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相關(guān)人員給記者演示使用市人大城建環(huán)資數(shù)據(jù)平臺(tái)。 記者 歐陽(yáng)澤 攝

????如何以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”為代表的信息技術(shù)提高環(huán)保監(jiān)督的實(shí)效？日前，記者在采訪(fǎng)中了解到，湛江市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋人大監(jiān)督”，在全省各地級(jí)市中率先建成城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)數(shù)據(jù)平臺(tái)并上線(xiàn)運(yùn)行，為全市環(huán)保監(jiān)督提供實(shí)時(shí)的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。環(huán)保監(jiān)督開(kāi)“天眼”，監(jiān)督關(guān)口前移，有力提高了基層人大環(huán)保監(jiān)督實(shí)效。

????探索創(chuàng)新告別傳統(tǒng)監(jiān)督模式

????2017年下半年，市人大常委會(huì)作出設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的決定，通過(guò)拓展人大在線(xiàn)監(jiān)督方式，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)人大環(huán)保監(jiān)督實(shí)效。平臺(tái)一期于2018年建成投入使用，是全省地級(jí)市人大常委會(huì)中首個(gè)自主研發(fā)并獨(dú)立運(yùn)行的城建環(huán)資數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前，該平臺(tái)已完成二期建設(shè)，正在推進(jìn)三期建設(shè)。

????在過(guò)去，聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等傳統(tǒng)監(jiān)督方式由于程序性較強(qiáng)，事前需大量準(zhǔn)備工作，難以頻繁開(kāi)展，人大監(jiān)督工作往往存在滯后與被動(dòng)，監(jiān)督渠道少，監(jiān)督方式不夠靈活，監(jiān)督實(shí)效得不到體現(xiàn)。而數(shù)據(jù)平臺(tái)作為可獨(dú)立運(yùn)行的信息化系統(tǒng)，只需要一臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，動(dòng)下鼠標(biāo)、鍵盤(pán)，即可隨時(shí)隨地開(kāi)展線(xiàn)上監(jiān)督，不受時(shí)間、場(chǎng)所和人員限制，較好地彌補(bǔ)了線(xiàn)下監(jiān)督程序繁瑣、時(shí)效性不強(qiáng)等不足，監(jiān)督更具主動(dòng)性，監(jiān)督實(shí)效大大提升。

????打開(kāi)湛江市人大城建環(huán)資數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠清晰看到：概覽、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)、住建數(shù)據(jù)、城市管理與綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)、水務(wù)數(shù)據(jù)、人大監(jiān)督臺(tái)賬、城建環(huán)資資訊等分類(lèi)內(nèi)容，每項(xiàng)分類(lèi)里也包含了詳細(xì)具體的數(shù)據(jù)信息。原來(lái)，該數(shù)據(jù)平臺(tái)利用信息化技術(shù)，采取單點(diǎn)采集、多點(diǎn)利用、無(wú)縫融合方式，匯總與城建環(huán)資有關(guān)的數(shù)據(jù)，打通了人大與政府有關(guān)部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享渠道，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理與綜合執(zhí)法等多部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了高效整合和利用。同時(shí)，通過(guò)電子地圖、折線(xiàn)圖、柱狀圖、餅狀圖、多圖聯(lián)動(dòng)、圖片縮放等10多種形式、500多個(gè)版面，及時(shí)客觀(guān)地對(duì)全市城建環(huán)資類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示與分析，并形成日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，為城建環(huán)資監(jiān)督工作提供了專(zhuān)業(yè)科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了用數(shù)據(jù)“說(shuō)話(huà)”、讓監(jiān)督“留痕”。

????運(yùn)用大數(shù)據(jù)保護(hù)碧海藍(lán)天

????湛江作為全國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期保持優(yōu)良，多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年位居全國(guó)前列，湛藍(lán)的天、湛藍(lán)的海一直讓湛江人民引以為豪。但2019年9月下旬，市人大城建環(huán)資工委通過(guò)平臺(tái)對(duì)我市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該段時(shí)間空氣質(zhì)量連續(xù)多日為輕度污染水平，第一時(shí)間向生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)出監(jiān)督函，要求盡快查明原因、抓好整改。經(jīng)調(diào)查，該時(shí)段空氣質(zhì)量變差主要是因?yàn)槭艿街槿巧巷L(fēng)向地區(qū)的污染物跨區(qū)域輸送影響，在采取責(zé)令部分企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、堆場(chǎng)覆蓋淋?chē)?、道路清洗、禁止露天焚燒等?yīng)對(duì)措施后，10月初全市空氣質(zhì)量恢復(fù)至良好級(jí)別。

????為助力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，市人大常委會(huì)把水污染防治工作作為履職監(jiān)督的重點(diǎn)，城建環(huán)資工委也把對(duì)國(guó)考（省考）斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作作為監(jiān)督的焦點(diǎn)。2019年上半年，數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，湛江市個(gè)別國(guó)考斷面水質(zhì)多月未達(dá)標(biāo)。針對(duì)出現(xiàn)的情況，一方面，城建環(huán)資工委向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)出監(jiān)督函，另一方面，組織調(diào)研組對(duì)未達(dá)標(biāo)斷面進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”監(jiān)督相結(jié)合的方式，督促市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和屬地政府壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。通過(guò)落實(shí)整改措施，2019年下半年，該斷面平均水質(zhì)狀況達(dá)到了考核水質(zhì)目標(biāo)。

????目前，全市水重點(diǎn)排污單位有13個(gè)、氣重點(diǎn)排污單位有4個(gè)。面對(duì)每天產(chǎn)生大量排放數(shù)據(jù)，借助平臺(tái)預(yù)警功能與可視化圖表展示功能，可快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)異常情況。2019年第四季度，平臺(tái)分別預(yù)警顯示兩家污水處理廠(chǎng)排放濃度超標(biāo)和排放濃度增長(zhǎng)異常，為此，城建環(huán)資工委立即向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)出監(jiān)督函，查明了出現(xiàn)異常的原因是污水處理廠(chǎng)對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行校正，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)生波動(dòng)。經(jīng)污水處理廠(chǎng)調(diào)試后，排放數(shù)據(jù)已恢復(fù)正常。

????一個(gè)個(gè)案例，無(wú)論是發(fā)揮好平臺(tái)的空氣質(zhì)量“晴雨表”、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)“信號(hào)兵”作用，還是當(dāng)好重點(diǎn)排污企業(yè)“盯梢人”，都是人大創(chuàng)新監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。數(shù)據(jù)平臺(tái)的上線(xiàn)運(yùn)行，意味著地方人大履行監(jiān)督職能走出了一條新路子，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，增強(qiáng)了監(jiān)督能力，提高了監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境資源保護(hù)等各項(xiàng)工作取得新成效。“這個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)不是純粹掛文件、收集數(shù)據(jù)，我們的目標(biāo)，是要建設(shè)一個(gè)集簡(jiǎn)化工作流程、整合利用數(shù)據(jù)、自動(dòng)分析預(yù)警等多功能為一體的綜合性監(jiān)督平臺(tái)，變事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)監(jiān)督，讓湛江天更藍(lán)地更綠水更清環(huán)境更美！”市人大常委會(huì)環(huán)資工委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。