????安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。今年以來，我市各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照市安委會的部署安排，扎實深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動（以下稱“三年專項整治”）和安全生產(chǎn)領(lǐng)域七大專項整治，強化安全生產(chǎn)百日攻堅治理，有效防范化解重大安全風險，遏制較大以上事故發(fā)生，促進了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1－10月份，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全傷亡事故413宗、死亡75人、受傷466人、直接經(jīng)濟損失1820.786萬元；同比，分別下降40.32％、38.52％、39.08％和24.35％。
????以上率下立標桿
????協(xié)同配合筑防線
????市委、市政府高度重視三年專項整治工作，市委、市政府主要領(lǐng)導擔任三年專項整治工作領(lǐng)導小組組長，多次對三年專項整治行動方案制定、組織推進工作作出指示批示，多次召開黨委常委會會議和政府常務會議研究部署推進全市三年專項整治工作，在國慶中秋等重點時段率隊檢查指導安全生產(chǎn)工作，以上率下，為全市三年專項整治行動樹起“高標桿”。
????市安委辦統(tǒng)籌三年專項整治方案制定工作，市應急管理局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊分工協(xié)作，及時出臺我市三年專項行動計劃和各專題專項工作方案，并出臺了《〈湛江市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃〉宣貫工作方案》《關(guān)于建立湛江市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作機制的通知》等配套文件。各縣（市、區(qū)）按照全市“步調(diào)一致，緊密銜接”的工作要求，先后成立了安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導小組和工作專班，至7月底全部印發(fā)三年專項整治方案（其中坡頭區(qū)首個出臺），制定了三年行動工作機制、工作機構(gòu)、宣貫方案等配套文件。
????另外，在市“1＋2＋9”方案體系外，市教育局、市水務局、市文化廣電旅游體育局、市郵政管理局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市氣象局等單位參照制定了本行業(yè)領(lǐng)域的三年專項整治實施方案，全面筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。
????協(xié)調(diào)融合“一盤棋”
????建章立制抓長效
????市安委會始終堅持圍繞安全生產(chǎn)中心線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，工作專班在全省率先建立和實際運作，率先出臺“一線三排”工作機制實施措施，并被省安委辦全省推廣。
????——實施協(xié)調(diào)融合工作機制
????據(jù)悉，經(jīng)市政府批準，市安委辦于今年8月5日印發(fā)《湛江市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步健全湛江市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作機構(gòu)的通知》（湛安辦〔2020〕130號），同步制定《湛江市安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組專班工作制度》《湛江市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作專班分組表》《工作專班成員輪流坐班排班表（2020年度）》，率先建立了工作專班協(xié)調(diào)融合工作機制，實現(xiàn)兩大專題、九大專項整治“一盤棋”謀劃、“一盤棋”實施、“一盤棋”推進，三年專項整治工作機構(gòu)和工作機制進一步健全。
????——實施工作專班制度
????市安委會抽調(diào)各牽頭單位業(yè)務骨干，成立工作專班，具體負責對各縣（市、區(qū)）及各有關(guān)部門安全專項整治工作的指導協(xié)調(diào)、動態(tài)檢查、過程檢查等工作，實行相對集中辦公、輪流坐班，每周一換，確保了三年專項整治指揮順暢、協(xié)調(diào)有力、督促到位、閉環(huán)管理。
????——實施“一圖兩清單”工作制度
????市安委辦制定《重點任務推進路線圖（第一版）》，把三年專項行動427項重點任務細化分解為具體的目標任務，明確重點任務、任務細項、時間節(jié)點、責任部門等，實行掛圖作戰(zhàn)。結(jié)合國務院安委辦最新要求，統(tǒng)一規(guī)范各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門“兩個清單”臺賬工作，并建立動態(tài)更新制度，及時跟進掌握各專項、各縣（市、區(qū)）的三年專項整治工作。
????——實施“一線三排”工作機制
