前不久，湛江市衛(wèi)生健康局行政服務(wù)窗口在第三季度被市行政服務(wù)中心評為流動紅旗窗口，這是今年連續(xù)三個季度獲得此項榮譽稱號，也是切實推進“放管服”改革，讓政務(wù)服務(wù)更加親民、為民的一個縮影。
近年來，市衛(wèi)生健康局積極抓好“放管服”改革工作。局黨組書記、局長林華堅強調(diào)：“窗口工作要持續(xù)優(yōu)化辦事流程，不斷提升為民服務(wù)的效能和水平，在‘放’上做好‘減法’，在‘服’上做好‘加法’，大力推動健康湛江建設(shè)?！?/p>
市衛(wèi)生健康局承擔(dān)行政許可事項共計24項（含子項95項），全部行政許可事項統(tǒng)一進駐市行政服務(wù)中心窗口，在湛江統(tǒng)一申辦受理平臺實行業(yè)務(wù)收件、材料受理、審核和審批全流程網(wǎng)辦。截至今年11月30日，已辦理行政許可事項3916件，網(wǎng)上全流程辦理率100%、上網(wǎng)辦理率100%、網(wǎng)上辦結(jié)率100%，時限壓縮率達到94.84%，即辦件占比達到96.3%。
湛江骨科醫(yī)院前往湛江市衛(wèi)生健康局服務(wù)窗口送感謝錦旗。
推進“證照分離”改革
“大道至簡，政簡易從?！苯陙?，市衛(wèi)生健康局堅持“應(yīng)放盡放、應(yīng)減盡減、應(yīng)便盡便”的原則，進一步深化行政審批制度改革創(chuàng)新，積極推進“證照分離”改革工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
“十三五”期間，我市積極貫徹落實《關(guān)于印發(fā)促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕42號）、《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2017〕43號）等文件精神，鼓勵社會資本投資開展醫(yī)療服務(wù)。
在全市范圍內(nèi)全面取消社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃限制和層級審批，其他部門有關(guān)證照與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》辦理不互為前置條件；全面推進“容缺預(yù)審”審批模式，在基本審批條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件（副件）存在欠缺的情況下，經(jīng)申請人作出承諾后，窗口對申報所涉及的相關(guān)審批手續(xù)實施可先容缺預(yù)審受理，打破了以往材料不齊不能辦的審批困境，進一步提升了社會辦醫(yī)療機構(gòu)審批效率，優(yōu)化了醫(yī)療資源配置和改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，基本滿足人民群眾多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。截至2020年10月底，全市民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實有床位數(shù)為8553張，全市民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次數(shù)為12431142人次。
此外，實施在全市范圍內(nèi)公共場所衛(wèi)生許可事項實行告知承諾制；申請供水單位衛(wèi)生許可事項，不再要求申請人提供從業(yè)人員健康體檢合格證明；在全市范圍內(nèi)將母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證3年有效期滿需重新辦理審批手續(xù)，改為每3年1次對母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行校驗；在醫(yī)療機構(gòu)許可方面實施二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，除規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外，其他醫(yī)療機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記取消提供驗資證明；實施傳統(tǒng)服務(wù)的中醫(yī)診所和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)備案制等。
“證照分離”改革工作推進以來，進一步激發(fā)了市場主體活力。據(jù)統(tǒng)計，在2019年7月1日—2020年11月30日期間，全市累計辦理公共場所衛(wèi)生許可事項1550件。特別是今年疫情以來，現(xiàn)場審核消毒產(chǎn)品申請企業(yè)累計13家，核發(fā)新證4家，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)10家，指導(dǎo)3家企業(yè)消毒產(chǎn)品完成緊急上市。
市衛(wèi)生健康局到民營醫(yī)療機構(gòu)開展暖企慰問。
電子化注冊打破時空限制“不打烊”
