????按照湛江市委巡察統(tǒng)一部署，2019年9月中旬至12月下旬，市委派出7個(gè)巡察組對(duì)市衛(wèi)生健康局（含市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心）、市第二中醫(yī)醫(yī)院、市委政策研究室、市國(guó)資委、湛江奮勇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市檔案館、市發(fā)展和改革局、市審計(jì)局、市婦女聯(lián)合會(huì)、市民政局、市雷州青年運(yùn)河管理局、市政府地方志辦公室、霞山區(qū)人民法院、坡頭區(qū)人民法院、湛江經(jīng)開區(qū)人民法院、市自然資源局、市委老干部局、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、市委編辦、共青團(tuán)湛江市委員會(huì)、市廣播電視臺(tái)共21個(gè)單位黨組織開展巡察。近期，市委巡察組分別向21個(gè)單位黨組反饋了巡察情況。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別參加巡察反饋會(huì)議?，F(xiàn)將市委巡察組反饋問題摘要刊登如下：
????市衛(wèi)生健康局黨組政治引領(lǐng)和把關(guān)定向能力不強(qiáng)，破解醫(yī)療衛(wèi)生體制改革難題韌勁不足，對(duì)直屬單位薪酬制度改革推動(dòng)不力，群眾健康獲得感還不夠強(qiáng)?；鶎狱h建工作不夠扎實(shí)，對(duì)干部管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題整治工作標(biāo)準(zhǔn)不高，私車公養(yǎng)、變相公款吃喝問題時(shí)有發(fā)生。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有差距，基層腐敗問題較為突出，收受回扣、騙保等醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)尚未得到有效遏制。民營(yíng)醫(yī)院準(zhǔn)入行政審批不規(guī)范，違規(guī)經(jīng)營(yíng)門診業(yè)務(wù)。上輪巡察反饋的問題整改不到位。
????市第二中醫(yī)醫(yī)院黨委沒有貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，履行管黨治黨主體責(zé)任不力，政治規(guī)矩意識(shí)淡薄，發(fā)生行政意志凌駕黨委之上的問題?！爸貥I(yè)務(wù)、輕黨建”問題突出。黨管干部形同虛設(shè)，違規(guī)選人用人時(shí)有發(fā)生。干部管理松懈，違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、超職數(shù)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，存在特權(quán)思想和享樂主義。行業(yè)風(fēng)氣不正，收受回扣、違規(guī)騙保等問題突出，醫(yī)療器械采購(gòu)存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
????市委政策研究室開拓創(chuàng)新精神欠缺，參謀輔政能力不足，推動(dòng)改革措施落地力度不夠。黨建工作制度落實(shí)不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。干部苦累不均，日常管理不夠嚴(yán)格，出國(guó)（境）證照管理不到位。忙于應(yīng)付日常事務(wù)，深入基層調(diào)研少，掌握情況不及時(shí)，有時(shí)不接“地氣”。
????市國(guó)資委黨委政治理論學(xué)習(xí)不深不實(shí)，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不到位，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力，監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題頻出。擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)事管理空心化，國(guó)資監(jiān)管表面化，資產(chǎn)管理賬目不清，國(guó)有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。黨委履行管黨治黨主體責(zé)任不到位，班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作抓而不實(shí)，干部日常監(jiān)督管理薄弱，存在公務(wù)接待、費(fèi)用報(bào)銷和資金管理不嚴(yán)格等問題。上輪巡察反饋的問題整改不到位。
????湛江奮勇高新區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重大決策部署不到位，園區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不明顯，處置棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的歷史遺留問題措施不力，推進(jìn)園區(qū)污水集中處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位，全面從嚴(yán)治黨不夠嚴(yán)格，組織生活制度執(zhí)行不到位，選人用人工作不夠規(guī)范。執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題仍然存在。部分公務(wù)員違規(guī)承包土地參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
????市檔案館政治建設(shè)不過硬，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)不力，推動(dòng)新檔案館工程驗(yàn)收、檔案電子化等工作緩慢。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有差距，組織生活制度落實(shí)不到位，選人用人工作不夠規(guī)范，干部日常教育管理不夠嚴(yán)格。財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，資產(chǎn)管理比較混亂。
????市發(fā)展和改革局黨組謀劃推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)政策落實(shí)遲緩，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)乏力，部門職能發(fā)揮不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力不強(qiáng)，議事決策不規(guī)范，民主集中制落實(shí)不到位。黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，干部選拔任用工作欠規(guī)范，干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為問題突出，公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、“吃拿卡要”等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在。管黨治黨偏寬松軟，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
