湛江鐵路西站。 記者 張鋒鋒 攝

當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局。“于變局中開新局”，成為我國破局謀發(fā)展的關(guān)鍵一招：逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是基于科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢、把握發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略選擇，形成新的發(fā)展格局，才能更好地走向新的發(fā)展境界。

應(yīng)勢而動(dòng)，順勢而為。省委十二屆十次全會(huì)于8月25日在廣州召開，圍繞新發(fā)展格局，對(duì)高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局作了進(jìn)一步動(dòng)員和部署，審議通過《關(guān)于加大有效投資力度加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟分刑岬秸拷团c湛江相關(guān)內(nèi)容的次數(shù)，高達(dá)17次！厚愛關(guān)心、期盼殷殷，由此可見一斑。

面對(duì)時(shí)代之問、民生之盼、稍縱之機(jī)，作為“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略重要一環(huán)的湛江，又該如何書寫高質(zhì)量發(fā)展這份答卷呢？

解題的其中一個(gè)關(guān)鍵，在于聚力推進(jìn)“三個(gè)一”——全新?lián)Q擋升級(jí)的“一通道、一示范、一港區(qū)”。

雄偉的東雷高速通明海特大橋。記者 張鋒鋒 攝

新格局中尋新機(jī) 雙循環(huán)催生“粵樞紐”

長期以來，AB面問題始終困擾著廣東。破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題，是廣東在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的奮進(jìn)路上必須邁過的“坎”。

千鈞將一羽，輕重在平衡。2018年起，廣東啟動(dòng)“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略擘畫，矢志重塑經(jīng)濟(jì)地理格局。2019年7月，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局 促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，催化各區(qū)域城市間的“化學(xué)反應(yīng)”。

所謂“一核一帶一區(qū)”，即將區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊：推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展，即“一核”；把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，即“一帶”；把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，即“一區(qū)”。

湛江的定位，在“帶”上。“一帶”，即沿海經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代廣東發(fā)展的主戰(zhàn)場。該區(qū)域包括珠三角沿海7市和東西兩翼地區(qū)7市。東翼以汕頭為中心，包括汕頭、汕尾、揭陽、潮州4市；西翼以湛江為中心，包括湛江、茂名、陽江3市。戰(zhàn)略目標(biāo)是把東西兩翼地區(qū)打造成全省新的增長極，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，共同打造世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建沿海生態(tài)屏障。

僅僅過了一年多的時(shí)間，在今年8月25日召開的省委十二屆十次全會(huì)上，審議通過了《關(guān)于加大有效投資力度加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的意見》，為雙循環(huán)注入新動(dòng)能的同時(shí)，也再一次表明了廣東構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的決心意志。

廣東深入推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既立足當(dāng)下，又計(jì)之長遠(yuǎn)。

從當(dāng)前局勢來看，深入推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，就是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略部署，以此激活省內(nèi)循環(huán)的巨大空間，從而增強(qiáng)國內(nèi)循環(huán)的對(duì)接能力、提升國際循環(huán)的配置效率。最終目標(biāo)，是要把廣東建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐——以“粵樞紐”之擔(dān)當(dāng)，驅(qū)動(dòng)雙循環(huán)之暢通。

戰(zhàn)略縱深，重在理順各功能區(qū)的關(guān)系。這一做法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述精神，促進(jìn)“核”“帶”“區(qū)”在新征程上繼續(xù)各展所長、協(xié)同共進(jìn)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的更大成效，更好服從服務(wù)全國發(fā)展大局。

戰(zhàn)略外延，重在加強(qiáng)與“雙區(qū)”的互動(dòng)?！耙缓艘粠б粎^(qū)”既服從服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的建設(shè)需要，主動(dòng)接受“雙區(qū)”的牽引帶動(dòng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升；又以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的扎實(shí)成效，更好地助力“雙區(qū)”建設(shè)。

作為“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，湛江必須充分認(rèn)識(shí)其重要戰(zhàn)略意義，找準(zhǔn)角色定位，努力借勢發(fā)展。

集裝箱貨輪駛出湛江港灣。 記者 張鋒鋒 攝

新優(yōu)勢中育勝勢 “時(shí)”與“勢”前所未有

所當(dāng)乘者勢也，不可失者時(shí)也。目前，湛江面臨的“時(shí)”與“勢”前所未有。唯有倍加珍惜黨中央和省委、省政府對(duì)湛江發(fā)展的殷切期望和厚愛支持，才能讓湛江在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，擁有了明顯的新優(yōu)勢；才能讓省委十二屆十次全會(huì)賦予湛江的新使命新?lián)?dāng)新作為譜寫出湛江高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

