為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是習(xí)近平總書記作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省安委會(huì)的部署要求，按照《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《廣東省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，我市結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域七大專項(xiàng)整治，制定了《湛江市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》（下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》）。

《實(shí)施計(jì)劃》出爐后如何落地？將給湛江帶來(lái)怎樣的改變？近日，記者就此采訪了市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市安委會(huì)常務(wù)副主任曹興，解讀“安全湛江”。

????第一部分：

????從根本上消除事故隱患

????《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”重要指示的重大舉措，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，目的就是要完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和保障機(jī)制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

????市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委書記、市人大常委會(huì)主任鄭人豪，市委副書記、市長(zhǎng)姜建軍掛帥市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)落實(shí)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)提出了明確要求，作出了具體部署，強(qiáng)調(diào)落實(shí)好三年專項(xiàng)整治行動(dòng)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的頭等大事。

????《實(shí)施計(jì)劃》要求，全市上下樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以扎實(shí)推進(jìn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域七大專項(xiàng)整治為重要抓手，圍繞從根本上消除事故隱患,深化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，為我市全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供有力的安全保障。

????絕不能只重發(fā)展不顧安全

????當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，但值得注意的是，我市安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過(guò)坎期，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還未得到全面有效防控，安全事故仍時(shí)有發(fā)生。

????為此，《實(shí)施計(jì)劃》明確未來(lái)三年工作目標(biāo)：全市各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)明顯增強(qiáng)，“三個(gè)責(zé)任”“三個(gè)必須”進(jìn)一步得到落實(shí)，安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系初步建立，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，事故總量和較大事故數(shù)量持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

????曹興表示，各縣（市、區(qū)）、各部門、各企業(yè)要全面排查現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估，從而制定有效的防控措施。通過(guò)3年整治將進(jìn)一步把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)打牢，提高人民群眾的獲得感、安全感。各縣（市、區(qū)）、各部門務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，決不能只重發(fā)展不顧安全，要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

????“1+2+9+N”體系構(gòu)筑全方位防線

????《實(shí)施計(jì)劃》包括“1+2+9+N”方案體系。

????“1”是指總方案，即《湛江市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》；

????“2”是指2個(gè)專題實(shí)施方案，即《湛江市學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》和《湛江市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》；

????“9”是指9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，即《湛江市危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市交通運(yùn)輸（民航、鐵路和郵政）安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市水上交通和漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《湛江市危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》；

????“N”是指部門實(shí)施方案，即各有關(guān)部門、有關(guān)重點(diǎn)單位制定的部門實(shí)施方案。目前，市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市郵政管理局等部門已分別制定了本行業(yè)領(lǐng)域三年專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

????建立公共安全預(yù)防控制體系

????《實(shí)施計(jì)劃》提出，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，出臺(tái)《湛江市安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，配合省修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，特別加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

????市級(jí)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示制度，定期向全社會(huì)公布本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況。

????同時(shí)要求加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職能部門的力量建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各類功能區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量建設(shè)，提升專業(yè)監(jiān)管能力。2022年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、聘用制管理等方式，充實(shí)化工園區(qū)安全監(jiān)管隊(duì)伍，配足配齊具有化工專業(yè)背景、滿足監(jiān)管執(zhí)法需要的專業(yè)監(jiān)管力量。

????健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

????推動(dòng)《實(shí)施計(jì)劃》落地，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制至關(guān)重要。曹興表示，各縣（市、區(qū)）要健全完善黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題等制度。市各有關(guān)單位落實(shí)由領(lǐng)導(dǎo)班子中排名第一位的副職分管安全生產(chǎn)工作，明確和細(xì)化本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將安全管理職責(zé)落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。

????健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系，一是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；二是提高企業(yè)安全管理能力；三是加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。同時(shí)，要完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，一方面推動(dòng)企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，另一方面建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，配合省在2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。

????此外，《實(shí)施計(jì)劃》要求推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理，完善落實(shí)企業(yè)安全承諾制度和誠(chéng)信制度。2020年底前制定完善涵蓋所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)承諾制”“安全生產(chǎn)八個(gè)一次措施”落實(shí)率100%；實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)率100%。安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為列入聯(lián)合懲戒“黑名單”落實(shí)率100%。

????第二部分：

????關(guān)鍵詞1：消防安全

????大數(shù)據(jù)智能化預(yù)警全覆蓋 整治火災(zāi)隱患頑疾

????消防安全三年計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

????答：消防安全與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，湛江市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)包括打通消防生命通道工程、高層建筑消防安全水平提升工程、大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升工程、石油化工企業(yè)消防安全能力提升工程、老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)治理工程、鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)升級(jí)工程、重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)建工程、消防信息化管理能力提升工程、消防安全素質(zhì)提升工程九大工程。

????消防信息化管理能力如何提升？

????答：未來(lái)三年，將全面融入湛江“數(shù)字政府”建設(shè)，升級(jí)開展智慧消防大數(shù)據(jù)治理工作，全手段監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，全市火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

