????“六穩(wěn)”“六?！敝械娜魏我豁?xiàng)都不是孤立的。保市場(chǎng)主體是“六?！钡年P(guān)鍵一環(huán)，保住市場(chǎng)主體就能保就業(yè)、保民生。今年以來，我市著力幫扶實(shí)體企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，積極培育扶持一批、引導(dǎo)促進(jìn)一批，助力符合條件的小微企業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
華強(qiáng)集團(tuán)廠房里的自動(dòng)碼垛機(jī)器人。 記者 劉冀城 攝
????多點(diǎn)發(fā)力 全力促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”
????“以前因?yàn)椴皇煜?、不理解政策等原因，不愿意升?jí)為企業(yè)。但近年來政府部門經(jīng)常召開宣講會(huì)，還常到我們一線門店派發(fā)宣傳資料等，增強(qiáng)了我們個(gè)轉(zhuǎn)企做大做強(qiáng)的信心?！背嗫材巢惋嬘邢薰痉ǘù砣藙⑾壬陀浾叻窒砹俗约骸皞€(gè)轉(zhuǎn)企”的心路歷程。
????民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的作用。今年以來，我市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，采取有效措施，克服疫情影響，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作不斷取得新成效，為做好“六穩(wěn)”“六?！碧峁┝擞辛χ?。
????為鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湛江市市場(chǎng)監(jiān)管局先后制定了《關(guān)于印發(fā)湛江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)工作方案的通知》《關(guān)于湛江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)餐飲行業(yè)個(gè)體戶升級(jí)為企業(yè)工作的通知》《關(guān)于印發(fā)湛江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》，從登記便捷準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)、政策扶持等方面，積極引導(dǎo)和支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，同時(shí)建立部門協(xié)作和溝通機(jī)制，確保轉(zhuǎn)型工作有序開展。
????發(fā)揮職能作用，積極做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)扶持對(duì)象培育。以市場(chǎng)主體信息庫中的個(gè)體工商戶數(shù)量為基數(shù)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”分類培育庫，確定“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育對(duì)象。疫情期間，通過線上、線下結(jié)合的方式，深入了解轄區(qū)個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)情況，逐戶登記造冊(cè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)行政策解讀，及時(shí)開展幫扶，多措并舉積極培育引導(dǎo)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)型意愿和主動(dòng)性。截至目前，全市各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)地走訪了3000多戶市場(chǎng)主體。通過樹立全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”先進(jìn)典型，對(duì)比轉(zhuǎn)型前后企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的巨變，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，起到了示范引領(lǐng)作用。
????“談生意時(shí)一說自己是個(gè)體戶，對(duì)方就會(huì)覺得你信譽(yù)度不高；很多要求一定資質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)參加不了，損失了不少訂單?！苯?jīng)營(yíng)汽修廠多年的陳先生談起這些年的經(jīng)歷時(shí)感觸良多，自從將汽車修理廠升級(jí)為企業(yè)后，公司規(guī)模逐步擴(kuò)大，不僅增添了數(shù)臺(tái)電腦檢測(cè)設(shè)備，而且還高薪聘請(qǐng)了數(shù)名修理師傅。這幾年來，根據(jù)市場(chǎng)需要，公司又將業(yè)務(wù)拓展到汽車配件銷售，還與數(shù)家大型物流公司簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，生意是一年比一年好，“這是干個(gè)體戶那時(shí)不敢想象的！”陳先生感慨地說。
????同時(shí)，我市通過不斷加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)的良好氛圍。充分利用部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、報(bào)刊新聞等各種媒體以及各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，開設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”宣傳專欄，并將“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦事指引及優(yōu)惠政策向群眾發(fā)放，持續(xù)進(jìn)行宣傳報(bào)道，向全社會(huì)廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策，提高社會(huì)公眾對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。聯(lián)合建設(shè)銀行、工商銀行、中國銀行等商業(yè)銀行召開“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策宣講會(huì)，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策措施、拓寬企業(yè)融資渠道等進(jìn)行宣講和推廣。
????為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管窗口均設(shè)立了“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，指定專人提供協(xié)同代辦服務(wù)，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合咨詢服務(wù)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)確定相關(guān)審批事項(xiàng)、協(xié)助準(zhǔn)備申報(bào)材料、協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理審批手續(xù)，進(jìn)行全流程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦。轉(zhuǎn)型后，定期開展跟蹤回訪服務(wù)，及時(shí)了解轉(zhuǎn)型后企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助解決實(shí)際困難和問題。
