坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)沙城村，轄區(qū)內(nèi)共有21個(gè)村民小組，共1534戶，5775人。2019年沙城村已完成貧困村脫貧退出?，F(xiàn)有貧困戶107戶289人，今年6月全村貧困戶均達(dá)到貧困人口脫貧“八有”標(biāo)準(zhǔn)，脫貧率100％。2016年以來，沙城村教育保障、基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房安全保障、最低生活保障、飲水安全、殘疾人生活補(bǔ)助落實(shí)率均達(dá)到100％。今年是脫貧攻堅(jiān)收官年，對口幫扶沙城村的中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司佛山分公司在過去的5年間，大力發(fā)展多元化扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)，因地制宜發(fā)展蓮藕特色產(chǎn)業(yè)，并借力乾塘鎮(zhèn)龍頭支柱企業(yè)的深加工，讓貧困戶脫貧致富的同時(shí)，也大力助推了鄉(xiāng)村振興。

坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)沙城村，駐村干部正幫村民收獲蓮藕。 記者 劉冀城 攝

四年累計(jì)分紅111.8萬元

工作隊(duì)5年駐村，貧困戶4年有分紅。“今年我們幫扶的沙城村分紅41.8825萬元，有勞動(dòng)力貧困戶人均分紅1828元，同比增長18％。2017年分紅10.3萬元，2018年分紅24.7萬元，2019年分紅35萬元，2020年分紅41.8825萬元，累計(jì)四年分紅111.8萬元，本金來源于省級資金共389.58萬元，在保本的情況下，項(xiàng)目收益率達(dá)到28％?！?2月10日上午，在沙城村委會，中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司佛山分公司駐村隊(duì)長楊旭康交出了一份漂亮的成績單。

“鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面，開展鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)項(xiàng)目，累計(jì)完成沙城村21條自然村污水管道鋪設(shè)、自來水安裝及巷道硬底化等，并逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦對沙城村垃圾清理回收，累計(jì)安裝太陽能路燈140盞，保障村民夜間出行安全；配合區(qū)林業(yè)局開展沙城村巷道及道路綠化工作。特別是完成了沙城村主干道由5米寬擴(kuò)展到10米的長達(dá)2.6公里的硬底化道路建設(shè)，期間沒有一戶村民有意見。”沙城村黨支部書記陳福強(qiáng)對記者說。在采訪過程中，記者了解到，這幾年沙城村在脫貧攻堅(jiān)歷程中，幫扶單位一直對村民加強(qiáng)精神文明建設(shè)，指導(dǎo)完善“沙城村村規(guī)民約章程”，開展沙城村“最美家庭”“最美家園”等評選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大村民樹立脫貧信心，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，有效激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。

一份滿意的脫貧攻堅(jiān)成績單，一份沉甸甸的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)規(guī)劃，沙城村這幾年的扶貧成效是如何實(shí)現(xiàn)的？12月10日上午，記者到坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)沙城村進(jìn)行了詳細(xì)的探究。

形成“黨支部＋貧困戶”幫扶模式

為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，助力沙城村順利脫貧出列，佛山分公司組織開展了“黨支部＋貧困戶”幫扶沙城村貧困戶做法，由佛山分公司下屬24個(gè)黨支部全部結(jié)對幫扶沙城村困難群眾，通過入戶走訪慰問，詳細(xì)了解掌握幫扶戶生產(chǎn)生活中存在的問題和困難，針對問題制定幫扶措施，進(jìn)行精準(zhǔn)、有針對性的幫扶，切實(shí)做到富口袋也富腦袋，把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。楊旭康告訴記者，自2016年5月駐村工作開展以來，公司黨委先后多次召開專題會議，研究扶貧干部及幫扶計(jì)劃，建立新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建駐村工作組，確定扶貧開發(fā)工作聯(lián)絡(luò)員；將107戶貧困戶幫扶任務(wù)分解到公司各黨支部幫扶，形成“黨支部＋貧困戶”幫扶模式，并對貧困戶落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行公示；明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組以及責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)分工，專門召開扶貧工作推進(jìn)會，根據(jù)省公司出臺的扶貧工作指導(dǎo)意見，公司領(lǐng)導(dǎo)以及黨群工作部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后多次到村開展調(diào)研走訪，逐步落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行。