????建筑消防安全如何保障？

????答：專項(xiàng)行動(dòng)將集中綜合整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)的消防安全。到2022年底，大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。石油化工企業(yè)消防安全能力提升工程將建立隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等消防安全機(jī)制，加快推進(jìn)東海島綜合特勤消防站和國(guó)家綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)。

????老舊場(chǎng)所的突出消防安全風(fēng)險(xiǎn)如何治理？

????答：針對(duì)老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)治理，將抓好老舊小區(qū)、電動(dòng)車、“三現(xiàn)”交易批發(fā)市場(chǎng)、新材料等突出風(fēng)險(xiǎn)排查整治?！叭　?、“三合一”、電動(dòng)自行車火災(zāi)，容易導(dǎo)致“小火亡人”“小場(chǎng)所亡人”，是全國(guó)各地普遍存在的消防安全頑疾，我市也要下大力氣去抓好整治，并要形成常抓不懈的工作機(jī)制。

????鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控有哪些舉措？

????答：我市注重推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，以及微型消防站，提升鄉(xiāng)村抵御火災(zāi)的整體能力。2022年底前建成市級(jí)、縣級(jí)消防科普體驗(yàn)中心及鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、農(nóng)村消防微體驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民全覆蓋培訓(xùn)。

????關(guān)鍵詞2：道路運(yùn)輸

????實(shí)現(xiàn)三年重大隱患存量清零

????公路安全生命防護(hù)工程包括哪些內(nèi)容？

????答：我市將深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，全面排查高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村公路的橋梁、隧道、邊坡、急彎陡坡、長(zhǎng)縱坡、臨邊臨水臨崖臨村鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患橋、隧、點(diǎn)、段，制定完善整治提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)三年重大隱患存量清零。深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，開展“一燈一帶”建設(shè)、“平安村口”二期建設(shè)和升級(jí)工作。

????如何鐵腕治理運(yùn)輸行業(yè)亂象？

????答：重點(diǎn)治理貨車非法超限超載、貨車非法改裝、執(zhí)法部門買賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)、黑油站非法販油等貨運(yùn)行業(yè)亂象問(wèn)題。2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問(wèn)題。推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛、貨物、運(yùn)輸線路、貨物裝卸全鏈條和全流程監(jiān)管。

????針對(duì)老舊客車、臥鋪客車和載重貨車進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化客車安全防護(hù)，督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)報(bào)廢淘汰老舊客車。有序推動(dòng)公交車科學(xué)安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)乘客安全警戒線，張貼警示標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)防乘客搶奪方向盤、干擾駕駛?cè)税踩{駛。

????強(qiáng)化校車交通安全管理，清理不符合國(guó)家校車標(biāo)準(zhǔn)但作為校車使用的載客汽車，徹底淘汰在用的非專用校車，全面排查治理校車運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。

????如何強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全治理？

????答：緊盯農(nóng)村摩托車、面包車、低速載貨車、拖拉機(jī)、客運(yùn)及延伸到農(nóng)村的公交客運(yùn)車輛，開展農(nóng)村道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，大力整治農(nóng)村地區(qū)交通違法行為，引導(dǎo)農(nóng)村交通規(guī)范運(yùn)行，提高農(nóng)村群眾交通安全文明意識(shí)。

????關(guān)鍵詞3：城市建設(shè)

????優(yōu)化城市安全“雙體檢”指標(biāo)

????如何理解城市安全“雙體檢”指標(biāo)？

????答：在城市建設(shè)安全整治方面，我市將配合省開展城市體檢評(píng)估工作，優(yōu)化城市安全韌性體檢指標(biāo)，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和城市公共衛(wèi)生安全“雙體檢”，還將依托現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)完善市級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推動(dòng)城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

????我市將如何落實(shí)城市建設(shè)安全重點(diǎn)工作？

????答：未來(lái)三年將組織開展城市危險(xiǎn)房屋使用安全隱患排查整治工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面排查整治利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改建改用行為，督促落實(shí)建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。

????同時(shí)開展摸底調(diào)查，加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，推動(dòng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。

????此外，完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，推動(dòng)建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

????我市還將狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，開展起重機(jī)械、高支模、深基坑交通工程等專項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，穩(wěn)步提升建筑施工安全生產(chǎn)治理能力。

????關(guān)鍵詞4：危險(xiǎn)化學(xué)品

????嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

????危險(xiǎn)化學(xué)品是安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的重中之重。我市將嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件?？茖W(xué)規(guī)劃涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。2022年底前制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。

????下一步，將大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)， 提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。

????此外，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%。2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的，要確保如期完成。

????《實(shí)施計(jì)劃》對(duì)?；窂臉I(yè)人員準(zhǔn)入門檻有了明顯提高。新入職的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專職安全管理人員至少具備中級(jí)及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊(cè)安全工程師資格，不符合上述要求的現(xiàn)有人員要在2021年底前達(dá)到相應(yīng)水平。

