(xié)同辦案工作2019年4月順利通過省紀委監(jiān)委、省公安廳協(xié)同辦案聯(lián)合督導(dǎo)組督查，并在全省受到通報表揚。
????推動法法銜接順暢高效。嚴格按照《監(jiān)察法》規(guī)定，嚴格貫徹執(zhí)行《湛江市監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件銜接辦法（試行）》，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，在確保辦案質(zhì)量前提下，提高案件移送起訴效率。截至2019年12月底，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共移送檢察機關(guān)起訴41人。
????堅持多措并舉 著力打深打透
????為了打深打透黑惡勢力，市紀委監(jiān)委聚焦“三個攻堅行動”和“兩個清零”目標任務(wù)，緊盯黑惡勢力背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級查辦等措施，將“順藤摸瓜”傳統(tǒng)戰(zhàn)法和“順瓜摸藤”創(chuàng)新戰(zhàn)法相結(jié)合，突出上下聯(lián)動、合力攻堅，掀起打“傘”破“網(wǎng)”強大攻勢。
????如在查處寧智強涉黑團伙案中，公安機關(guān)第一時間移送了與寧智強涉黑團伙有關(guān)聯(lián)的公職人員問題線索，市紀委監(jiān)委抽調(diào)兩名具有豐富查賬經(jīng)驗的辦案人員，進駐市公安局專案組，通過與公安機關(guān)信息共享，直接調(diào)取各種書證、物證，加快梳理排查進程。目前已立案17人，其中處級干部4人，黨紀政務(wù)處分2人，移送司法機關(guān)1人。如市紀委監(jiān)委深入基層蹲點暗訪，發(fā)現(xiàn)徐聞縣附近海域存在非法采砂現(xiàn)象，迅速與市公安局聯(lián)動協(xié)作，抓捕非法抽砂團伙共109人，查封多個砂場，已認定的涉案金額達2600多萬元。目前，已立案3人。
????推進以案促改 確保標本兼治
????市紀委監(jiān)委按照一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的原則和邊打邊建邊治的要求，大力推進以案治本“四個一”工作，不斷鏟除黑惡勢力滋生土壤。
????一是深入開展警示教育。充分發(fā)揮查處案件的警示教育作用，市紀委監(jiān)委在吳川市委召開泄密事件責(zé)任追究案處理宣布暨警示教育大會，把覃巴鎮(zhèn)泄密事件的警示教育納入基層干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容；攝制《礦“坑”——湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)路西村涉惡涉“傘”系列案警示錄》，在全市“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育暨全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班上播放，用身邊事教育身邊人，督促吸取教訓(xùn)、引以為戒、舉一反三，始終保持警鐘長鳴。
????二是推動建立長效機制。充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，加大對重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管力度，督促行業(yè)主管部門開展涉黑涉惡涉亂線索滾動摸排，深入推進行業(yè)治亂專項行動；針對案件暴露出來的深層次問題，深入剖析發(fā)案成因、機制制度和監(jiān)管漏洞，充分運用紀律檢查建議和監(jiān)察建議手段，督促案發(fā)地區(qū)和部門認真整改，健全完善長效監(jiān)管機制。截至2019年12月底，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共向相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出紀律檢查建議書38份、監(jiān)察建議書19份、提示函12份、提醒函7份。
????三是凈化基層政治生態(tài)。優(yōu)先查辦、重點查處基層涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，先后查處了麻章區(qū)邁合村干部全小強、赤坎區(qū)文保村黨支部書記何秋春、霞山區(qū)興隆村委會主任黃康生等村（居）“兩委”干部，以懲腐打“傘”推動基層黨建、基層治理和政治生態(tài)全面進步。督促推動組織部門加大對全市176個基層軟弱渙散黨組織的教育整頓力度，打造基層堅強戰(zhàn)斗堡壘。
????強化宣傳發(fā)動 營造濃厚氛圍
????充分利用我市媒體資源及市紀委監(jiān)委宣傳陣地，廣泛宣傳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”戰(zhàn)果和成效，大力營造懲腐打“傘”的強大聲勢和人人參與的濃厚氛圍。
????一是加大宣傳報道力度。截至目前，市紀委監(jiān)委在《中國紀檢監(jiān)察報》《湛江日報》和“廉潔湛江”微信公眾號及網(wǎng)站等媒體平臺刊發(fā)或轉(zhuǎn)載有關(guān)宣傳稿161篇，通報典型案例8起。積極參與全市掃黑除惡專項斗爭成果展宣傳活動，推出《湛江市掃黑除惡專項斗爭成果展之紀委監(jiān)委篇》圖片展，現(xiàn)場向群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳資料5000份，全方位展示全市紀檢監(jiān)察機關(guān)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的斗爭成果、重大意義和打擊重點。
????二是深入基層宣傳發(fā)動。利用干部下基層駐點、扶貧、巡察、調(diào)研、走訪、接訪等時機進村入戶，面對面向群眾宣傳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”有關(guān)政策和舉報方式，廣泛收集問題線索，動員群眾積極參與；同時借助市紀委監(jiān)委穩(wěn)村扶貧工作隊的宣傳優(yōu)勢，結(jié)合扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展基層掃黑除惡宣傳工作。
????三是激發(fā)群眾參與熱情。出臺《湛江市紀委監(jiān)委關(guān)于涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索舉報獎勵辦法》，建立健全舉報人保護機制，嚴格落實對舉報人、證人及其近親屬的保護措施，依法嚴懲打擊報復(fù)舉報人的不法分子，及時兌現(xiàn)對舉報有功群眾的獎勵，提高群眾舉報的主動性和積極性。