確立蓮藕種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

楊旭康告訴記者，截至今年10月，沙城村共投入幫扶資金近936萬元，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目、資產(chǎn)扶貧項(xiàng)目及民生文化項(xiàng)目等，如：沙城村主干道二期太陽能路燈工程、沙城村委會廣場、公共廁所、扶貧車間等；入股投資到國企湛江新區(qū)投資發(fā)展有限公司，2019年收益13.58萬元；實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，2019年收益1.5178萬元；入股湛江市坡頭區(qū)鵬業(yè)養(yǎng)殖有限公司，實(shí)現(xiàn)每年有勞動(dòng)能力的貧困戶收益2.1884萬元；投入復(fù)建沙城農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目，通過出租農(nóng)貿(mào)市場商鋪及攤位，實(shí)現(xiàn)每年為有勞動(dòng)能力的貧困戶收益約3.2萬元；依托湛江市坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)沙城種養(yǎng)專業(yè)合作社運(yùn)營沙城村蓮藕番薯基地，通過“合作社＋貧困戶＋土地流轉(zhuǎn)＋互聯(lián)網(wǎng)”模式，協(xié)助村委會開展土地流轉(zhuǎn)，51戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地60畝，投入43萬元，2017年至今該項(xiàng)目貧困戶累計(jì)分紅達(dá)41萬元，如今該項(xiàng)目還榮獲“湛江市特色種養(yǎng)業(yè)扶貧十大案例”“湛江市十大扶貧明星產(chǎn)品”和湛江東盟農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會“農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”。

和其他貧困村一樣，沙城村扶貧工作組將產(chǎn)業(yè)扶貧作為帶領(lǐng)沙城村農(nóng)民脫貧致富的首要內(nèi)容，但又有他們與眾不同的特點(diǎn)。為實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，沙城村大力開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，打造成產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模較大、發(fā)展前景佳、帶動(dòng)農(nóng)戶多、運(yùn)行機(jī)制好的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，更好促進(jìn)貧困農(nóng)戶增加收入。如成立以蓮藕種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植基地，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋合作社＋貧困戶＋土地流轉(zhuǎn)”的發(fā)展模式。工作組和村委會組織部分貧困戶成立了湛江市坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)沙城種養(yǎng)專業(yè)合作社，122名貧困人口加入合作社。合作社以蓮藕和番薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以租用的方式集約到連片65畝，成立種植示范片。合作社至今帶動(dòng)了全村近千畝的種植面積。

“一店帶多戶”“一店帶多村”

在銷售方面，除了傳統(tǒng)的通過當(dāng)?shù)乜蜕膛l(fā)、昌大昌超市采購及市內(nèi)企事業(yè)單位飯?zhí)玫韧緩?，沙城村還打造了自有品牌“乾塘沙城蓮藕番薯”，提供從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、聯(lián)絡(luò)商家收購和營銷的一條龍服務(wù)，并幫助農(nóng)產(chǎn)品在廣東移動(dòng)電商平臺“嶺南生活”、蘇寧易購、京東特產(chǎn)館及中國社會扶貧網(wǎng)上架銷售。同時(shí)，在村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)電商扶貧村級站點(diǎn)，通過貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型、能人大戶引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村干部服務(wù)型等多種建設(shè)模式，完善電商扶貧示范店與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“一店帶多戶”、“一店帶多村”的模式。楊旭康表示，乾塘沙城蓮藕和番薯上架以來，銷售額達(dá)250萬元，其中電商平臺銷售番薯7688箱、蓮藕9877箱，貧困戶分紅金額達(dá)41萬元。除了蓮藕番薯銷售，農(nóng)產(chǎn)品的包裝、品控、裝卸等工作也為村里的貧困戶帶來了額外的務(wù)工收益，實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)扶貧和消費(fèi)扶貧。

