自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，特別是今年開展“行業(yè)清源”專項(xiàng)活動以來，市文化廣電旅游體育局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析總結(jié)行業(yè)領(lǐng)域亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究細(xì)化文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域治理、解決行業(yè)整治突出問題的有效措施和方法，在抓精抓細(xì)抓實(shí)上下功夫，精準(zhǔn)把握行業(yè)專項(xiàng)斗爭工作態(tài)勢，重拳出擊突出整治文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域亂象，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)全市文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域綜合治理。

不斷強(qiáng)化抓好掃黑除惡工作

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，市文化廣電旅游體育局黨組把專項(xiàng)斗爭放在突出位置來抓，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，局掃黑除惡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)，對上級有關(guān)文件及工作要求進(jìn)行再動員、再部署，不斷強(qiáng)化抓好掃黑除惡工作的政治意識、責(zé)任意識。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)斗爭以來該局專門召開掃黑除惡專題或有關(guān)學(xué)習(xí)、研究、部署及分析研判會等會議20多次。開展文化旅游行業(yè)領(lǐng)域督查督導(dǎo)專題會議、調(diào)研研判會議、集體約談提醒會議等有關(guān)會議30多次。實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域普遍談話率達(dá)到100％，堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，加強(qiáng)部門組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實(shí)基層責(zé)任，確保全市文化旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)。

通過專項(xiàng)斗爭，有效防范了旅游景區(qū)出現(xiàn)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為，營業(yè)性演出“戲霸”問題得到有效遏制，文化娛樂行業(yè)“藏污納垢”亂象得到根本整治，全行業(yè)風(fēng)清氣正、發(fā)展欣欣向榮。

行業(yè)治理除痼疾

專項(xiàng)斗爭以來，市文化廣電旅游體育局通過加強(qiáng)明察暗訪、日常巡查、專項(xiàng)行動、聯(lián)合檢查、投訴舉報(bào)、督查督導(dǎo)等多種方式和途徑，持續(xù)加大對本行業(yè)領(lǐng)域特別是景區(qū)和娛樂場所、演出市場、網(wǎng)吧、音像制品等文化市場的摸排頻次和力度，深入挖掘行業(yè)系統(tǒng)特別是旅游景區(qū)（點(diǎn)）欺行霸市、欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣和毆打辱罵游客，文化娛樂行業(yè)“藏污納垢”和文化演出市場“戲霸”問題線索，通過精準(zhǔn)施策，有效治理行業(yè)痼疾。

一是重拳出擊，著重抓好長效常治。該局根據(jù)部門職責(zé)和行業(yè)治理工作特性，通過部署文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域系列專項(xiàng)整治行動形成一套行之有效的治理組合拳，建立綜合整治長效機(jī)制。先后開展了湛江摩托艇等船舶非法載客整頓治理專項(xiàng)行動、營業(yè)性演出市場專項(xiàng)整治、娛樂場所無證經(jīng)營專項(xiàng)整治、文化和旅游市場暑期專項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位接納未成年人上網(wǎng)專項(xiàng)整治等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動。2018年查處未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營單位1家，2019年辦理文化和旅游部督辦的未經(jīng)許可擅自售賣營業(yè)性演出市場門票違法經(jīng)營行為案件2宗，全系統(tǒng)取締“黑網(wǎng)吧”3家，2020年取締無證經(jīng)營歌舞娛樂場所1家，吊銷接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1家，處罰超范圍經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社1家。全系統(tǒng)行政處罰案件50多宗。

二是有的放矢，著重落實(shí)線索“清零”。專項(xiàng)斗爭以來，該局強(qiáng)化線索摸排和辦理流程，建立了《涉黑涉惡線索處理工作制度》，明確全市文化旅游系統(tǒng)涉黑涉惡線索移交、統(tǒng)計(jì)、辦理等相關(guān)工作流程和具體要求。牽頭成立全市打擊旅游景區(qū)行霸、市霸等黑惡勢力工作辦公室，負(fù)責(zé)打擊旅游景區(qū)行霸、市霸的日常工作。制定《湛江市關(guān)于打擊旅游景區(qū)行霸、市霸等黑惡勢力工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，圍繞旅游景區(qū)打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)對旅游景區(qū)的日常監(jiān)管和督促檢查，集中、滾動摸排線索，全面掌握本領(lǐng)域重點(diǎn)打擊工作情況，定期召開聯(lián)席協(xié)商會議，及時(shí)通報(bào)移交線索。針對重點(diǎn)問題重點(diǎn)區(qū)域，該局開展為期1年的打擊娛樂行業(yè)“藏污納垢”和文化演出市場“戲霸”專項(xiàng)整治行動。截至目前，該局自行摸排和基層縣（市、區(qū)）局上報(bào)的涉亂線索38條已全部辦結(jié)，全系統(tǒng)收到公、檢、法等部門發(fā)出的“三書一函”11件已全部整改完畢辦結(jié)。所有線索實(shí)現(xiàn)全部清零，行業(yè)亂象得到有效整治。

三是強(qiáng)化宣傳，著重營造濃厚氛圍。該局高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳發(fā)動工作，設(shè)計(jì)出多種掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳內(nèi)容與載體，采用宣傳欄、宣傳單張、海報(bào)及組織舉辦豐富多彩宣傳活動，宣傳“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的目的和意義、戰(zhàn)果和成效，凝聚共識、弘揚(yáng)正氣，營造良好的氛圍，讓掃黑除惡治亂工作深入人心。該局先后組織舉辦“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日暨“掃黑除惡”普法宣傳、旅游行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭座談會、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳月及以掃黑除惡為主題的送戲下鄉(xiāng)專場文藝晚會等活動。全市文化和旅游經(jīng)營企事業(yè)單位積極響應(yīng)，通過網(wǎng)站和各種宣傳陣地，綜合運(yùn)用多種宣傳手段，發(fā)動全民參與，全行業(yè)總動員，做到全行業(yè)覆蓋，持續(xù)營造文化和旅游行業(yè)掃黑除惡治亂的強(qiáng)大輿論聲勢。

加溫鼓勁再發(fā)力

下一步，市文化廣電旅游體育局將繼續(xù)“不忘初心、牢記使命”，承擔(dān)起行業(yè)主管部門主體責(zé)任，在前一階段行業(yè)治理成果經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入分析總結(jié)行業(yè)領(lǐng)域亟待解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究細(xì)化文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域治理、解決行業(yè)整治突出問題的有效措施和方法，在抓精抓細(xì)抓實(shí)上下功夫，精準(zhǔn)把握行業(yè)專項(xiàng)斗爭工作態(tài)勢。

特別是結(jié)合當(dāng)前正在開展的行業(yè)清源行動，切實(shí)將“三書一函”工作擺在突出位置來抓。在鞏固現(xiàn)有“三書一函”整治基礎(chǔ)上，動態(tài)掌握行業(yè)治理“三書一函”，列出新增問題清單，對沒有整改完成、沒有反饋的督促抓緊辦理，對確已完成整改、反饋任務(wù)但全國掃黑辦“三書一函”系統(tǒng)數(shù)據(jù)未更新的，抓緊協(xié)調(diào)制發(fā)單位予以更新，做到“一書一案”“一函一號”，通過行業(yè)治理落實(shí)“三書一函”整改任務(wù)，通過落實(shí)“三書一函”整改促進(jìn)行業(yè)有效治理。加大執(zhí)法檢查力度，建立長效常治機(jī)制，堅(jiān)決做到亂象不除絕不收兵，維護(hù)文化旅游行業(yè)領(lǐng)域長治久安。