????從事月餅生產(chǎn)多年的個(gè)體工商戶張先生說，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人傾向于在網(wǎng)上購買食品，他也有意入駐京東商城進(jìn)行網(wǎng)上銷售，可是入駐的前提條件是經(jīng)營(yíng)主體必須是公司才行。如果注銷個(gè)體戶，重新辦理公司執(zhí)照，不僅手續(xù)繁瑣，而且店名不能繼續(xù)使用，企業(yè)發(fā)展難以得到延續(xù)。正當(dāng)張先生苦惱之時(shí)，獲悉情況的市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員為其指明出路，指導(dǎo)其辦理“個(gè)升企”，既保留了其使用已久的店名，又滿足了其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的需求。
????近年來，我市各部門聯(lián)合發(fā)力，積極引導(dǎo)，擴(kuò)大“個(gè)轉(zhuǎn)企”覆蓋面，建立完善個(gè)轉(zhuǎn)企動(dòng)態(tài)培育名單庫，支持符合條件的個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司制企業(yè)。大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。全力支持企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，進(jìn)一步優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。1—7月，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”306戶，核準(zhǔn)股權(quán)出質(zhì)業(yè)務(wù)160筆，幫助企業(yè)融資828.41億元，促進(jìn)了市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。
吳川塑料鞋企業(yè)技術(shù)人員在抽檢產(chǎn)品。 記者 李波 攝
????“兩手抓” 推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”
????8月15日，在吳川市恒興鞋業(yè)有限公司，今年新增的10條生產(chǎn)線正在高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們正加緊生產(chǎn)塑膠粒拖鞋、涼鞋。目前公司訂單量逐步恢復(fù)，日均生產(chǎn)量達(dá)到25萬雙，產(chǎn)量也恢復(fù)到去年同期水平。吳川恒興鞋業(yè)有限公司今年3月順利完成“小升規(guī)”，談及企業(yè)升級(jí)后的發(fā)展，公司的副總經(jīng)理?xiàng)罱苊鞲袊@：“成為規(guī)上企業(yè)，意味著公司的實(shí)力增強(qiáng)，出去見客戶、談業(yè)務(wù)自己的底氣更足了?！?/p>
????受疫情影響，產(chǎn)品出口受阻，公司積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)，雖然上半年遭遇銷售滑坡，但楊杰明對(duì)下半年的市場(chǎng)充滿信心，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量至少比去年提高20％。楊杰明告訴記者，公司“小升規(guī)”后，將進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)管理，在加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升的同時(shí)，將引入國內(nèi)知名品牌，繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，未來公司將為當(dāng)?shù)靥峁┏^2000個(gè)就業(yè)崗位。
????對(duì)小微企業(yè)而言，上規(guī)意味著“蝶變”，不僅能全面提升生產(chǎn)、管理水平，還能獲得全新的發(fā)展空間。為了讓更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，我市不斷強(qiáng)化對(duì)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)的公共服務(wù)。以現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元至2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，建立健全全市“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，市財(cái)政對(duì)個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對(duì)新升規(guī)工業(yè)企業(yè)，市每戶獎(jiǎng)勵(lì)不低于5萬元，縣（市、區(qū)）每戶獎(jiǎng)勵(lì)不低于3萬元，并連續(xù)三年縣（市、區(qū)）財(cái)政按其當(dāng)年對(duì)本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)（企業(yè)降規(guī)后停止獎(jiǎng)勵(lì)，降規(guī)后再升規(guī)則再按50％獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)累計(jì)受獎(jiǎng)勵(lì)不超過三年）。根據(jù)每年新升規(guī)企業(yè)凈增數(shù)量對(duì)各縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)粼?戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
????“自從企業(yè)升規(guī)后，政府部門為我們提供了資金、政策上的支持。未來我們還會(huì)持續(xù)投入資金，加大研發(fā)力度?！闭劶捌髽I(yè)“小升規(guī)”的意義，廣東龍健光電科技有限公司總經(jīng)理阮其偉深有體會(huì)，“順利實(shí)現(xiàn)‘小升規(guī)’對(duì)企業(yè)而言，不僅是能獲得相應(yīng)的資金扶持的優(yōu)惠，做企業(yè)做大做強(qiáng)更是一種無形的激勵(lì)，達(dá)產(chǎn)目標(biāo)一直鞭策著企業(yè)不斷發(fā)展升級(jí)?！?/p>
????廣東龍健光電科技有限公司是一家集計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為主的高科技公司。公司業(yè)務(wù)范圍包括LED顯示屏、照明器具、通信設(shè)備、廣播電視設(shè)備、視聽設(shè)備、電子元件技術(shù)研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)、加工、銷售；照明工程、LED亮化工程、樓宇智能化工程設(shè)計(jì)、施工；智能化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)；貨物及技術(shù)進(jìn)出口。2019年底，公司順利“小升規(guī)”，為當(dāng)?shù)靥峁┝?0余個(gè)就業(yè)崗位。