????在全省率先出臺“一線三排”（“一線”是指堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，“三排”是指排查、排序、排解隱患）工作機制實施措施，壓實“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。全市各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門扎實推進落實“一線三排”工作機制，深入排查問題隱患，并堅持邊查邊改、對癥下藥，并形成了一批安全生產(chǎn)長效機制，全市共計劃制定加強安全生產(chǎn)工作的制度措施25項，其中學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題、消防領(lǐng)域、危險廢物領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)各1項、危險化學品領(lǐng)域2項、水上交通和漁業(yè)船舶領(lǐng)域18項。
????強化督導促整治
????綜合治理保安全
????“治病于未病，防患于未然”。市安委會始終牢固樹立安全紅線意識，深化“隱患就是事故”理念，綜合運用督導、檢查、通報、約談、提醒等有效措施，推進落實三年專項整治工作。
????今年9月22日至9月26日，市安委會啟動實施了今年首次的安全生產(chǎn)綜合督查和專項巡查工作，把三年專項整治工作列為重要督導內(nèi)容，按照“突出重點、部門負責”的原則，由市有關(guān)部門處級領(lǐng)導帶隊，組織7個督查巡查組，對各縣（市、區(qū)）年度安全生產(chǎn)工作開展綜合督查和專項巡查。
????在重點行業(yè)領(lǐng)域，市應急管理局、市交通運輸局、市公辦局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊、湛江海事局等部門動真格、見真章、出實效。
????——危險化學品領(lǐng)域，市安委辦深刻吸取黎巴嫩貝魯特“8·4”港口硝酸銨爆炸事故教訓，迅速啟動“一盤棋”工作機制，先后派出37個檢查組，組織多輪督導檢查。市應急管理部門堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”，深入組織開展全市危險化學品重大危險源企業(yè)專項檢查督導行動，推動危險化學品企業(yè)按照“一企一案”的要求，對照《危險化學品安全專項整治行動實施重點任務推進路線圖》，全面實施企業(yè)層面開展三年專項整治工作。
????——非煤礦山領(lǐng)域，市應急管理局聯(lián)合市自然資源局深化源頭治理，積極推進開展6家不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山企業(yè)關(guān)閉工作。扎實開展非煤礦山“三項整治”，從責任、制度、措施、許可、監(jiān)管等層面著手，解決影響和制約當前非煤礦山安全生產(chǎn)的困難和問題。
????——消防安全領(lǐng)域，市消防救援支隊突出抓好重大火災隱患掛牌整治工作，積極推進高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)消防管理水平提升工程，扎實開展打通消防生命通道、城中村、電動自行車消防安全“回頭看”等專項整治，加強部門協(xié)同配合，強化隱患排查整治。
????——道路運輸領(lǐng)域，市交通運輸部門強化道路運輸源頭管理，嚴抓營運車輛動態(tài)監(jiān)控，加大違章約談力度，組織開展湛江市貨運行業(yè)亂象問題專項整治、道路危險貨物運輸企業(yè)安全專項檢查等工作，市公安交警部門全面開展預防道路交通事故“減量控大”、道路交通秩序綜合整治、道路交通安全問題掛牌整改等專項行動，全力確?！叭齻€下降、兩個零發(fā)生、一個提升”的道路交通安全專項整治目標順利完成。
????——交通運輸（民航、鐵路、郵政）領(lǐng)域。市交通運輸部門穩(wěn)步推進開展湛江市普鐵隱患綜合整治工作，協(xié)調(diào)推進鐵路道口“平改立”建設，完善“公跨鐵”立交橋上車輛超載超速等違法行為的防范措施，有效健全高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制。
????——水上交通和漁業(yè)船舶領(lǐng)域。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展“百日攻堅”專項執(zhí)法檢查行動和“不安全，不出?！睂ｍ椥袆樱钊霛O村、漁港和漁區(qū)開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，加強漁港、漁船風險隱患排查治理。湛江海事局先后開展船載危險貨物安全監(jiān)管整治、內(nèi)河船涉海運輸、“攻砂”行動、水上交通安全大檢查等專項活動，堅持制度引領(lǐng)，厘清、廢止、修訂一批安全監(jiān)管文件制度，鞏固三年專項整治的成效。
????——城市建設領(lǐng)域。市住房和城鄉(xiāng)建設部門組織開展全市房屋市政工程安全隱患集中排查整治，危險性較大的分部分項工程安全管理專項執(zhí)法以及城市危險房屋和老樓危樓使用安全排查整治等工作，持續(xù)打擊建筑市場違法違規(guī)行為，有效防范化解建筑行業(yè)安全風險。
????安全責任重于泰山，安全生產(chǎn)永遠沒有休止符。湛江市安委會將始終牢記保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的使命擔當，以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度把“安全閥”擰得更緊更牢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