●賦予了湛江更明晰的工作方向。全會(huì)提出，“建設(shè)汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶塑形十分重要?！薄罢拷l(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港兩大國家戰(zhàn)略重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)作用，著力做好臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展‘四篇文章’，加強(qiáng)與海南相向而行，主動(dòng)對(duì)接、深度融合，把握國家西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，積極拓展發(fā)展腹地，在深化陸海雙向開放中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！边@進(jìn)一步完善明晰了湛江的發(fā)展思路，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)湛江發(fā)展的高度重視、戰(zhàn)略謀劃，更為湛江未來發(fā)展指明了目標(biāo)路徑。

●賦予了湛江更實(shí)在的支持措施。比如，交通建設(shè)方面，提出“加快汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐建設(shè)，完善對(duì)接核心區(qū)域、聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)、拓展經(jīng)濟(jì)腹地的通達(dá)條件，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和重要發(fā)展極作用?！薄皥?jiān)持以港興城、以港強(qiáng)產(chǎn)、以港促聯(lián)，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線資源，合理配置內(nèi)外貿(mào)航線，統(tǒng)籌推進(jìn)汕頭、湛江、茂名、潮州、揭陽等地疏港鐵路建設(shè)，助推沿海城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)支撐世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?！边@為湛江的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。又比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向沿海經(jīng)濟(jì)帶布局，加快推進(jìn)寶鋼湛江鋼鐵、湛江巴斯夫、惠州?？松梨?、揭陽中委石化、茂名烷烴資源綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)壯大升級(jí)鋼鐵、石化、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”這為湛江做大做強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)集群注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

●賦予了湛江更廣闊的發(fā)展空間。這次全會(huì)著眼于將廣東打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)、內(nèi)需和外需更均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更協(xié)調(diào)等方面提出了一系列戰(zhàn)略部署。例如，“要完善‘三橫四縱’綜合運(yùn)輸通道總體布局?！薄皩?shí)現(xiàn)珠三角與粵東粵西粵北各市陸路2小時(shí)通達(dá)。”“強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶大通道大樞紐建設(shè)，暢順東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)域際、市域、農(nóng)村道路微循環(huán)，促進(jìn)交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)有機(jī)融合?！薄巴苿?dòng)粵東粵西港口群協(xié)調(diào)發(fā)展，主要港口港航服務(wù)水平達(dá)到國際一流，具有較強(qiáng)的全球資源配置能力?！钡鹊?。這些工作部署與當(dāng)前湛江的工作重點(diǎn)和努力方向完全一致，為湛江全面振興進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。

●賦予了湛江更有力的政策保障。全會(huì)創(chuàng)新提出“推動(dòng)廣州與湛江、深圳與汕頭深度協(xié)作，形成‘雙核十雙副中心’動(dòng)力機(jī)制?！泵鞔_提出“制定出臺(tái)支持珠海、汕頭、湛江發(fā)展專項(xiàng)文件?！薄鞍l(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系市縣工作機(jī)制作用，把定點(diǎn)聯(lián)系工作同構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局結(jié)合起來，加大工作協(xié)調(diào)力度?！边@些“專項(xiàng)化”政策安排，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)湛江發(fā)展的鼎力支持。

如何把這些新優(yōu)勢培育成高質(zhì)量發(fā)展的勝勢，考驗(yàn)著湛江擔(dān)當(dāng)、湛江智慧。

新升級(jí)中提能級(jí) “三個(gè)一”成破局關(guān)鍵

新格局中尋新機(jī)、新優(yōu)勢中育勝勢，破局的“鑰匙”早就握在了湛江的手里——“一通道、一示范、一港區(qū)”，即參與共建國際陸海貿(mào)易新通道、建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港（區(qū)）。

為什么說“三個(gè)一”就是那把“鑰匙”？這把“鑰匙”，湛江又是如何得來的呢？

學(xué)習(xí)是實(shí)踐之基，調(diào)研是成功之道，落實(shí)是發(fā)展之要。黨的十九大以后，湛江按照省委的部署要求，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，圍繞推動(dòng)湛江高質(zhì)量發(fā)展這一主題，廣泛調(diào)查研究。