????市審計(jì)局黨組聚焦履職履責(zé)效能不夠有力，審計(jì)全覆蓋落實(shí)不到位，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，審計(jì)移交線索少，審計(jì)整改跟蹤監(jiān)督乏力，審計(jì)監(jiān)督利劍作用發(fā)揮不充分。組織建設(shè)較松散，“三會(huì)一課”開展不扎實(shí)，執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)格，干部隊(duì)伍教育管理不夠規(guī)范，個(gè)別干部利用職權(quán)收受紅包禮金問題時(shí)有發(fā)生。管黨治黨不夠嚴(yán)實(shí)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任不到位，違規(guī)使用資金問題較為突出。
????市婦女聯(lián)合會(huì)黨組政治引領(lǐng)能力不強(qiáng)，貫徹落實(shí)婦聯(lián)改革等決策部署不到位，意識(shí)形態(tài)工作重視不夠?！包h建帶婦建”抓而不實(shí)，政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，組織生活不嚴(yán)肅，選人用人工作不規(guī)范。違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款吃喝等問題時(shí)有發(fā)生，下屬單位違規(guī)使用資金和報(bào)銷費(fèi)用、違規(guī)采購(gòu)物資、資產(chǎn)管理不嚴(yán)等廉政風(fēng)險(xiǎn)較為突出。
????市民政局黨組政治理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療救助等民生領(lǐng)域問題未能有效解決，掃黑除惡工作不到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，基層黨建工作薄弱，“三會(huì)一課”制度不落實(shí)。執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)規(guī)定不嚴(yán)格，工程項(xiàng)目違規(guī)問題突出。對(duì)下屬單位監(jiān)管嚴(yán)重缺失，違規(guī)違紀(jì)問題頻發(fā)。對(duì)上輪巡察反饋問題和巡視巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改不到位。
????市雷州青年運(yùn)河管理局黨組政治理論學(xué)習(xí)流于形式，落實(shí)水源地水質(zhì)污染防治、運(yùn)河灌區(qū)工程安全整治工作不力。黨建工作抓而不實(shí)，民主集中制落實(shí)不到位。干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力，輪崗交流制度落實(shí)不到位，“裙帶關(guān)系”、混崗問題普遍存在。部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)作為，水政執(zhí)法失職失責(zé)、工程建設(shè)違規(guī)、購(gòu)買服務(wù)不規(guī)范問題較為突出。運(yùn)用本單位前任領(lǐng)導(dǎo)班子違紀(jì)違法窩案教育警示，并從制度上堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞還有較大差距。對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題整改不到位。
????市政府地方志辦公室黨支部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入，未嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距。黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，黨支部建設(shè)薄弱。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，監(jiān)督力度不足，執(zhí)行財(cái)務(wù)、采購(gòu)、固定資產(chǎn)處置等規(guī)章制度不嚴(yán)格，部分工程項(xiàng)目程序不規(guī)范。對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題整改不到位。
????霞山區(qū)人民法院黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯，黨的觀念淡化，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期拉幫結(jié)派，圈子文化盛行，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。執(zhí)行案件堆積如山，破解“執(zhí)行難”問題不力，嚴(yán)重?fù)p害群眾的合法權(quán)益?！皟蓚€(gè)責(zé)任”不落實(shí)，管黨治黨寬松軟，單位風(fēng)氣不正。司法審判不公正、不規(guī)范問題突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)案件審判，存在充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題。選人用人講派別，搞“近親繁殖”。隊(duì)伍管理不嚴(yán)，工作紀(jì)律散漫，公款吃喝、公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出，違紀(jì)違法問題多發(fā)。
????坡頭區(qū)人民法院黨組學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部署要求不到位，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不力，對(duì)上級(jí)巡視反饋共性問題整改落實(shí)不重視。黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，選人用人工作不規(guī)范。責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，案件資料錯(cuò)漏百出，司法工作不規(guī)范。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，干部隊(duì)伍紀(jì)律散漫，物資采購(gòu)和財(cái)會(huì)管理不嚴(yán)，濫發(fā)津補(bǔ)貼問題突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在司法腐敗問題。
