??? 近兩年來，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1＋1＋9”工作部署，緊緊圍繞“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，系統(tǒng)改良政治生態(tài)，努力把全市各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為湛江在新起點(diǎn)上改革開放再出發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
美麗湛江灣。 記者 郎樹臣 攝
助力復(fù)產(chǎn) “百干幫百企”解難紓困
今年3月8日，徐聞縣副縣長許彩娟、遂溪縣副縣長張閩英亮相“微視抗疫助農(nóng)，女縣長們來了”直播活動(dòng)，分別通過微視平臺(tái)直播帶貨當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。
雷州市雷城街道黨建展覽館。 記者 劉冀城 攝
遂溪縣河頭鎮(zhèn)割山村黨群服務(wù)中心的大喇叭在防控疫情中發(fā)揮了大作用。 記者 李忠 攝
許彩娟推介徐聞菠蘿并與在線網(wǎng)友進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，直播間圍觀人數(shù)更是一度超370萬。張閩英在直播中向網(wǎng)友們推介了遂溪縣鄉(xiāng)土風(fēng)情，并向大家推薦了一款金桔膏。這款福東海金桔膏原材料源于廣西融安縣，是遂溪縣扶貧幫扶結(jié)對(duì)縣，而融安金桔是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。由于果農(nóng)缺乏好的銷售渠道，金桔產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不明顯。遂溪縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研考察后，這款金桔膏不到一個(gè)月時(shí)間就研發(fā)出來。
為有效應(yīng)對(duì)疫情，我市在全省率先印發(fā)《關(guān)于在防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的緊急通知》，廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員干部沖鋒在一線。市縣兩級(jí)增派7700多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部，深入城鄉(xiāng)社區(qū)參與聯(lián)防聯(lián)控工作；整合組織和政法兩股力量，將1943個(gè)村（社區(qū)）劃分成9837個(gè)網(wǎng)格，并制定《黨員“入網(wǎng)入格入家庭”防控指引》和《網(wǎng)格化防控責(zé)任清單》；全市110多個(gè)交通卡口和聯(lián)合檢查站全部建立臨時(shí)黨支部。不少群眾反映：“每個(gè)網(wǎng)格都看到黨員的身影。”
眼下正是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的艱難時(shí)期，許多企業(yè)面臨招工難、產(chǎn)品銷售渠道不暢通、原材料供應(yīng)不足等種種問題。為了給企業(yè)紓困，我市開展“百干幫百企”行動(dòng)，從市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派百名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐企服務(wù)專員，協(xié)助推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
目前，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市縣鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系一批重點(diǎn)企業(yè)，統(tǒng)籌各類資源，指導(dǎo)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；市縣兩級(jí)根據(jù)企業(yè)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、安全監(jiān)管、法律法規(guī)等專業(yè)人才需求，匹配選派106名干部駐企服務(wù)全市100多家重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“有人聯(lián)系、問題有處反映、困難馬上解決”。
“我們要以最有力、最及時(shí)、最溫暖的服務(wù)幫助企業(yè)快復(fù)工、全復(fù)產(chǎn)?！币幻v企服務(wù)專員說。搭建政企信息溝通、資源對(duì)接的橋梁，是駐企干部的優(yōu)勢，他們幫助企業(yè)做好疫情防控工作、幫助企業(yè)落實(shí)惠企政策措施、幫助企業(yè)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題、力促“黨建引領(lǐng)企業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。
換位體驗(yàn) 鞏固拓展主題教育成果
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的迫切需要。我市堅(jiān)持把開展主題教育作為重大政治任務(wù)，全市1300多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、1.3萬個(gè)基層黨組織、32.6萬名黨員全覆蓋參與。
市委辦、市直機(jī)關(guān)工委黨員干部深入社區(qū)開展疫情防控工作。 記者 劉冀城 通訊員 湛組軒
徐聞角尾鄉(xiāng)村民用上放心水。 記者 張鋒鋒 郎樹臣 攝