時(shí)針回?fù)艿絻赡甓嗲暗?018年4月，一場“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)開始在湛江大地鋪開。帶著湛江發(fā)展存在什么制約因素、如何在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展等問題，市委書記鄭人豪帶領(lǐng)調(diào)研組開展了深入調(diào)研；同時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者到湛進(jìn)行專題研究。

經(jīng)過專家的觀察研判和調(diào)研組的認(rèn)真分析，湛江在發(fā)展政策方面存在碎片化、平面化的潛在問題漸漸“浮出水面”——各種優(yōu)惠政策、牌子雖多，但過于分散，沒能形成強(qiáng)有力的整體動(dòng)能，特別是政策站位不高，沒有在更宏觀的層面來認(rèn)識(shí)湛江發(fā)展的定位。以湛江港為例，過去往往側(cè)重于從如何擴(kuò)大吞吐量、怎樣開辟新航線這些操作層面的思考，卻忽略了湛江港在國家戰(zhàn)略甚至全球格局中的重要地位。只有站在國家、省發(fā)展的大局高度，認(rèn)清湛江港在國家對(duì)外開放新格局中能做些什么、能為國家貢獻(xiàn)什么，才能更長遠(yuǎn)地謀劃它的發(fā)展路徑，也更有利于爭取國家和省的政策支持。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市領(lǐng)導(dǎo)、研究團(tuán)隊(duì)經(jīng)過了歷時(shí)近半年的深調(diào)研，“一通道、一示范、一港區(qū)”的框架漸露雛形。

在這過程中，2018年6月，省委十二屆四次全會(huì)提出構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，并將湛江確定為省域副中心城市，提出要加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶，培育壯大汕頭、湛江兩個(gè)發(fā)展極。特別是2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)，明確要求“把汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，串珠成鏈，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶”?？倳浱貏e指出，“現(xiàn)在海南全島是自由貿(mào)易區(qū)了，海峽對(duì)岸的湛江要把握機(jī)遇、相向而行”。打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、與海南相向而行，是習(xí)近平總書記親自給湛江布置的政治任務(wù)、作出的重要指示。

圍繞習(xí)近平總書記重要指示、省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，在省改革開放40周年專題調(diào)研組的指導(dǎo)下，湛江深刻總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步梳理總結(jié)了制約發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵因素，即交通長期滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、開放程度不高。其后，精準(zhǔn)制定了破局之策——“一通道、一示范、一港區(qū)”建設(shè)。

2019年1月15日，市委十一屆七次全會(huì)召開，會(huì)上描繪了湛江未來的振興藍(lán)圖，開創(chuàng)性地提出了“一通道、一示范、一港區(qū)”的發(fā)展路徑——參與共建國際陸海貿(mào)易新通道、建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港（區(qū)），簡稱為“三個(gè)一”。

一年多來，“三個(gè)一”建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷在實(shí)踐中豐富完善、換擋升級(jí)。如今，隨著省委十二屆十次全會(huì)對(duì)高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)行再部署，“三個(gè)一”再一次迎來了提檔升級(jí)的良機(jī)、沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼的湛江也迎來了振翅高飛的良機(jī)。9月1日召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，市委圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的最新部署，把湛江發(fā)展放入國內(nèi)、國際兩個(gè)大循環(huán)，放入全國全省大局，放入與“雙區(qū)”“雙城”的聯(lián)動(dòng)，為打造升級(jí)版的“三個(gè)一”、提升城市發(fā)展能級(jí)指明了方向。

繁忙的湛江機(jī)場。 記者 張鋒鋒 攝

汕湛高速公路化湛段洋官塘樞紐互通。 記者 郎樹臣 航拍

升級(jí)“一通道”，做強(qiáng)全國性綜合交通樞紐

湛江作為廣東對(duì)接?xùn)|盟的前沿城市，必須在充分發(fā)揮“承東啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”重要戰(zhàn)略作用、銜接“一帶一路”國際陸海貿(mào)易中，有所承擔(dān)、有所作為、有所突破。但要融入國際陸海貿(mào)易新通道，湛江的最大短板就是交通基礎(chǔ)薄弱。要駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，湛江交通必須“脫胎換骨”。

2019年8月15日，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知。湛江的“一通道”規(guī)劃，也被納入其中。西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。根據(jù)《總體規(guī)劃》，西部陸海新通道的戰(zhàn)略定位是推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道，連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道，支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道，促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道。加快西部陸海新通道建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