????受疫情影響，企業(yè)今年的出口受阻，當(dāng)?shù)厥形?、市政府及相關(guān)職能部門多次上門走訪，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。阮其偉表示，雖然目前企業(yè)銷售情況還不客觀，但是企業(yè)生產(chǎn)的LED雙顯示屏等產(chǎn)品的技術(shù)含量已是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平，一旦市場(chǎng)復(fù)蘇后，企業(yè)有信心取得傲人的銷售業(yè)績(jī)。隨著疫情逐步得到控制，國內(nèi)市場(chǎng)逐漸回暖。阮其偉帶著公司團(tuán)隊(duì)順利打開了國內(nèi)市場(chǎng)，目前企業(yè)的業(yè)務(wù)量已經(jīng)恢復(fù)至同期一半。
????針對(duì)小微企業(yè)的實(shí)際，我市堅(jiān)持“兩手”抓，一方面加大宣傳引導(dǎo)力度，圍繞中小微企業(yè)服務(wù)宣傳、政策宣講、融資對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等主題開展年度“中小微企業(yè)日”系列活動(dòng)，引導(dǎo)小微企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)、自愿轉(zhuǎn)。另一方面積極提供融資、財(cái)稅、市場(chǎng)開拓、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等領(lǐng)域的精準(zhǔn)服務(wù)，舉辦全市政金企投融資對(duì)接會(huì)，搭建政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接平合，進(jìn)一步完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1億元，為中小微企業(yè)融資增信。全面推廣“政銀?！薄罢y擔(dān)”“稅融通”等信貸產(chǎn)品，積極支持銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程落實(shí)無還本續(xù)貸政策，對(duì)符合條件的“專精特新”、“高成長(zhǎng)”和創(chuàng)新示范基地企業(yè)，建立無還本續(xù)貸年審制。
????對(duì)新上規(guī)小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、高成長(zhǎng)企業(yè)、列入信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及政策性擔(dān)保等項(xiàng)目庫的企業(yè)實(shí)施貸款貼息，緩解企業(yè)融資壓力。聯(lián)合湛江農(nóng)商業(yè)銀行制定了《助力規(guī)下企業(yè)上規(guī)升級(jí)融資服務(wù)實(shí)施方案》，面向我市“小升規(guī)”培育企業(yè)推出“支小貸”、“暖企貸”系列專屬金融產(chǎn)品，快速靈活滿足企業(yè)的融資需求為小微企業(yè)升級(jí)加油助力。
????支持高成長(zhǎng)性企業(yè)快速發(fā)展
????高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展速度快、市場(chǎng)份額優(yōu)，能夠帶來較高的效益，具有高增值能力。
????位于湛江開發(fā)區(qū)的廣東自立新材料有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的省級(jí)“專精特新”企業(yè)。2019年4月，公司到開發(fā)區(qū)考察廠房用地，同年7月設(shè)備到位開始生產(chǎn)。作為一家高成長(zhǎng)性企業(yè)，該公司去年12月完成“小升規(guī)”。
????“被認(rèn)定為規(guī)模以上企業(yè)，公司享受了一系列優(yōu)惠政策，今年也投入更多資金到新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)中去?！惫巨k公室主任石磊介紹，今年公司在做好疫情防控的同時(shí)，加大生產(chǎn)規(guī)模，目前以生產(chǎn)氧化鋁材料、燒結(jié)板狀剛玉為主，今年產(chǎn)量累計(jì)超過6000噸，產(chǎn)品主要銷往全國各地的耐火材料生產(chǎn)廠家，截至今年7月，銷售額已突破2600萬。
????企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也為60多名工人提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位。公司一線主要操作工梁師傅說，雖然今年受疫情影響，但在各級(jí)政府的幫助下公司一直沒有停產(chǎn)。“我現(xiàn)在每個(gè)月有6000多元的工資，公司給我們購買了五險(xiǎn)一金，我們的生活越來越好?！?/p>
????今年以來，按照“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，我市在加大中小企業(yè)的培養(yǎng)同時(shí)，還加大骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，支持高成長(zhǎng)性企業(yè)快速發(fā)展。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“專精特新”“小巨人”“高成長(zhǎng)”“單項(xiàng)冠軍”知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)等稱號(hào)或中小企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范等企業(yè)（單位）、擁有中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)或產(chǎn)品的企業(yè)、獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。
????此外，市財(cái)政設(shè)立1億元市級(jí)技術(shù)改造資金，對(duì)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在小家電產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)“創(chuàng)客廣東”大賽湛江賽區(qū)等獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在我市落地，對(duì)于落地湛江項(xiàng)目在財(cái)政資金、融資、用地和廠房（辦公場(chǎng)所）租賃等方面給予扶持傾斜。
????2019年全市投入2.5億元，推動(dòng)212家企業(yè)開展技改。目前我市有超百億元的大型骨干企業(yè)4家，超10億骨干企業(yè)17家，擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心29家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心39家，全市高新技術(shù)企業(yè)237家，以新興產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群已初步成型。
????隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)體規(guī)模的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理，為我市經(jīng)濟(jì)增加新的活力。
