????如何完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快城市道路路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)？如何改善公交系統(tǒng)，完善城市公共交通服務(wù)功能？如何提升交通秩序管理能力，加強(qiáng)道路交通安全法管理？昨日上午，市人大常委會(huì)舉辦第七期人大代表論壇，聚焦城市交通擁堵整治，探討破解城市交通擁堵的“良方”和“路徑”，為改善城市交通出行環(huán)境集思廣益、建言獻(xiàn)策。
????論壇現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市民代表你說我說暢所欲言，偶爾還來個(gè)“唇槍舌劍”，形成了一場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”，拋出了許多“干貨”，共同探尋城市交通擁堵整治的“金點(diǎn)子”。
繁忙的海濱大道。 記者 歐陽澤 攝
????打通道路“微循環(huán)”
????城市的主干道與次支干道的關(guān)系就像人體的“大動(dòng)脈”和“微血管”，如果忽視次干道與支路的微循環(huán)功能，將使大量交通流量匯集至城市主干道，造成次干道支路無法發(fā)揮其暢通通達(dá)功能，從而大大降低城區(qū)整體的交通運(yùn)行效率。
????看看一組數(shù)據(jù)：當(dāng)前，汽車和電動(dòng)自行車等個(gè)體交通方式是湛江中心城區(qū)最主要的出行方式，兩者合計(jì)占全方式出行的63.2％，其中小汽車出行占比是2014年的1.6倍。霞山區(qū)人大代表謝磊華建議道，加強(qiáng)城市道路微循環(huán)和支路網(wǎng)規(guī)劃，深挖城區(qū)次干道、支路潛力，利用連接主次干道的支路、背街小巷等這些“微循環(huán)”道路資源，調(diào)整主次干道交通流量。通過科學(xué)調(diào)整路面勤務(wù)，采取提前上崗、延遲下班方式，切實(shí)加強(qiáng)上下班高峰期時(shí)段重點(diǎn)路段的疏導(dǎo)管控。通過增修或拓寬道路，修建地下通道、建立立交橋、過街天橋等方式減少行人數(shù)量；完善隔離帶設(shè)置，防止行人隨意翻越；合理規(guī)劃人行橫道線，遵循科學(xué)規(guī)律，在街道十字路口設(shè)置街燈、路標(biāo)和交通標(biāo)志，綠燈時(shí)間應(yīng)確保人行橫道上的行人有充足的時(shí)間輕松通過。
????加速推進(jìn)智慧停車
????赤坎區(qū)金沙灣廣場(chǎng)、開發(fā)區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)、霞山區(qū)鼎盛廣場(chǎng)、廣東醫(yī)附屬醫(yī)院等重點(diǎn)地區(qū)停車秩序較為混亂，經(jīng)常出現(xiàn)停車位“一位難求”，亂停放現(xiàn)象隨處可見；居住小區(qū)停車難問題極為突出；沒有利用大數(shù)據(jù)建立智慧管理停車系統(tǒng)、沒有預(yù)約停車服務(wù)方式、停車位沒有通過線上線下整合、停車資源沒有合理配置……一個(gè)個(gè)問題，歸根究底就是對(duì)停車場(chǎng)缺乏精細(xì)化建設(shè)和智慧化管理。
????“解決停車難問題，既要從城市建設(shè)和規(guī)劃上著手外，也要合理有效的利用新的技術(shù)去完善停車管理系統(tǒng)?！笔腥舜蟠眍仌岳ふJ(rèn)為，智慧停車管理平臺(tái)的平臺(tái)架構(gòu)應(yīng)由云平臺(tái)、用戶應(yīng)用端、停車場(chǎng)管理端、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、靜態(tài)交通管理平臺(tái)構(gòu)成。對(duì)車主而言，智慧停車平臺(tái)能夠?yàn)檐囍鞲咝实亟鉀Q停車問題，實(shí)時(shí)車位查詢、在線預(yù)約、在線繳費(fèi)等功能，將提升市民智慧停車體驗(yàn)；而智慧停車平臺(tái)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，將對(duì)本地停車規(guī)劃與宏觀調(diào)控發(fā)揮重要作用，有助于解決停車難問題。