湛江位于粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)港、西部陸海新通道、北部灣城市群等國家戰(zhàn)略的交匯處，以加快“一通道”建設(shè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)全國性綜合交通樞紐、構(gòu)建更加高效便捷的集疏運(yùn)體系，勢在必行。

打造“一通道”的升級(jí)版，湛江就要堅(jiān)持把提升與“雙區(qū)”的通達(dá)水平作為主攻方向，把強(qiáng)化與海南自貿(mào)港和北部灣城市群的交通聯(lián)接作為重要支撐，全面提高交通集疏運(yùn)能力，構(gòu)建以大港口、大交通、大航空為主骨架的陸?？宅F(xiàn)代化立體交通樞紐。

●加快建設(shè)港口型國家物流樞紐。全面對(duì)接國家西部陸海新通道，積極爭取列入年度港口型國家物流樞紐建設(shè)名單。全力推進(jìn)湛江港40萬噸級(jí)航道工程建設(shè)，力爭明年建成；全面啟動(dòng)霞山港區(qū)散貨碼頭升級(jí)為40萬噸級(jí)工作，開工建設(shè)中科煉化項(xiàng)目液化烴碼頭、湛江港拆裝箱一期等工程，加快推進(jìn)東海島港區(qū)航道前期工作，加快東海島鐵路東海島港區(qū)、寶滿港區(qū)專用線、粵海鐵路烏石港區(qū)專用線等疏港鐵路建設(shè)，打造西部陸海新通道樞紐港口。

●全面提升與“雙區(qū)”、海南自貿(mào)港和北部灣城市群通達(dá)水平。向東，以推進(jìn)廣湛高鐵、湛江國際機(jī)場、茂湛高速改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極融入珠三角2小時(shí)交通圈。向南，以徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭、湛海高鐵等項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造與海南的半小時(shí)交通圈。向西，以湛江港40萬噸級(jí)航道工程、合湛高鐵、張海高鐵、河茂鐵路西延線、玉湛高速等項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升與大西南地區(qū)聯(lián)通水平。

●加快打造“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”的高快速公路網(wǎng)。目前，我市交通內(nèi)循環(huán)已基本成形，湛江大道有望明年春節(jié)前建成通車，東雷高速、汕湛高速吳川支線、環(huán)城高速南三島大橋、調(diào)順跨海大橋、遂溪大道等項(xiàng)目加快建設(shè)。要加快謀劃推進(jìn)一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的交通項(xiàng)目建設(shè)，暢順城區(qū)、縣域、農(nóng)村道路微循環(huán)，促進(jìn)交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)有機(jī)融合。

湛江鋼鐵基地鳥瞰。記者 劉冀城 攝

中科煉化一體化項(xiàng)目常減壓裝置。記者 張鋒鋒 攝

升級(jí)“一示范”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

省委十二屆十次全會(huì)指出，沿海經(jīng)濟(jì)帶是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，要推動(dòng)?xùn)|西兩翼集中力量抓好一批標(biāo)志性、控制性、骨干性重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶。

打造“一示范”的升級(jí)版，湛江就要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，集中精力持續(xù)做好“四篇文章”，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為廣東加快構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶提供強(qiáng)力支撐。

●做大做強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)集群。2018年12月，國家發(fā)改委、自然資源部將湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)列入首批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，增強(qiáng)了湛江以臨港工業(yè)為龍頭的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。接下來，湛江要加快推進(jìn)巴斯夫、中科煉化、寶鋼湛江鋼鐵、廉江清潔能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，特別是加快推進(jìn)巴斯夫一期項(xiàng)目由儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)規(guī)劃項(xiàng)目各項(xiàng)工作，確保2021年第一季度完成項(xiàng)目轉(zhuǎn)規(guī)；加強(qiáng)與廣西的協(xié)調(diào)溝通，力爭廉江清潔能源項(xiàng)目今年年底開工建設(shè)。同時(shí)，聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，加大上下游配套招商引資力度，謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資效益高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，打造世界級(jí)臨海產(chǎn)業(yè)集群。

●大力發(fā)展汽車工業(yè)。依托鋼鐵、石化、能源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快規(guī)劃建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)大型園區(qū)，面向全球高端汽車行業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)招商，加大產(chǎn)業(yè)鏈配套，瞄準(zhǔn)百萬輛產(chǎn)量的目標(biāo)，謀劃打造以千億元計(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。

