????當前，湛江正全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極，對接服務好粵港澳大灣區(qū)建設和強化與海南緊密合作，努力為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的貢獻。
????如何加強湛江與海南自由貿易試驗區(qū)的共融合作及北部灣城市群一體化建設？全國人大代表、廣東海洋大學副校長、廣東沿海經濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長寧凌認為，兩地可從深化旅游合作著手。為此，他提出了《關于粵瓊兩省共建海峽濱海旅游經濟帶的建議》。
????推動形成海絲之路經濟協(xié)調發(fā)展大格局
????2018年4月，黨中央、國務院賦予海南全島建設自由貿易試驗區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設的歷史使命，給粵瓊兩省跨海峽經濟合作帶來了前所未有的發(fā)展機遇。
????近年來，湛江市堅決落實中央、省的部署要求，把握好國家支持海南自貿區(qū)發(fā)展的機遇，加強與海南對接合作、相向而行。各地各部門加強對海南自貿區(qū)（港）政策文件進行分析研究，湛江組織黨政考察團頻繁與海南各市互動交流，與海南簽訂對接合作協(xié)議20多份，建立了各層級、各領域的常態(tài)化對接合作機制，在經濟、交通、旅游、民生等領域展開了對接合作。
????其中，湛江市與?？谑幸原偙闭拷瓍^(qū)域旅游合作組織為依托，兩地攜手推進瓊州海峽旅游一體化建設，成功聯(lián)合申報雷瓊世界地質公園，開發(fā)了“瓊北湛江過大年”“一路南下去看?！薄班l(xiāng)村旅拍”等為主題的10多條“一程多站”式旅游精品線路，打造區(qū)域旅游品牌，取得了初步的成效。
????同時，湛江正堅持高標準規(guī)劃先行，在保護自然生態(tài)中推進全域旅游開發(fā)。同時，充分把握好國家支持海南自貿區(qū)發(fā)展的機遇，聚力做好濱海旅游業(yè)文章，推動濱海旅游產業(yè)對接，最大限度實現(xiàn)湛江與海南優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將湛江打造成為瓊州海峽濱海旅游經濟帶的重點延伸區(qū)和擴散地。
????“粵瓊共建海峽濱海旅游經濟帶，是發(fā)展廣東現(xiàn)代沿海經濟帶的必然要求。”寧凌指出。
????當前，湛江正全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極，對接服務好粵港澳大灣區(qū)建設和強化與海南緊密合作，努力為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的貢獻。同時，湛江不斷積極謀劃對外開放新平臺，加快“一通道、一港區(qū)、一示范”建設，為全省形成全面開放新格局作出新探索。
????寧凌認為，建設海峽濱海旅游經濟帶，將有利于湛江與海南自由貿易試驗區(qū)的共融合作及北部灣城市群一體化建設，打造成為促進粵港澳大灣區(qū)、北部灣及海南自貿港區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重要紐帶，增強湛江濱海旅游產業(yè)經濟的創(chuàng)新發(fā)展的示范、輻射和帶動作用，推動形成海上絲綢之路經濟協(xié)調發(fā)展大格局。
????加強頂層設計實施旅游開放政策
????一個是聞名世界的國際旅游島，一個是擁有豐富濱海旅游資源的“中國優(yōu)秀旅游城市”，湛江與海南應該如何強化合作，進行優(yōu)勢互補，攜手共建海峽濱海旅游經濟帶？
????對此，寧凌結合長期調研的結果，給出了以下四點建議——
????加強頂層設計和規(guī)劃布局?；洯們傻卦谥卮鬄I海旅游投資項目布局、海峽濱海旅游帶資源開發(fā)等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏差異化、互補化的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，國家發(fā)改委正在編制《瓊州海峽經濟帶和瓊州海峽南北兩岸發(fā)展規(guī)劃》。建議國家配套編制出臺《瓊州海峽濱海旅游經濟帶發(fā)展規(guī)劃》，拓展提升瓊州海峽濱海旅游經濟帶發(fā)展質量，深化粵瓊兩省旅游合作成果，促進瓊州海峽經濟帶建設及一體化發(fā)展邁上新臺階、取得新成效。
????延伸海南離島免稅政策。實施離島免稅政策延伸，有利于改善瓊州海峽南北兩岸旅游環(huán)境、擴大旅客購物的規(guī)模、提高旅游購物的檔次，促進游客數(shù)量和人均消費增長，帶動瓊州海峽兩岸以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。建議在徐聞南山港設立南山免稅店，使從陸海通道離島的旅客同樣享受離島免稅政策優(yōu)惠。此舉將刺激瓊州海峽旅游經濟帶的旅游業(yè)以及零售、物流等行業(yè)的發(fā)展，有助于形成熱門旅游目的地。
????實行積極的郵輪發(fā)展政策。發(fā)展郵輪旅游產業(yè)，有利于打造粵港澳—北部灣—東盟海上絲綢之路旅游走廊，深化我國與東盟各國之間的經濟、旅游、文化交流合作，有利于提振北部灣城市群第三產業(yè)的發(fā)展，有利于促進湛江市發(fā)揮省域副中心城市影響力，打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極，對接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿港。建議參照粵港澳大灣區(qū)和海南國際旅游島實行相應的郵輪旅游發(fā)展優(yōu)惠扶持政策。在修編《海洋功能區(qū)劃》和《土地利用規(guī)劃》時，充分考慮湛江市郵輪?？垦a給港、游艇碼頭、郵輪游艇海工裝備制造基地以及未來郵輪母港建設的用海用地需求。在審批用海用地項目方面，對郵輪游艇經濟及海島旅游項目給予重點支持。
????實施旅游開放政策。建議由公安、外事等部門牽頭，同步啟動湛江機場口岸的入境口岸及“144小時過境免簽”政策申請工作，積極爭取納入大灣區(qū)開放口岸行列，打造粵西國際門戶樞紐。支持加快對接海南國際旅游島的高鐵建設。支持廣東加快濱海旅游公路（湛江段）建設，為對接海南國際旅游島、共建海峽濱海旅游經濟帶奠定交通基礎。
