????近日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行，全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
????面臨新形勢(shì)新任務(wù)，今年8月份，中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議對(duì)廣東高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局作出進(jìn)一步部署。會(huì)議提出要全面提升汕頭、湛江省域副中心城市綜合服務(wù)功能。
????在粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、海南自貿(mào)港以及北部灣城市群等國(guó)家戰(zhàn)略背景下，湛江被賦予“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的重大使命。在當(dāng)前以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，湛江將如何當(dāng)好沿海經(jīng)濟(jì)帶的“引領(lǐng)者”，書寫高質(zhì)量發(fā)展這份答卷？為此，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)記者采訪了湛江市委書記鄭人豪，探尋湛江“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局下的發(fā)展之路。
????全力建設(shè)省域副中心城市
????南方財(cái)經(jīng)：習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革。湛江在學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化改革方面有什么新思路？
????鄭人豪：這次黨中央作出支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的重大舉措，必將在更高層次、更寬領(lǐng)域上推動(dòng)深圳改革創(chuàng)新走在全國(guó)前列。我們也將加強(qiáng)與深圳改革對(duì)接，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力走出一條具有湛江特色的改革發(fā)展之路。
????過(guò)去，湛江在優(yōu)化政策環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平、建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系等方面比較滯后，極大限制了湛江的振興發(fā)展。這也讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)崛起，就必須樹(shù)立改革的思維。
????具體來(lái)說(shuō)，在營(yíng)商環(huán)境方面，我們將持續(xù)改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造更具吸引力的法治化、國(guó)際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，復(fù)制推廣深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深化“放管服”改革和商事制度改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，打造陽(yáng)光法治服務(wù)政府；在社會(huì)治理方面，我們將學(xué)習(xí)借鑒深圳社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平；在民生建設(shè)方面，我們將積極拓展與深圳在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作，共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈；在生態(tài)保護(hù)方面，我們將深化深湛?jī)傻厣鷳B(tài)保護(hù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等領(lǐng)域的交流，推動(dòng)“湛江藍(lán)”更加出彩。
????南方財(cái)經(jīng)：在“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局中，沿海經(jīng)濟(jì)帶是新時(shí)代廣東發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，湛江如何把握定位，在“沿海經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展建設(shè)中貢獻(xiàn)更多力量？
????鄭人豪：近年來(lái)，在總書記、黨中央及省委、省政府的厚愛(ài)支持下，湛江迎來(lái)了前所未有的“機(jī)遇期”和“窗口期”。習(xí)近平總書記更是賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”“與海南相向而行”的時(shí)代使命。
????因此，我們堅(jiān)持跳出湛江看湛江，把湛江放在全省全國(guó)大局中去研究、謀劃、部署。2018年湛江出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的決定》，明確了“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，形成了統(tǒng)籌推進(jìn)“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)的工作思路。
????一通道，就是參與共建西部陸海新通道。湛江是唯一一個(gè)以地級(jí)市身份參與西部陸海新通道建設(shè)的城市，通過(guò)加快建設(shè)快速立體交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“承東啟西、溝通南北、連接海內(nèi)外”的重要戰(zhàn)略作用，打造對(duì)接海南自貿(mào)區(qū)（港）聯(lián)動(dòng)北部灣、參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和連接“一帶一路”以及國(guó)家大西南、大西北的重要出?？?，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局做好支撐服務(wù)。
????一港區(qū)，就是推動(dòng)霞山區(qū)塊（含臨港工業(yè)園區(qū)和湛江綜合保稅區(qū)）、東海島區(qū)塊、徐聞區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與海南相向而行，加大與海南自貿(mào)港的開(kāi)放合作力度，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展臨港加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，共建瓊州海峽半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
????一示范，就是加快建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)做好臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、軍民融合“四篇文章”，把湛江打造成為創(chuàng)新臨港重化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試驗(yàn)基地、展示供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要窗口和推動(dòng)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
????建設(shè)世界級(jí)臨海產(chǎn)業(yè)基地
????南方財(cái)經(jīng)：近期廣東出臺(tái)“雙十”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，湛江在做大做強(qiáng)臨海產(chǎn)業(yè)集群上有哪些規(guī)劃？如何加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
????鄭人豪：近年來(lái)，國(guó)家和省的新定位、快捷通達(dá)的預(yù)期、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯，使湛江的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力得到國(guó)內(nèi)外投資者的青睞。我們充分發(fā)揮湛江的比較優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，突出做好“四篇文章”，深入實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，加快構(gòu)建高水平高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
????第一篇文章是臨港產(chǎn)業(yè)。湛江擁有40萬(wàn)噸級(jí)天然深水航道和優(yōu)良港口，以及廣闊的土地和發(fā)展空間，在發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。隨著寶鋼湛江鋼鐵基地3號(hào)高爐開(kāi)工建設(shè)；中科煉化在湛江設(shè)立獨(dú)立納稅法人，一期項(xiàng)目建成中交；巴斯夫廣東新型一體化基地項(xiàng)目正式啟動(dòng)；廉江新能源項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，湛江正在發(fā)展成為華南地區(qū)現(xiàn)代化臨港重大產(chǎn)業(yè)集聚基地。