●大力推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。加強(qiáng)土地要素保障，引導(dǎo)工業(yè)集聚發(fā)展，著力提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，支持有條件的縣（市）引進(jìn)一批“專精特新”企業(yè)，培育壯大稅源型企業(yè)。支持各縣（市、區(qū)）突出功能定位，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

●大力發(fā)展濱海旅游業(yè)。湛江作為生態(tài)型海灣城市，海岸線漫長、島嶼數(shù)量眾多、熱帶風(fēng)光宜人，發(fā)展濱海旅游條件得天獨(dú)厚。要對(duì)標(biāo)國際一流，結(jié)合廣東濱海旅游公路建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)海灣、海島與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)相結(jié)合，加快發(fā)展全域旅游，打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。要牢固樹立新發(fā)展理念，做好濱海旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)，條件成熟的要引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)來開發(fā)；條件還不成熟的要控制好、保護(hù)好。

萬噸巨輪靠泊湛江港集團(tuán)寶滿集裝箱碼頭。記者 李波 攝

湛江港岸橋機(jī)械作業(yè)忙。記者 李波 攝

升級(jí)“一港區(qū)”，深化陸海雙向開放格局

天然深水良港是湛江最大特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，也是探索建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等更高層次開放平臺(tái)的最佳載體。湛江地處粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）交匯處，是內(nèi)聯(lián)大西南、華南、海南的重要交通樞紐，同時(shí)也是大西南地區(qū)通往國外的重要出?？?，亦是中國內(nèi)陸通往東南亞、非洲、中東、歐洲和大洋洲海上航程最短的重要口岸。自漢代起，徐聞港就是古代海上絲綢之路始發(fā)港，是我國海外貿(mào)易和海上交通的重要節(jié)點(diǎn)。如今，在“一帶一路”建設(shè)中，湛江又擔(dān)起重要任務(wù)，成為“一帶一路”海上合作支點(diǎn)城市。

打造“一港區(qū)”的升級(jí)版，湛江就要發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港兩大國家戰(zhàn)略重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)作用，加強(qiáng)與海南相向而行，把握國家西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，積極拓展發(fā)展腹地，在深化陸海雙向開放中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

●積極融入“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動(dòng)。全面加強(qiáng)湛江深水港與粵港澳大灣區(qū)港口合作，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提高口岸通關(guān)便利水平，共同深度參與“一帶一路”建設(shè)，打造“買全球、賣全球”國際大港。加強(qiáng)與廣州深度協(xié)作，在交通、產(chǎn)業(yè)、民生、科技創(chuàng)新、旅游等領(lǐng)域積極對(duì)接，充分發(fā)揮廣州、湛江“核＋副中心”的作用，共同構(gòu)建“雙核＋雙副中心”動(dòng)力機(jī)制。

●加強(qiáng)與海南相向而行。對(duì)標(biāo)海南自貿(mào)港開放水平，做大做強(qiáng)湛江保稅物流中心（B型）和中國（湛江）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，爭取年內(nèi)成功申報(bào)湛江綜合保稅區(qū)，積極推動(dòng)湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū)，加快推動(dòng)開放平臺(tái)升級(jí)優(yōu)化。積極融入海南自貿(mào)港開放建設(shè)，支持湛江港與海南國際能源交易中心共建華南大宗商品交易分銷中心，構(gòu)建海南交易、湛江港交割的“前臺(tái)后倉”格局。

●積極拓展發(fā)展腹地。把握參與共建國家西部陸海新通道的機(jī)遇，加強(qiáng)與西部陸海新通道13個(gè)?。▍^(qū)）特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的溝通聯(lián)系，積極探索合作共建海鐵聯(lián)運(yùn)“無水港”，延伸港口腹地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，共同拓展國際國內(nèi)市場。

●持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、吸引企業(yè)投資的重要抓手，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化提升投資項(xiàng)目審批流程，深化投融資體制和要素市場化配置改革，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)要打好政策“組合拳”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持企業(yè)扎根湛江創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

“一核一帶一區(qū)”跨越了原有的區(qū)域劃分，“雙核＋雙副中心”拉動(dòng)框架，綿長的沿海經(jīng)濟(jì)帶形似一張弓。拉滿弓、繃緊弦，湛江盯緊“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”目標(biāo)不放松。而那提檔升級(jí)的“一通道、一示范、一港區(qū)”，就是振興發(fā)展的破局之箭、開路之箭、制勝之箭！三箭齊發(fā)，氣勢如虹！