????市人大代表曹智富建議，開發(fā)新一代“湛江交投停車”APP，通過手機(jī)下載“湛江交投停車”APP，就可以實(shí)現(xiàn)找車位、預(yù)約停車、共享停車、無牌車掃碼進(jìn)出場(chǎng)等，有效破解城市停車難問題。
????市人大代表招勵(lì)建議，根據(jù)目前車輛的增長(zhǎng)趨勢(shì)，政府要將停車位的規(guī)劃布局與整個(gè)城區(qū)發(fā)展的規(guī)模、方向有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成以配建停車場(chǎng)為主體、路外公共停車場(chǎng)為輔助、路邊臨時(shí)停車泊位為補(bǔ)充，形成城區(qū)整體停車系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的靜態(tài)交通格局。如何解決老城區(qū)停車位的“一位難求”？招勵(lì)認(rèn)為，可以考慮在老舊小區(qū)的人行道、綠化地和邊角地帶進(jìn)行改造優(yōu)化，將邊角地帶改造利用為停車位，增加停車位數(shù)量；積極探索利用公共場(chǎng)所地面改為地下車庫或改建為多層機(jī)械停車庫；出臺(tái)車輛停放經(jīng)營管理等相關(guān)政策，推動(dòng)停車位進(jìn)入市場(chǎng)流通，調(diào)動(dòng)民間資本，投資建設(shè)停車場(chǎng)積極性，增加停車位供給。
????完善升級(jí)路網(wǎng)系統(tǒng)
????市人大代表曹智富說，道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖然是一個(gè)周期長(zhǎng)、成本大、系統(tǒng)化的工程，但卻是解決問題的根本之法。因此，應(yīng)樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理、疏密適宜、快慢搭配、功能完善的道路網(wǎng)系統(tǒng)。嘗試將“易立交”和“輕慢高架”作為改善交通擁堵的新思路。
????市人大代表蔡美蓮表示，混合交通是造成城市交通擁堵、交通事故頻發(fā)和交通污染的重要原因之一。要加快實(shí)施機(jī)非分離，減少混合交通，降低行人、自行車和機(jī)動(dòng)車相互干擾；通過有效措施，改造現(xiàn)有路網(wǎng)中的次干道和支、小道路，變交通流量的不均衡分布為均勻分布，從而達(dá)到整合道路資源存量，均衡道路網(wǎng)流量的效果，提高整個(gè)城市路網(wǎng)通行效率。她建議，交通管理部門每年組織開展一次交通調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析，不斷完善市區(qū)交通管理調(diào)流方案，制定適合本地實(shí)際的交通管理措施，保證城市交通順暢。
?瑞云路上車輛擁堵排成長(zhǎng)龍。 記者 張鋒鋒 攝
????大力倡導(dǎo)綠色出行
????緩解城市交通擁堵，最有效的方式就是發(fā)展城市公共交通，推動(dòng)綠色出行?！按罅σ龑?dǎo)公共交通，倡導(dǎo)市民綠色出行，把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為便民利民的重要抓手?！笔腥舜蟠眄n美嬌說，盡快建立以舒適快捷的公共交通系統(tǒng)以及靈活而便捷的區(qū)域公共交通服務(wù)組合為基礎(chǔ)，以出租車為輔助，超前謀劃城區(qū)交通路線，完善公共交通體系，將重點(diǎn)放在站點(diǎn)、路線、換乘點(diǎn)等的規(guī)劃、建設(shè)與管理上。通過營造舒適便捷的乘車環(huán)境，建設(shè)“公交城市”，積極搭建城市快速路網(wǎng)來吸引大量私家車主以及坐出租車的市民轉(zhuǎn)乘公共交通，從而緩解交通堵塞、節(jié)約能源和改善城市環(huán)境。