在走訪探討中，記者了解到，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，利益分配是沙城村產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制的核心內(nèi)容。為確保產(chǎn)業(yè)扶貧有長效機(jī)制，沙城村做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)合作社技術(shù)要求在市場采購農(nóng)資，合作社承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)；融入電商市場運(yùn)作，引入“互聯(lián)網(wǎng)＋合作社＋基地”的合作模式，與廣東移動(dòng)嶺南優(yōu)品電子商務(wù)平臺項(xiàng)目對接，電商公司派駐技術(shù)指導(dǎo)，簽訂銷售單價(jià)和承諾銷售量，合作公司承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)；科學(xué)合理進(jìn)行利益分配，保證種植模式的長效運(yùn)作。村民可從三個(gè)方面獲得收入：一是土地出租的收入，每3至5年支付一次；二是在種植基地打工的收入，35名當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)力貧困戶被聘請到田地勞作，以日為單位計(jì)算工資；三是加入合作社的貧困戶，在本種植季合作社盈利以后根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤得到分紅。通過以上利益分配機(jī)制，逐步提高貧困戶收入，減少農(nóng)民因失去土地經(jīng)營權(quán)而產(chǎn)生的集體糾紛隱患，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

依托種苗基地促脫貧

“沙城村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一個(gè)最大的特點(diǎn)。那就是這里有一個(gè)農(nóng)作物科研育種基地，基地占地面積約300畝。蓮藕苗種可以依托這里的科研，提供適合這里氣候種植的最優(yōu)質(zhì)品種保證。此外蓮藕收購還有龍頭企業(yè)——湛江市坡頭區(qū)乾塘蓮藕合作社做保障。這些年來，該合作社收購藕農(nóng)的蓮藕進(jìn)行深加工向全國銷售，已成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，大大消除了藕農(nóng)的后顧之憂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端與消費(fèi)扶貧的最末端都解決了。沙城村由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興可謂無縫對接?！鼻伶?zhèn)委書記陳剛對記者說。當(dāng)天，記者也走訪了提供蓮藕種苗、位于該鎮(zhèn)的江淮園藝湛江科研育種基地。該園藝基地的總經(jīng)理周阜宣告訴記者，基地新建的組培中心將重點(diǎn)開展蓮藕種苗組培擴(kuò)繁及番薯種苗的脫毒和快繁。希望通過基地功能的逐步完善，依托公司自主科研、生產(chǎn)優(yōu)勢，通過品種研發(fā)、種苗培育、示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)等多種途徑，努力帶動(dòng)坡頭區(qū)以及全市蔬菜種植業(yè)的發(fā)展及蔬菜育種科研水平的提升，促進(jìn)地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)升級。

陳剛表示，乾塘鎮(zhèn)將依托本身的特有優(yōu)質(zhì)資源，每年不定期組織藕農(nóng)到園藝培育基地進(jìn)行蓮藕生產(chǎn)管理培訓(xùn)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)藝師授課，使種植農(nóng)戶不斷掌握新品種的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用，并引導(dǎo)有勞動(dòng)能力且生產(chǎn)經(jīng)營水平高的農(nóng)戶，擴(kuò)大生產(chǎn)面積，提高規(guī)模效益，示范帶動(dòng)其他農(nóng)戶，擴(kuò)大蓮藕產(chǎn)業(yè)基地種植規(guī)模。未來還會將產(chǎn)業(yè)扶貧和村社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)扶貧的目的是共同致富，社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民得到與城市一樣的社會服務(wù)，推進(jìn)社會服務(wù)均等化。但目前農(nóng)村的社會事業(yè)除了政府投入，還必須依靠自身發(fā)展來推動(dòng)社會服務(wù)。通過土地集約經(jīng)營，利益再分配制度，擬將合作社的盈利8％用于建立村民教育助學(xué)基金、村內(nèi)基本設(shè)施的維護(hù)與管理等開支，讓社會事業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊緊地結(jié)合起來，打造“學(xué)有所助，村居美化”的新農(nóng)村示范村，更好地助推鄉(xiāng)村振興。