????第二篇文章是濱海旅游業(yè)。濱海旅游產(chǎn)業(yè)是富民惠民、帶動(dòng)力很大的產(chǎn)業(yè)。我們將結(jié)合廣東省優(yōu)先推動(dòng)建設(shè)的濱海旅游觀光公路，依據(jù)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，吸取海南和國(guó)際上發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)雷州半島全域旅游開(kāi)發(fā)，加快創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。
????第三篇文章是特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。湛江在農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)領(lǐng)域具有全國(guó)影響力，接下來(lái)要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做大，更好地滿足人民對(duì)美好生活的需求。
????第四篇文章是軍民融合發(fā)展。接下來(lái)，我們將加快推進(jìn)軍民結(jié)合國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃舉辦廣東國(guó)際海洋裝備博覽會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)海上風(fēng)電、深海養(yǎng)殖等與中船集團(tuán)的合作項(xiàng)目，打造軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)。
????此外，湛江將重點(diǎn)實(shí)施重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%。
????打造四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
????南方財(cái)經(jīng)：在新一輪改革開(kāi)放中，湛江將如何抓住機(jī)遇，提升營(yíng)商環(huán)境，助力世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)？
????鄭人豪：近年來(lái)，為營(yíng)造更具吸引力的法治化、國(guó)際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，我們成立了湛江市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市投資促進(jìn)局，圍繞打造鋼鐵、石化、造紙、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、農(nóng)海產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群，面向國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、珠三角大型制造業(yè)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)湛江從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。
????近兩年湛江招商簽約項(xiàng)目236個(gè)，投資額2609億元，引進(jìn)招商局集團(tuán)、中船集團(tuán)、華潤(rùn)、中交、寶能、恒大等世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。同時(shí)，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江新能源4個(gè)投資分別超100億美元項(xiàng)目加快投產(chǎn)、持續(xù)增效。湛江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體系的組成部分，這也倒逼我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈布局、貿(mào)易通關(guān)舉措上改革創(chuàng)新，促進(jìn)建立法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
????未來(lái)，湛江要建設(shè)成為省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極離不開(kāi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐，“十四五”期間，湛江將推動(dòng)四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。
????第一是打造千億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。目前，寶鋼湛江鋼鐵基地1、2號(hào)高爐達(dá)產(chǎn)達(dá)效，3號(hào)高爐全面開(kāi)工建設(shè)，4號(hào)、5號(hào)高爐加快籌備建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值388.93億元。同時(shí)，鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，在談項(xiàng)目25個(gè)。接下來(lái)，我們將全力打造以寶鋼湛江鋼鐵為龍頭的超2000萬(wàn)噸世界級(jí)大型精品鋼和綠色碳鋼生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2025年鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
????第二是打造千億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。我們將全力推動(dòng)中科煉化一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)二期項(xiàng)目前期工作；全力加快巴斯夫廣東新型一體化基地首期第一批項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年建成投產(chǎn)；力爭(zhēng)到2025年，石化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1000億元，打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群基地。
????第三打造千億級(jí)造紙產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)集群。以晨鳴紙業(yè)、中國(guó)紙業(yè)、冠豪高新等骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，形成多元森工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)全市造紙企業(yè)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展，打造全國(guó)最大的漿紙產(chǎn)業(yè)基地。在汽車產(chǎn)業(yè)，依托鋼鐵、石化、能源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)大型園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)鏈配套，瞄準(zhǔn)百萬(wàn)輛產(chǎn)量的目標(biāo)，共同打造千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。
????四是打造千億級(jí)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)包含家電制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、家具制造產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)提升，培育打造一批在國(guó)內(nèi)具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)大力發(fā)展海洋裝備、海上油氣田開(kāi)發(fā)、深海養(yǎng)殖等新興海洋產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
????南方財(cái)經(jīng)：面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，湛江在“十四五”期間有哪些新的發(fā)展藍(lán)圖？
????鄭人豪：“十三五”期間，湛江重大產(chǎn)業(yè)集群加速成型，全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效凸顯，重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。
????面對(duì)新的一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，湛江要深入立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以“一通道、一港區(qū)、一示范”為引導(dǎo)，以更高站位、更大格局深度融入粵港澳大灣區(qū)，深入推進(jìn)湛江與海南相向而行，全面加強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)深度緊密合作，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造現(xiàn)代化立體綜合交通體系，全力將湛江建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極、影響力和引領(lǐng)力強(qiáng)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)新城，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