????湛江經(jīng)開區(qū)人民法院黨組政治站位不夠高，深化司法改革成效不佳，落實(shí)巡視巡察反饋意見整改敷衍應(yīng)付。民主集中制執(zhí)行不到位，存在“一言堂”問題。組織建設(shè)不夠有力，執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)格，選人用人搞論資排輩，輪崗交流制度落實(shí)不到位。公款旅游、大搞形象工程等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題突出。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，內(nèi)控管理松散，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、隨意支付工程款、違規(guī)采購(gòu)等問題突出。
????市自然資源局黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，對(duì)機(jī)構(gòu)改革職能整合后出現(xiàn)的新問題新情況缺乏深入研究，深度融合不到位，一些班子成員缺乏擔(dān)當(dāng)作為，工作動(dòng)力不足。落實(shí)上級(jí)耕地保護(hù)、候鳥保護(hù)部署不力，儲(chǔ)備土地管護(hù)、礦產(chǎn)執(zhí)法、土地執(zhí)法、閑置土地處置、退塘還林、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和墾造水田項(xiàng)目等方面存在不作為、慢作為問題，土地出讓、房地產(chǎn)樓盤規(guī)劃、礦產(chǎn)出讓等方面存在審批亂象。黨建工作重視不夠，黨組織建設(shè)不健全，干部隊(duì)伍建設(shè)較為滯后。執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格，違規(guī)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，招標(biāo)管理不規(guī)范，歷史掛賬問題突出，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生。落實(shí)上級(jí)整改要求不到位。
????市委老干部局政治理論學(xué)習(xí)不深入，對(duì)老干部工作統(tǒng)籌謀劃不夠有力。黨建工作較為薄弱，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，黨員管理松弛，執(zhí)行干部輪崗交流制度不嚴(yán)格。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，國(guó)有資產(chǎn)出租管理、工作經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)報(bào)銷等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍然存在。
????市文聯(lián)黨組核心作用不強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范。擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，文聯(lián)換屆工作嚴(yán)重滯后，對(duì)協(xié)會(huì)指導(dǎo)不力，歷史遺留問題長(zhǎng)期不解決。黨建工作抓得不緊，干部人事管理工作不到位。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對(duì)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
????市廣播電視臺(tái)黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾撌霾粔蛏钊?，?duì)做大做強(qiáng)主流輿論服務(wù)發(fā)展大局工作欠主動(dòng)，傳播手段缺乏創(chuàng)新，構(gòu)建全媒體傳播格局乏力。思想建設(shè)不夠有力，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距，對(duì)待巡視巡察工作不嚴(yán)肅。組織人事工作不規(guī)范，隨意增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)違規(guī)兼職疏于監(jiān)管。黨建工作重視不夠，基層黨組織建設(shè)不力?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)不力，內(nèi)部管理不嚴(yán)，違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼問題突出，廣告款折抵物管理、采購(gòu)招投標(biāo)、廣告費(fèi)減免等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。
????市委編辦貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制改革部署要求有差距，執(zhí)行編制管理規(guī)定不夠嚴(yán)格，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革較為緩慢。黨組織凝聚力不強(qiáng)，民主集中制執(zhí)行不到位，意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力。干部隊(duì)伍建設(shè)管理不到位。擔(dān)當(dāng)作為和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)欠缺，編制管理“后半篇文章”不到位，破解機(jī)構(gòu)編制改革工作存在畏難心理。黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力，公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理存在漏洞。
????共青團(tuán)湛江市委員會(huì)落實(shí)上級(jí)決策部署不到位，青少年活動(dòng)中心建設(shè)工作滯后。黨建帶團(tuán)建未能形成“氣候”，對(duì)青年的思想引領(lǐng)力、凝聚力不夠強(qiáng)，聯(lián)系服務(wù)青年的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不夠明顯。執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)格。作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”仍有差距，從嚴(yán)治團(tuán)氛圍不濃，財(cái)務(wù)管理、扶貧項(xiàng)目監(jiān)管不到位。
????此外，市委巡察組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門處理。
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