5月6日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)（下稱批復(fù)）。批復(fù)同意在湛江市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
據(jù)悉，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)將復(fù)制推廣前四批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展品牌建設(shè)，引導跨境電子商務(wù)全面發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
這對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意味著什么？我市將如何利用這一契機融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造開放型經(jīng)濟“升級版”？
跨境電商綜合試驗區(qū)
成為我國外貿(mào)新增長點
2015年3月，我國首個綜合試驗區(qū)——中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成立。杭州跨境電商綜試區(qū)通過先行先試，形成以“六體系兩平臺”為核心的跨境電商“杭州經(jīng)驗”。
2015年6月，國務(wù)院辦公廳提出全力推動中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時擴大試點。
自2015年以來，國家已經(jīng)批準設(shè)立四批跨境電商綜合試驗區(qū)，在通關(guān)、物流便利化等方面形成一系列經(jīng)驗做法向全國推廣，帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，成為我國外貿(mào)新增長點。
今年3月30日，省政府向國家推薦上報新一批跨境電商綜試區(qū)申報名單，湛江排名第一。2020年4月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，在已設(shè)立59個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)46個跨境電商綜合試驗區(qū)。
據(jù)了解，為促進跨境電商的發(fā)展，國家有關(guān)部委出臺了一系列政策舉措支持跨境電商企業(yè)發(fā)展。
在稅收方面，對綜試區(qū)內(nèi)電子商務(wù)出口企業(yè)未取得有效進貨憑證的貨物，按規(guī)定試行增值稅、消費稅免稅政策，同時落實企業(yè)所得稅的核定征收辦法，按照4％的最低應(yīng)稅所得稅率征收所得稅，解決了行業(yè)擔憂因進項發(fā)票缺失而導致稅負過重的問題。
在監(jiān)管方面，對具備條件的綜試區(qū)所在的城市，納入跨境電商零售進口的試點范圍，即可開展保稅備貨業(yè)務(wù)，對進口的商品按照個人自用物品監(jiān)管，在交易限額內(nèi)適用優(yōu)惠稅率。
在便利化方面，適用“簡化歸類和清單驗放”，提高支付機構(gòu)跨境外匯支付單筆交易限額，簡化小微跨境電商貨物貿(mào)易收支手續(xù)，優(yōu)先增設(shè)國際郵件互換局等便利化措施。
根據(jù)前幾批綜試區(qū)的工作經(jīng)驗，財政部商務(wù)部將在中央財政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金安排一定資金鼓勵和支持跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，在完善當?shù)乜缇畴娚探y(tǒng)計監(jiān)測、信息共享、智能物流、金融服務(wù)、電商誠信、線上綜合服務(wù)平臺、風險防控、市場開拓、人才培育和營銷等服務(wù)體系。
積極推動申報工作
完善跨境電商基礎(chǔ)
近年來，市委、市政府高度重視跨境電商發(fā)展，成立了湛江市跨境電商試點工作聯(lián)席會議，定期不定期召開成員單位會議，推動建設(shè)湛江市跨境電商公共服務(wù)平臺，研究復(fù)制推廣杭州綜合試驗區(qū)成功經(jīng)驗，協(xié)調(diào)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)，有力推進新一批跨境電商綜合試驗區(qū)申報工作。
市商務(wù)局根據(jù)市委、市政府部署，牽頭會同相關(guān)部門，充分學習借鑒其它地區(qū)成功做法，研究制定中國（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案。同時，我市將籌建跨境電商綜合試驗區(qū)作為我市對接海南自貿(mào)區(qū)（港）、融入粵港澳大灣區(qū)重要開放合作平臺，納入“一通道、一港區(qū)、一示范”重要部署統(tǒng)籌推進。
在商務(wù)部及省商務(wù)廳的指導下，我市抓緊部署綜試區(qū)建設(shè)啟動工作，鼓勵支持跨境電商線下園區(qū)建設(shè)，推動傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)上線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、主體集群、功能集成。同時，發(fā)揮國際性平臺的作用，繼續(xù)支持各類外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)與國際性的電商平臺合作，支持跨境電商平臺“走出去”，高質(zhì)量推進海外倉建設(shè)，不斷完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，為跨境電商發(fā)展營造良好的環(huán)境。
2017年9月，湛江市跨境電商公共服務(wù)平臺正式上線，開通跨境電商直購進口業(yè)務(wù)。
2018年、2019年，市級財政預(yù)算安排“湛江市跨境電子商務(wù)專項資金”，對我市跨境電商公共服務(wù)平臺、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、跨境電商進出口業(yè)務(wù)等方面進行鼓勵扶持。
2019年12月31日，我市開通跨境電商出口首票業(yè)務(wù)，從而實現(xiàn)開辟跨境電商直購進口和零售出口業(yè)務(wù)兩通道。
目前，我市跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)逐步完善，擁有一個湛江市跨境電商公共服務(wù)平臺，以及湛江市北部灣跨境電商園區(qū)和吳川跨境電商園區(qū)兩個跨境電商監(jiān)管場所。
突破原有“商圈”概念
實現(xiàn)“買全球、賣全球”目標
“湛江市獲批跨境電商綜試區(qū)，將對促進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動作用。”市商務(wù)局副局長彭國堅表示。
據(jù)悉，積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的一項重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新的形勢，贏得新的優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢具有十分重要的意義。
彭國堅說，設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，還將突破原有“商圈”概念，促進我市統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地滿足我市人民群眾消費升級需求，更好地保障我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級需要，提升跨境出口產(chǎn)品附加值，推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展，形成對外貿(mào)易新的增長點，用新的模式為外貿(mào)發(fā)展提供新的支撐，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級，實現(xiàn)“買全球、賣全球”目標。
下一步，市商務(wù)局將抓住湛江市獲批跨境電商綜試區(qū)的契機，復(fù)制推廣前幾批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，因地制宜，結(jié)合湛江的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，打通跨境電子商務(wù)監(jiān)管部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)政府各部門、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互聯(lián)互通、信息共享和資源整合。
同時，構(gòu)建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控“六大體系”，通過簡化通關(guān)手續(xù)、創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管、提高出口退稅效率、便利外匯交易結(jié)算，整合信息流、物流、服務(wù)流，以“線上交易平臺”與“線下綜合服務(wù)”有機融合為特色，實現(xiàn)面向環(huán)北部灣和東盟地區(qū)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。