“現(xiàn)在，市民通過國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站、健康中國APP、健康中國微信公眾號，登錄電子化注冊系統(tǒng)信息查詢端口，就可以查詢醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的基本信息了?！笔行l(wèi)生健康局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，我市積極推進電子證照簽發(fā)工作，按照國家、省電子證照目錄簽發(fā)電子證照，并匯聚至省級及國家級政務(wù)服務(wù)（電子證照）平臺。電子化注冊打破了傳統(tǒng)審批方式在時間和空間上的限制，提供了“不打烊”“不見面”的審批服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
市衛(wèi)生健康局對照國家、省39種電子證照目錄，開展業(yè)務(wù)梳理，理清相關(guān)證照的發(fā)證級別、實施機構(gòu)、發(fā)證業(yè)務(wù)系統(tǒng)、所用電子印章及相關(guān)事項；積極主動聯(lián)系省衛(wèi)生健康委和市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)籌推進行業(yè)內(nèi)本級及下級事權(quán)電子證照簽發(fā)，確保業(yè)務(wù)辦結(jié)時同步簽發(fā)電子證照，并逐步推進存量證照簽發(fā)；按照國家、省電子證照目錄應(yīng)簽盡簽，配合市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局開展“四免”優(yōu)化專項工作，理清衛(wèi)生健康系統(tǒng)編目掛接數(shù)據(jù)目錄清單和數(shù)據(jù)共享清單，全力推進政務(wù)服務(wù)辦事材料免提交，方便群眾辦事。截至今年11月30日，全市醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子證照申領(lǐng)率分別達到86.18%、97.39%、95.72%。
推動“免證辦”便民工作
讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。為提升政務(wù)服務(wù)效能，市衛(wèi)生健康局2020年出臺《湛江市衛(wèi)生健康局政務(wù)服務(wù)工作制度》，對16項高效便民的政務(wù)服務(wù)核心制度進行修訂完善，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事行為，優(yōu)化辦事程序和流程。
市衛(wèi)生健康局行政服務(wù)窗口及相關(guān)科室在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中嚴(yán)格落實“免證辦”服務(wù)，對辦事要求所列的已歸集到省電子證照庫的證照資料，不再要求提供紙質(zhì)材料，直接在湛江統(tǒng)一申辦受理平臺應(yīng)用電子證照，采納有關(guān)電子證照材料作為辦事依據(jù)，推動實現(xiàn)電子證照代替紙質(zhì)證明材料。
在企業(yè)和群眾辦理有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項時，免帶免交醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、居民身份證、法人代表身份證等證件紙質(zhì)材料即可辦理業(yè)務(wù)，有效減少辦事企業(yè)、辦事群眾提交紙質(zhì)材料的數(shù)量以及跑動次數(shù)。
積極組織實施“好差評”工作，在市衛(wèi)生健康局行政服務(wù)窗口布設(shè)評價器和二維碼，指引辦件人通過掃描評價器或二維碼對辦件整體服務(wù)和服務(wù)人員進行評價，以促進行政審批服務(wù)質(zhì)量提升。
目前，納入“免證辦”政務(wù)服務(wù)事項清單事項共有26項，有效提升了群眾辦事效率。
對市級審批事項“瘦身”
近年來，市衛(wèi)生健康局有效落實市級行政職權(quán)事項調(diào)整及“傳幫帶”保障工作，確保市級行政職權(quán)事項調(diào)整后審批工作正常有序開展。
2017年10月1日起，市衛(wèi)生健康局將婚前醫(yī)學(xué)檢查技術(shù)母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)、婚前醫(yī)學(xué)檢查技術(shù)母嬰保健技術(shù)考核合格證核發(fā)、鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)、放射診療許可（X射線影像診斷許可）等4項下放各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門。2018年1月1日起，將湛江市轄區(qū)公共場所衛(wèi)生許可審批事權(quán)委托各區(qū)（管委會）衛(wèi)生行政管理部門實施。
從2019年12月29日起，將不設(shè)床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批事項下放給各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門實施，下放審批權(quán)限的醫(yī)療機構(gòu)共10家。