????市人大代表蔡美蓮表示，從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，努力打造暢通城市，加快構(gòu)筑以快速、大運(yùn)量公交為主體的城市公共交通體系。加快制定并落實(shí)公共交通優(yōu)先政策，包括公交設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先等，優(yōu)化和調(diào)整公交線網(wǎng)、站點(diǎn)，保證公共交通快速、方便、高效、舒適，滿足市民出行需要。
????專項(xiàng)整治擁堵節(jié)點(diǎn)
????根據(jù)湛江市交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)，湛江中心城區(qū)道路交通運(yùn)行總體平穩(wěn)，高峰時(shí)段部分節(jié)點(diǎn)和片區(qū)擁堵比較嚴(yán)重，遭遇惡劣天氣（暴雨等）時(shí)交通擁堵明顯加劇。相對(duì)而言，霞山區(qū)交通比赤坎區(qū)擁堵。高峰時(shí)段中心城區(qū)主要干道平均行程車速為25.8km／h。南北向干道（人民大道、海濱大道、椹川大道）沿線的部分節(jié)點(diǎn)，以及赤坎老城區(qū)、霞山人大片區(qū)、火車南站片區(qū)、鼎盛廣場(chǎng)周邊等片區(qū)行程車速較低，交通比較擁堵。中心城區(qū)30個(gè)主要交叉口中，擁堵路口達(dá)到11個(gè)，約占37％。
????徐聞縣人大代表顏永勝提出建議：對(duì)“三縱一橫”干道（人民大道、海濱大道、椹川大道、樂山路）進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過改善道路沿線擁堵節(jié)點(diǎn)，提高通行能力。對(duì)瑞云中路－政通東路等未來潛在擁堵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整治，通過改善路口交通組織及渠化設(shè)計(jì)，增加車道；采用“借道左轉(zhuǎn)”、非機(jī)動(dòng)車“蓄水式放行”、完善信號(hào)燈等交通管理設(shè)施等手段提高運(yùn)行效率。對(duì)火車南站片區(qū)、霞山人大片區(qū)、海濱賓館片區(qū)、鼎盛廣場(chǎng)周邊地區(qū)、北橋片區(qū)等交通問題熱點(diǎn)片區(qū)，通過優(yōu)化交通組織、局部微改造，嚴(yán)格交通管理等手段，緩解交通擁堵問題。有關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃，在人口通行密集路段或者交叉路口建設(shè)人行天橋，實(shí)行人車分流，保障行人安全。如考慮在人民大道三帆路口處，修建橫跨銀帆公園－綠塘河公園的人行天橋；鼎盛廣場(chǎng)交叉口處修建環(huán)形人行天橋。
????赤坎區(qū)人大代表許美蓮用一個(gè)具體的實(shí)例提出自己的想法：“人民大道、椹川大道、海北路通向體育北路與人民大道北路的十字路口、體育北路與海濱大道的十字路口、體育北路通向觀海北路與廣州灣大道的十字路口等等，都是綠化帶離路口太近，大約只有二三十米，直行車擋住左轉(zhuǎn)車進(jìn)入左轉(zhuǎn)車道，導(dǎo)致左轉(zhuǎn)車輛往往要等2－3次綠燈才能通過。盡管右轉(zhuǎn)不受燈控，右轉(zhuǎn)車也被直行車擋住，要等直行燈亮了前面的直行車走后才能進(jìn)入右轉(zhuǎn)車道，如此，左、右轉(zhuǎn)的車輛因不能盡早進(jìn)入車道而被堵在直行車道上，導(dǎo)致路口非常擁堵。因此，建議把離路口前100米內(nèi)的綠化帶改為車道，以延長(zhǎng)左轉(zhuǎn)右轉(zhuǎn)的車道，加快路口車輛的流通速度。”