用好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作方法，市委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭深入重點(diǎn)項(xiàng)目一線解決瓶頸問題，在主題教育期間推動(dòng)開工、竣工項(xiàng)目36個(gè)，總投資達(dá)776億元；帶頭包重點(diǎn)疑難復(fù)雜案件，帶動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪事項(xiàng)，切實(shí)解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
湛江經(jīng)開區(qū)在攻堅(jiān)工作隊(duì)400多名黨員干部中建立8個(gè)臨時(shí)黨支部，大力實(shí)施“一線工作法”，創(chuàng)下了40天完成一年工作量、高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)東海島工業(yè)園區(qū)填方工程的“經(jīng)開區(qū)速度”，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了市委、市政府對(duì)重大項(xiàng)目的交地承諾，成為我市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動(dòng)實(shí)踐。
針對(duì)垃圾圍村、農(nóng)村飲用水砷超標(biāo)問題，我市分別投入5.2億元專項(xiàng)用于村莊保潔員工資支出，投入1億多元建設(shè)飲水安全工程，使群眾感受主題教育就在身邊、整改成效就在眼前。
在主題教育期間，全市累計(jì)建立健全制度1266項(xiàng)，修訂制度1905項(xiàng)，廢除舊制度217項(xiàng)，在強(qiáng)化理論武裝、基層黨組織建設(shè)、保障社會(huì)民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面形成良好的長效機(jī)制。
“不用到柜臺(tái)排隊(duì)就能快速辦好護(hù)照申請(qǐng)，方便得很！”近日，遂溪縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入辦證服務(wù)大廳體驗(yàn)群眾辦證全過程，和現(xiàn)場群眾親切交流。張女士在縣公安局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在“申請(qǐng)易”自助機(jī)上，手寫錄入個(gè)人資料信息、按壓指紋、自動(dòng)采集照片、手寫簽名，就成功打印出了一張護(hù)照申請(qǐng)表，整個(gè)申請(qǐng)過程花了不到5分鐘時(shí)間。她不禁感慨，現(xiàn)在辦理各類出入境證件，手續(xù)越來越便捷。
開展“換位體驗(yàn)為民服務(wù)活動(dòng)”，是我市提升主題教育實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部以普通群眾身份換位體驗(yàn)，以服務(wù)對(duì)象身份“把脈問診”，以普通勞動(dòng)者身份“結(jié)親交友”，下田頭、進(jìn)車間、入農(nóng)戶，切身體驗(yàn)基層一線的工作生活，深入一線積極為群眾辦實(shí)事好事，解決了一大批實(shí)際問題。
夯實(shí)基礎(chǔ) 推進(jìn)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃
“雷州治安環(huán)境好了，辦事效率高了，營商環(huán)境好，我到雷州發(fā)展信心非常足。目前，在雷州投資的種植養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，是我在全國各地所有項(xiàng)目中推進(jìn)最順利的一個(gè)?！睆V東壹號(hào)食品董事長陳生稱贊道。
匯通口罩生產(chǎn)線技術(shù)人員在調(diào)試設(shè)備。 記者 李忠 攝
徐聞曲界“菠蘿的?！币慌煞泵跋?。 記者 張鋒鋒 攝
按照省委和市委關(guān)于深化拓展加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的部署要求，雷州市聚焦基層黨建工作“短板”，堅(jiān)持治軟和創(chuàng)優(yōu)并舉，著力建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。36個(gè)軟弱渙散村黨組織有32個(gè)“摘帽”，其中6個(gè)后進(jìn)村變?yōu)槭痉洞?；在近兩年“三?xiàng)測評(píng)”中，雷州平安創(chuàng)建參與度均高居全省前三名；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)打造出“雷州模式”，禁毒工作達(dá)到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)……
矛盾糾紛清倉見底，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)改善的發(fā)展環(huán)境吸引了方圓、卓越、鼎龍等大批企業(yè)搶灘，雷州逐漸發(fā)展成投資置業(yè)的熱土。
黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。近年來，我市認(rèn)真對(duì)標(biāo)落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃要求，著力補(bǔ)強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制不健全、黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)滯后等短板。
市委常委帶頭掛點(diǎn)情況復(fù)雜、整頓難度大的村，帶動(dòng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員及法檢“兩長”掛點(diǎn)整頓問題突出村25個(gè)，打造基層黨建示范點(diǎn)261個(gè)。建立自然村黨組織6968個(gè)，排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織176個(gè)，通過分類施策、精準(zhǔn)整頓，目前已有166個(gè)成功“摘帽”。深入實(shí)施“紅色村”黨建示范工程，完成2個(gè)省級(jí)紅色村和26個(gè)市級(jí)紅色村建設(shè)工作。
