俯瞰中科煉化項目工地。記者 劉冀城 通訊員 聶冬生 攝

7月18日，市委十一屆十次全會召開，記者從會上獲悉，今年上半年，我市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，積極應對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長勢頭。

在穩(wěn)中求進中創(chuàng)造工作新成效

上半年，我市堅決按照黨中央決策部署，抓實抓細常態(tài)化疫情防控措施，疫情防控取得重大成果，主要經(jīng)濟指標較一季度降幅收窄，重大項目建設不斷升溫，市場主體活力不斷釋放，對外貿易取得新成效，脫貧攻堅取得明顯成效，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，民生福祉得到有效改善。

重大項目建設方面，全市重點項目完成投資222.05億元，完成年度計劃46.9%，比前5月提高15.8個百分點。其中，列入省重點續(xù)建、新開工項目完成投資186.56億元，完成年度計劃48.3%，比前5月提高13.7個百分點。97個在建重點項目全部復工，中科煉化、廣湛高鐵、烏石17-2油田群開發(fā)等21個重點項目陸續(xù)開工或投產(chǎn)，重點項目建設逐步擺脫疫情影響。新基建項目取得新進展，新建5G基站2165座，完成省下達年度目標99.8%。

對外貿易方面，1—5月，全市貨物進出口總額143.8億元，降幅6.6%，速度居全省第7；鐵礦砂、水海產(chǎn)品等資源型大宗商品進口分別逆勢增長10.2%、36.1%。獲批設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，綜合保稅區(qū)籌委會揭牌成立，外貿綜合服務企業(yè)平臺出口增長5倍。組織64家企業(yè)參加第127屆線上廣交會，湛江家電網(wǎng)上全球直播帶貨活動成交意向達5045萬美元。巴斯夫（廣東）一體化等重點外資項目如期推進，實現(xiàn)實際利用外資增長3.3倍，增幅居全省第2。

脫貧攻堅方面，完成脫貧“掛牌督戰(zhàn)”工作和扶貧“大核查”。全市81680戶、233737名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，218條貧困村全部出列。省定貧困村全部實現(xiàn)行政村通自然村道路硬底化，28582戶農(nóng)村危房改造任務全部完成，貧困人口飲水安全問題全面解決。2019年省級扶貧考核綜合評價等次為“好”，獲省通報表揚。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值450.95億元，比一季度回升1.6個百分點。遂溪縣獲國務院辦公廳督查激勵，被評為“推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對接成效明顯的地方”；廉江市以全省評審最高分進入“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范”候選名單。全市12107條自然村全部完成“三清三拆三整治”，在全省“2019年度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核”中，湛江躍升為“優(yōu)秀”等次。

聚焦硬任務硬目標精準施策

當前，我市正處于攻堅轉型的關鍵階段，面臨突圍“三期疊加”、新舊動能轉換的艱巨任務，在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我市如何做好下半年經(jīng)濟工作、確保完成決勝全面建成小康社會目標任務？

會議要求，要把握好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系、全面建成小康社會和經(jīng)濟指標增長的關系、“六穩(wěn)”和“六?！钡年P系，重點從七個方面努力：

——慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅持常態(tài)化排查，強化機場、港口碼頭、車站等交通聯(lián)合檢疫，精準開展社區(qū)排查；堅持閉環(huán)化轉運，實現(xiàn)全方位、全流程無縫銜接、閉環(huán)管理；堅持有序化防控，加強集中隔離酒店隱患排查和安全防護，落實好醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構、兒童福利院等重點場所、重點單位防控措施；堅持精準化檢測，加強中高風險地區(qū)來湛返湛人員管理，加強醫(yī)療機構感染防控，加強進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品疫情防控工作。

——千方百計穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。用足用好國家、省各項惠企政策，落實落細我市統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展28條措施、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策意見，出臺實施包括金融、財稅、穩(wěn)崗就業(yè)、理賠、通關等方面的針對性幫扶措施。加大減稅降費力度，抓好國家減稅降費政策落實，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。落細落實湛江“2.0版促進就業(yè)十九條”，抓好援企穩(wěn)崗、社保費階段性減免、就業(yè)補貼等政策落地，用足用好6億元政策資金，開展好技能培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等95個政策項目，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

——全力以赴擴大有效投資。高標準編制“十四五”規(guī)劃，建好重點項目庫，力爭更多項目進入國家、省規(guī)劃“籠子”。大力推進“兩新一重”等項目建設，加快建設142個續(xù)建、新開工重點項目，力爭完成473.5億元年度計劃投資，確保49個計劃開工項目全部開工建設，24個計劃竣工項目如期建成。

——多措并舉穩(wěn)住外貿外資基本盤。全力支持企業(yè)拓市場、搶訂單，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和多元市場體系暢通運轉。大力培育多元外貿業(yè)態(tài)，有序推進跨境電商發(fā)展，推動發(fā)展出口轉內銷業(yè)務，拓展國內消費市場。加快構建對外開放平臺，深度參與“一帶一路”建設，加強與海南相向而行，主動對接“雙區(qū)”規(guī)則體系，復制推廣自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，積極推動湛江港和東海島納入廣東自貿區(qū)擴區(qū)的片區(qū)。加大外資引進力度，緊緊圍繞巴斯夫（廣東）一體化基地建設等項目帶來產(chǎn)業(yè)配套的新需求，著力引進更多外資項目，推動利用外資保持高水平運行。

——堅持深化改革開放創(chuàng)新。用改革的辦法釋放消費潛力，落實各項改革舉措，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加快提升城市發(fā)展能級，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，決勝脫貧攻堅。

——抓好經(jīng)濟監(jiān)測預警和財稅工作。強化經(jīng)濟指標監(jiān)測預警，著力防范化解經(jīng)濟領域重大風險，加強收支預算執(zhí)行管理，做好地方政府新增債券、抗疫特別國債等資金申報和使用。