????關(guān)鍵詞5：非煤礦山

????將安全生產(chǎn)納入企業(yè)文化建設(shè)

????我市非煤礦山安全專項(xiàng)整治將進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效降低系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

????落實(shí)非煤礦山行業(yè)三年專項(xiàng)整治具體行動(dòng)，其一，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)工作；其二，推動(dòng)地下礦及尾礦庫(kù)依法進(jìn)行關(guān)閉；其三，著力整治非煤礦山安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，如掠奪性開采，礦山員工的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不夠，規(guī)章制度難以落實(shí)， 個(gè)別地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管力量較薄弱， 礦山救援隊(duì)建設(shè)滯后于非煤礦山的發(fā)展需要等。

????接下來(lái)，安全生產(chǎn)將被納入企業(yè)文化之中，利用文化的功能使得企業(yè)的從業(yè)人員牢固樹立起“生命至上、安全第一”的思想理念。我市已確定廉江市興順建筑石料有限公司、雷州市草羅嶺采石有限公司、坡頭區(qū)金地石料有限公司為湛江市非煤礦山安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

????此外，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 抓責(zé)任落實(shí)，抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓重點(diǎn)時(shí)段安全管理，抓監(jiān)管能力提升。

????關(guān)鍵詞6：交通運(yùn)輸

????完善民航、鐵路和郵政安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

????交通運(yùn)輸（民航、鐵路和郵政）安全整治將從三個(gè)重點(diǎn)方向展開，即深化凈空保護(hù)安全，深化鐵路沿線環(huán)境安全以及完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

????我市將結(jié)合季節(jié)運(yùn)行、重大保障任務(wù)、安全專項(xiàng)工作等部署，從源頭上防范化解可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)让窈筋I(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深化機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)安全專項(xiàng)整治和防范鳥擊安全專項(xiàng)整治。

????深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治鐵路沿線兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)影響鐵路設(shè)備設(shè)施的輕飄物及危樹，整治鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)厲打擊鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物和施工作業(yè)等違法行為。

????完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，著力加強(qiáng)部門合作和資源共享，完善部門間違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。督促郵政企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查管控工作，規(guī)范寄遞協(xié)議服務(wù)安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)郵件快件處理場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理，落實(shí)人防、物防、技防措施。

????關(guān)鍵詞7：水上交通

????推進(jìn)水上交通和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

????開展水上交通和漁業(yè)船舶安全整治，首先要完善安全責(zé)任體系，建立健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)船東船長(zhǎng)主體責(zé)任。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防控制，深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解和重大隱患排查治理。同時(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理，加強(qiáng)四類重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)水域風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好商漁船防碰撞安全整治，推進(jìn)實(shí)施漁港“港長(zhǎng)制”，開展?jié)O業(yè)無(wú)線電管理、漁業(yè)船員專項(xiàng)治理，加強(qiáng)涉漁“三無(wú)”船舶治理。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化漁業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善漁業(yè)安全執(zhí)法制度和程序，健全漁業(yè)安全管理制度，推動(dòng)漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。

????此外，將提升基礎(chǔ)支撐保障能力，強(qiáng)化安全監(jiān)管能力、基礎(chǔ)保障能力、應(yīng)急救援能力“三個(gè)能力”建設(shè)。

????關(guān)鍵詞8：工業(yè)園區(qū)

????2022年底前實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)安全監(jiān)管信息化管理

????工業(yè)園區(qū)安全把關(guān)，一要完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制，二要強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，三要建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系，四要加強(qiáng)化工園區(qū)安全管控，五要加快園區(qū)信息化建設(shè)。

????2022年底前以市、縣兩級(jí)人民政府（管委會(huì)）或現(xiàn)有的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為依托，通過(guò)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子等形式明確負(fù)責(zé)各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，禁止自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。

????我市正在著力推進(jìn)化工園區(qū)安全監(jiān)管信息化管理，2022年底前建立化工園區(qū)安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)，化工園區(qū)還應(yīng)接入園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全儀表等異常報(bào)警數(shù)據(jù)，建立化工園區(qū)三維模型，實(shí)時(shí)更新園區(qū)邊界、園區(qū)內(nèi)企業(yè)周邊及分布等基礎(chǔ)信息。

????關(guān)鍵詞9：危險(xiǎn)廢物

????全面開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全排查整治

????全面開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全排查，建立較大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管企業(yè)清單。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。首先加大力度督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，充分利用省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。其次建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展以廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。再次加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，加快補(bǔ)上危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施短板，建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置資源清單，提升應(yīng)急處置能力。

????開展“煤改氣”、潔凈煤燃用過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。此外，開展渣土和垃圾填埋、污水處理過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)格安全評(píng)估和審核驗(yàn)收，確保工礦商貿(mào)企業(yè)粉塵，特別是鎂鋁金屬粉塵等廢物的收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備符合粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)要求，開展塵肺病易發(fā)高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害專項(xiàng)治理工作。