“黨支部變強(qiáng)了，村里的環(huán)境變美了，村民的生活變好了?！闭拷?jīng)開區(qū)調(diào)文村一名駐村干部頗有感觸地說。近年來，我市深化“頭雁”工程和黨員先鋒工程，落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理，全面推行村黨組織書記“三個(gè)一肩挑”，選派260多名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村第一書記，撤換調(diào)整“四不”村級(jí)黨組織書記73名，下大力氣把村級(jí)帶頭人這支隊(duì)伍配優(yōu)建強(qiáng)。
針對(duì)基層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、精準(zhǔn)扶貧任務(wù)繁重等實(shí)際，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜。2019年市財(cái)政支持基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6200多萬元。支持92個(gè)無自主辦公用房的農(nóng)村黨組織完成辦公用房建設(shè)計(jì)劃。培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕干部作為鎮(zhèn)街黨政正職儲(chǔ)備人選，招錄246名黨建指導(dǎo)員充實(shí)到鎮(zhèn)街。
脫貧攻堅(jiān) “十百千”干部回鄉(xiāng)駐村
“我對(duì)家鄉(xiāng)有較濃情懷，在未被派回鄉(xiāng)之前，我就積極參與村里的建設(shè)工作。這次回鄉(xiāng)促脫貧攻堅(jiān)，讓我有更多的時(shí)間和精力為家鄉(xiāng)做更多事?！眮碜哉拷?qǐng)?bào)社的回鄉(xiāng)干部簡陳明這樣說道。
鳥瞰湛江大道路基二標(biāo)段。記者 李嘉斌 攝
2018年，簡陳明回到家鄉(xiāng)徐聞縣錦和鎮(zhèn)紅星村駐村開展促脫貧攻堅(jiān)工作，正碰上徐聞菠蘿發(fā)生大面積滯銷，他利用獲取信息便利的優(yōu)勢，聯(lián)系廣州、深圳、佛山等地多家企業(yè)前來采購，而來自商務(wù)部門的回鄉(xiāng)干部李泉?jiǎng)t跑市場、看行情、組織貨源，短短一周內(nèi)幫助果農(nóng)銷售了10萬斤菠蘿。
這只是我市1200多名回鄉(xiāng)干部的一個(gè)縮影。作為全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最繁重的地級(jí)市，從2018年5月開始，我市創(chuàng)新開展“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，在市、縣兩級(jí)兩萬多名干部中，分兩輪選派1200多名本土干部回鄉(xiāng)工作，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作取得新成效。
其中，20余名市領(lǐng)導(dǎo)包縣掛村，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐母刹炕剜l(xiāng)促脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌各級(jí)資源，推動(dòng)整體工作開展；110名處級(jí)干部聯(lián)系本人或配偶原籍鎮(zhèn)（街），掛任鎮(zhèn)（街）黨（工）委副書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧和整頓軟弱渙散黨組織駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)街駐點(diǎn)聯(lián)系群眾干部及回鄉(xiāng)駐村干部等力量，抓好資源整合和調(diào)度，協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；1100多名科級(jí)及以下干部回鄉(xiāng)駐村，掛任村級(jí)黨組織副書記或村（居）委會(huì)主任助理，并作為扶貧駐村工作隊(duì)一員，以推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作為重點(diǎn)，協(xié)助落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)。
“開展‘十百千’干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，是我市立足實(shí)際、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鍛造干部雙贏的一項(xiàng)重要舉措?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，選派本土機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村，能夠發(fā)揮本土干部熟悉村中情況、人脈資源廣泛、富有鄉(xiāng)土情懷的優(yōu)勢，同時(shí)也能讓他們?cè)诨鶎右痪€工作中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長本領(lǐng)、成長成才。
這種以上率下、多方聯(lián)動(dòng)的模式，讓回鄉(xiāng)干部與當(dāng)?shù)伛v村干部一起同吃同住同勞動(dòng)，整合資源，拓寬了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，在掃黑除惡、征地拆遷和整頓軟弱渙散黨組織等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了積極作用，形成了脫貧攻堅(jiān)人人參與、人人盡力、人人可為的良好局面。
