坡頭南三鎮(zhèn)五里村養(yǎng)殖的生蠔很受消費(fèi)者喜歡。 記者 李忠 攝
????目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在收官階段，坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)五里村210戶貧困戶共634人早在2019年已全部脫貧，貧困人口從2016年人均收入4000元到現(xiàn)在達(dá)到人均收入19000元左右，省定貧困村已出列。我們目前正在做的事情就是：脫貧攻堅(jiān)＋扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制＋扶貧資產(chǎn)管理‘三管齊下’，真正建立一個(gè)‘造血’機(jī)制，帶領(lǐng)貧困戶長效脫貧共致富。尤其是扶貧資產(chǎn)管理上最關(guān)鍵，我們根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合五里村扶貧資產(chǎn)管理實(shí)際，定為南三鎮(zhèn)五里村扶貧資產(chǎn)管理小組?！?1月10日上午，佛山監(jiān)獄對口幫扶五里村的駐村工作隊(duì)長楊興強(qiáng)告訴記者。
????五里村自2016年成為省定貧困村以來，在扶貧工作隊(duì)和村委干部的努力下，打造了三大扶貧產(chǎn)業(yè)，分別為網(wǎng)箱養(yǎng)殖及海釣項(xiàng)目、生蠔養(yǎng)殖項(xiàng)目和油吉塘蝦塘養(yǎng)殖項(xiàng)目。5年來，記者見證五里村扶貧產(chǎn)業(yè)從無到有，從有到頗具特色，從頗具特色到成為標(biāo)桿，一路見證扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
????三大扶貧產(chǎn)業(yè)為杠桿，撬起扶貧支點(diǎn)
????五里村打造了三大扶貧產(chǎn)業(yè)，分別為網(wǎng)箱養(yǎng)殖及海釣項(xiàng)目、生蠔養(yǎng)殖項(xiàng)目和油吉塘蝦塘養(yǎng)殖項(xiàng)目；而網(wǎng)箱養(yǎng)殖及海釣和生蠔養(yǎng)殖更是五里村的兩大“王牌”項(xiàng)目，投入的心血最多，收獲也最大。
????海釣基地占海面積約6000平方米，是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由佛山市司法局、湛江市司法局、佛山監(jiān)獄、佛山市強(qiáng)制隔離戒毒所、坡頭區(qū)衛(wèi)生健康局共同幫扶，著力打造“一村一品”鄉(xiāng)村休閑旅游特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取合作社＋公司＋基地＋農(nóng)戶運(yùn)作方式。海釣基地項(xiàng)目投入各級幫扶資金共570.6萬元，分三期完成，網(wǎng)箱166個(gè)，養(yǎng)殖魚類有泥猛、花猛、紅友、青鱸等，有五個(gè)大平臺、七間房供游客游玩和休息。楊興強(qiáng)告訴記者，目前海釣基地開展的項(xiàng)目有網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海釣、飲食、住宿；特別是海釣項(xiàng)目，每天都吸引全國各地海釣愛好者上排體驗(yàn)海釣的樂趣，五里海釣已成為中國海釣愛好者的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。同時(shí)，海釣基地為五里村貧困戶創(chuàng)造了長期崗位和大量的臨時(shí)崗位，每到收獲季節(jié)，海釣基地都會(huì)招聘數(shù)十位的貧困戶幫忙捉魚、運(yùn)輸，為貧困戶增加了可觀的收入。
????五里村生蠔養(yǎng)殖是由佛山市司法局、佛山監(jiān)獄、湛江市司法局牽頭，湛江市南三示范區(qū)茂海水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和五里村民委員會(huì)等共同建設(shè)的扶貧集體項(xiàng)目。2019年五里生蠔被評為湛江市“十大扶貧明星產(chǎn)品”，成為了湛江市產(chǎn)業(yè)扶貧的代言產(chǎn)品。五里村生蠔養(yǎng)殖基地占海域面積10畝，養(yǎng)殖種類以市場需求和養(yǎng)殖環(huán)境為導(dǎo)向，目前規(guī)劃為兩期：兩期共投入4個(gè)排，大概投入3萬條蠔苗。目前生蠔養(yǎng)殖共投入133萬元；其中生蠔養(yǎng)殖（第一期）投入53萬元，生蠔養(yǎng)殖（第二期）投入80萬元。截至目前銷售額已超230萬元，預(yù)計(jì)每年將為五里村帶來50萬元的收益。經(jīng)營的利潤將作為分紅分配給五里村建檔立卡貧困戶以及村扶貧開發(fā)。
????以黨建為引領(lǐng)，全面推動(dòng)扶貧各項(xiàng)工作
????“帶頭致富領(lǐng)頭人李土成，現(xiàn)在是扶貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)理人。不單是實(shí)力雄厚的鄉(xiāng)賢，養(yǎng)殖技術(shù)也過得硬，有奉獻(xiàn)精神有號召力和凝聚力?，F(xiàn)在他是村級后備干部的培養(yǎng)對象。五里村總支部要保持持續(xù)的戰(zhàn)斗力，就必須要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的干部?！逼骂^區(qū)政法委副書記陳日林告訴記者，除了培養(yǎng)好村級后備干部，這幾年來，五里村駐村工作隊(duì)始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為抓手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高五里村黨總支和下屬8個(gè)支部干部的政治意識和思想覺悟，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，規(guī)范黨建臺賬。同時(shí)注重支部的陣地建設(shè)，在佛山對口幫扶單位的大力支持下，共投入120多萬元，建成黨群服務(wù)中心樓，村委會(huì)文體廣場，村委會(huì)公開欄，黨建、法治長廊，升國旗平臺等。
