打造法治中國亮麗名片(全面依法治國新成就)

——法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)

“法者，治之端也”，全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，法治中國建設(shè)取得了令人矚目的成就，中國人民在中國特色社會主義法治道路上闊步前行。

法治國家：以良法謀善治

2020年5月28日，人民大會堂響起經(jīng)久不息的掌聲，十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》，中國的民事權(quán)利保障迎來了一個全新時代。

這部新中國成立以來第一部以法典命名的法律來之不易。2014年10月，黨的十八屆四中全會決定“編纂民法典”。民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見建議?！霸谌娼ǔ尚】瞪鐣闹匾?jié)點上，編纂一部符合中國國情、體現(xiàn)時代特色、反映人民意愿的民法典，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの穹ㄊ抑魅吸S薇說。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。

設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，實施憲法規(guī)定的特赦制度、國家勛章和國家榮譽稱號制度、法律解釋制度……黨的十八大以來，保證憲法實施的法律制度不斷健全。從制定外商投資法到編纂民法典，從修改環(huán)境保護法到修改食品安全法，聚焦重要領(lǐng)域開展法律法規(guī)立改廢釋，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步完善。

法律的生命力在于實施。黨的十八大以來，全面加強嚴格執(zhí)法、公正司法，“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！眹栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法大力推進，司法責(zé)任制改革全面推開，全面落實司法責(zé)任制，入額辦案、辦案擔(dān)責(zé)、有責(zé)追究的司法權(quán)運行機制正在形成。通過深化體制機制改革，提高執(zhí)法司法能力和公信力，制約執(zhí)法司法能力、影響執(zhí)法司法公正的深層次、體制性問題逐步解決。

法治政府：嚴格執(zhí)法，刀刃向內(nèi)

日前，國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，提出了140項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單。據(jù)介紹，這140項高頻的“跨省通辦”事項是在6.3萬余條網(wǎng)絡(luò)投票、留言基礎(chǔ)上梳理出來的。

讓異地辦事更方便，是“放管服”改革的一個縮影。黨的十八大以來，各級政府著力推進職能轉(zhuǎn)變，從“簡政放權(quán)”入手，進而推動“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”，形成了放、管、服三管齊下、互為支撐的改革局面，成效令人矚目。

“徒法不足以自行”。我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有行政法規(guī)，都是由行政機關(guān)來實施。法治政府建設(shè)的成效，關(guān)系到法治能否落到實處。

黨的十八大以來，法治政府建設(shè)步履鏗鏘有力。2015年底，《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》印發(fā)實施，法治政府建設(shè)取得重大進展和明顯成效。

沒有嚴格執(zhí)法，就沒有法治政府。中央依法治國辦先后部署開展了法治政府建設(shè)督察和第一批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，督察和示范創(chuàng)建“兩手抓”的推進機制初步形成。行政執(zhí)法體制改革深入推進，行政執(zhí)法“三項制度”全面推行得到全面加強，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用有力彰顯，各級行政機關(guān)依法行政水平不斷提升。

我國憲法明確規(guī)定，實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。黨的十八大以來，我國堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，國家監(jiān)察體制改革扎實推進，完善反腐敗基礎(chǔ)性制度框架。從將所有行使公權(quán)力的公職人員納入國家監(jiān)察范圍到逐步形成“四個全覆蓋”格局，從大力推動“有形覆蓋”到走向“有效覆蓋”，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，真正走出了一條中國特色的監(jiān)督之路。

法治社會：法潤人心，強基固本

法律的權(quán)威源自人民的真誠信仰。

2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過了英雄烈士保護法，以法律形式明確了捍衛(wèi)英雄的責(zé)任和義務(wù)，為捍衛(wèi)英雄提供了強有力的法律保障。隨著這部法律的實施，“崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄”的風(fēng)尚已經(jīng)深入人心。以法治承載核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，使之貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，這在法治社會的建設(shè)中，發(fā)揮了法潤人心及強基固本的獨特作用。

黨的十八大以來，法治社會建設(shè)邁入新階段。

今年是“七五”普法規(guī)劃的收官之年，隨著“七五”普法規(guī)劃全面實施，憲法學(xué)習(xí)宣傳教育扎實開展，覆蓋50多家單位的《中央國家機關(guān)普法責(zé)任清單》印發(fā)實施，“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制逐步落實，法治文化陣地建設(shè)不斷加強，全社會法治意識明顯提升。

越來越多的人享受到高效便捷的公共法律服務(wù)。為打通貧困地區(qū)公共法律服務(wù)“最后一公里”，許多地方發(fā)揮律師參與基層治理的作用，截至今年6月，全國有近20萬名律師擔(dān)任村居法律顧問，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘皶r有效的法律服務(wù)。現(xiàn)在，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線平臺全面建成并不斷完善，省市縣鄉(xiāng)四級公共法律服務(wù)實體平臺達4.1萬余個。

建設(shè)法治社會，重在夯實基層基礎(chǔ)。如今，“最多跑一次”的改革理念、做法正延伸到社會治理領(lǐng)域，社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制更加健全，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局逐步建立，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。