嚴(yán)管厚愛 打造高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍
選好人用好人是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。我市堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大在疫情防控第一線和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場辨識(shí)選用干部力度，激勵(lì)廣大黨員干部人才“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”。
中科煉化項(xiàng)目氣勢恢宏。記者 劉冀城 通訊員 聶冬生 林江海 攝
我市為考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)，出臺(tái)了《湛江市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)檔案管理暫行辦法》，堅(jiān)持“一人一檔”，為1400多名市管干部建立政治表現(xiàn)檔案。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任前政治體檢，根據(jù)“凡提四必”審查結(jié)果、“雙簽字”情況和平時(shí)掌握情況出具政治體檢報(bào)告。
我市對(duì)發(fā)揮干部考核的激勵(lì)鞭策作用進(jìn)行積極探索，近年來，建立以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為主要內(nèi)容的差異化績效考核機(jī)制，實(shí)行9個(gè)縣（市、區(qū)）、1個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和2個(gè)功能區(qū)“四個(gè)全面”績效考核和1200多名市管干部年度考核，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的積極性，切實(shí)解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問題。
2018年來，我市堅(jiān)持每年一優(yōu)化，不斷完善落實(shí)“四個(gè)全面”績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)28名干部提出提拔重用建議，取消2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、88人績效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2名基本稱職干部予以批評(píng)教育，對(duì)3名不稱職干部予以崗位調(diào)整，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
“市委組織部主動(dòng)為民排憂解難，不是停留在口號(hào)上，而是通過實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，解決實(shí)際的困難。感謝組織的雪中送炭，感謝救命之恩”。2019年8月，駐湛高校一位老師在組織幫忙解決了購買緊缺藥品的難題后，在寫給市人才辦的感謝信中這樣說。
近年來，我市建立定期聽取人才問題反饋機(jī)制，已收集梳理各類人才的操心、煩心、揪心問題201條，并一一幫忙解決。我市打造“立體化”網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)引進(jìn)人才，通過建立人才服務(wù)專員制度，提供保姆式、一站式貼心服務(wù)。
我市通過充分發(fā)揮組織部門人才工作牽頭抓總作用，推動(dòng)市直23個(gè)職能部門組成市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，制定湛江招才引智30條優(yōu)惠政策，明確56項(xiàng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革具體任務(wù)，全市形成了強(qiáng)大的人才工作合力。制定“湛江人才卡”人才優(yōu)惠事項(xiàng)辦事指南，發(fā)放“湛江人才卡”2674張，分層次為高校各類人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女就讀、金融融資和交通出行等15類服務(wù)。近兩年來，我市共為高層次人才辦理居住人才公寓、提取公積金、子女入學(xué)、入戶等政策惠及3000多人次。
對(duì)人才而言，最大的吸引力就是事業(yè)的平臺(tái)。我市扎實(shí)推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、院士（企業(yè)）專家工作站3家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家、工程中心72家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25家、工程中心81家、博士工作站13家，全市各類研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到344家。湛江灣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，制定實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)人才引進(jìn)辦法，組建實(shí)驗(yàn)室第一屆理事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，吸引包含15名院士在內(nèi)的47名專家齊聚湛江，首批9項(xiàng)科研項(xiàng)目順利啟動(dòng)。
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