????在創(chuàng)業(yè)幫扶上，對有創(chuàng)業(yè)想法但沒有本金的貧困戶開展“一戶一項(xiàng)目”家庭生產(chǎn)幫扶。經(jīng)過駐村工作隊(duì)的摸底排查和深入調(diào)研，對142戶有勞動(dòng)力貧困戶（524人）按照不同需求分批次進(jìn)行生產(chǎn)資料幫扶，幫扶的生產(chǎn)資料包括養(yǎng)殖類、運(yùn)輸類、種植類和海產(chǎn)品捕撈類等，以此為契機(jī)促進(jìn)貧困戶自主發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。貧困戶鄭土敬2014年借錢做網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，2015年8月被強(qiáng)臺風(fēng)吹垮漁排，血本無歸。后來經(jīng)過扶貧工作隊(duì)的幫助和自身努力，2016年重新經(jīng)營網(wǎng)箱養(yǎng)殖。到2018年底，不但把以前借別人的錢已還清，家庭的收入達(dá)到40萬元?！吧钏接辛速|(zhì)的飛躍。放在過去我是想都不敢想的。最重要的是扶貧工作隊(duì)讓我領(lǐng)會(huì)了靠自身努力，樹立信心的重要性。”鄭土敬說。
????打造特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制
????“除了要建立好扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制，更重要的是要建立扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理辦法。唯有這樣，才能在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之后，就算沒有了駐村工作隊(duì)也能健康良性運(yùn)作。”楊興強(qiáng)告訴記者，為規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，保護(hù)扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和受益者的合法權(quán)益，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)揮效益，避免扶貧資產(chǎn)閑置、流失和擠占挪用，切實(shí)管好用好扶貧資產(chǎn)，確保村集體扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、健康、有序發(fā)展，達(dá)到長期穩(wěn)定收益的目的，加強(qiáng)五里村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的管理，優(yōu)化管理制度非常重要。
????記者了解到，成立的南三鎮(zhèn)五里村扶貧資產(chǎn)管理小組，履行職責(zé)有：保護(hù)管理集體所有扶貧資產(chǎn)；經(jīng)營管理集體所有經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，組織各類集體扶貧資產(chǎn)的發(fā)包、租賃，拓展物業(yè)經(jīng)營；建立健全集體扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、民主監(jiān)督、收益分配和產(chǎn)權(quán)制度；對集體扶貧資產(chǎn)提出初步處置意見；為貧困戶、扶貧資產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供服務(wù)等。資產(chǎn)管理小組管理的扶貧資產(chǎn)包括：開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，由中央、省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、各幫扶單位幫扶資金、縣本級整合財(cái)政涉農(nóng)幫扶資金以及社會(huì)幫扶資金等投入形式的資產(chǎn)；全市各類財(cái)政資金、對口幫扶單位幫扶資金和社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域所形成資產(chǎn)的管理。自然人、法人或者其他組織自愿無償捐助的扶貧資產(chǎn)管理；依法屬于本村所有的其他扶貧資產(chǎn)；尤其是經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)，其包括扶貧資金投入發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)、物流配送服務(wù)等形成的產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營性資產(chǎn)，投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目形成的權(quán)益類經(jīng)營性資產(chǎn)，以及直接入股市場經(jīng)營主體的股權(quán)類經(jīng)營性資產(chǎn)。
????五里村扶貧資產(chǎn)管理小組組織機(jī)構(gòu)由組長、副組長和成員組成，下設(shè)民主監(jiān)督小組（也可根據(jù)需要，加設(shè)其他管理機(jī)構(gòu)）。設(shè)組長1名，副組長2名，組長由村黨支部書記兼任，副組長由駐村工作隊(duì)長和鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由村兩委會(huì)成員兼任和2名以上（含2名）村民代表擔(dān)任。民主監(jiān)督小組設(shè)組長1名，副組長1名，成員由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員兼任和2名村民代表擔(dān)任。資產(chǎn)的經(jīng)營和管理上，以村集體扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益為中心，以確保集體扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理、保值增值和扶貧資產(chǎn)服務(wù)扶貧事業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對集體扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營管理。采取集體自營、合作經(jīng)營、農(nóng)戶承包、租賃、聯(lián)營、委托經(jīng)營、股份制、股份合作及獨(dú)資經(jīng)營等辦法，審議決定扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營活動(dòng)。重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、租賃上報(bào)村黨支部、村委會(huì)審批后進(jìn)行公開招投標(biāo)。
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