近年來，湛江市應急管理局通過完善體系、深化機制、提升能力、加強隊伍四舉措，大力推動跨部門救援聯(lián)動機制、應急響應機制、應急救援隊伍體系建設，提升突發(fā)事件應急救援能力，積極構建“大應急”工作格局。

加強應急體系建設形成應急指揮一體化

基層應急是災害風險和損失的第一道防線，也是國家應急管理體系的基礎和建設重點。近年來，市應急管理局不斷推動基層應急機構改革，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革契機，推動全市121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設置獨立的應急辦，配備442名專職安全員，充實基層應急處置力量。

為進一步提升應急值班值守工作效能，該局積極推進值班值守三級標準化。通過制定值班值守工作指引、突發(fā)事件處置簡易流程、突發(fā)事件處置視頻調度報告詞規(guī)范用語等制度，以及對三級值班值守人員分層次、分批次全覆蓋培訓，全面推廣值班值守標準化建設，提升基層值班值守工作質量。

信息要素是應急指揮調度的寶貴資源。為此，市應急管理局建立了部門信息共享聯(lián)動機制。與市委值班室、市政府總值班室以及公安、衛(wèi)健、交通、消防等部門值班室建立信息共享機制，組建應對突發(fā)事件信息工作群，保障突發(fā)事件信息第一時間獲取。

深化聯(lián)動機制建設有效應對突發(fā)事件

湛江是駐軍大市，市應急管理局立足這一優(yōu)勢，積極推動軍民融合，構建軍地聯(lián)絡機制，成立緊急救援搶險軍地聯(lián)動領導小組，建立軍地聯(lián)合應對突發(fā)事件機制，協(xié)調調度軍地救援搶險力量，主動配合部隊組織重大演習，聯(lián)合開展實戰(zhàn)拉動應急演練，有效強化軍地聯(lián)合處突能力，促進軍地應急力量有機融合，為防災減災救災應急工作保駕護航。

2020年10月13日，在瓊州海峽“順安66”沉船事故救援中，該局主動協(xié)調駐軍，在省海上救援中心大力支持下，南海艦隊及時派出4艘軍艦擴大范圍搜救，有效降低突發(fā)事件造成的損失。

深化區(qū)域合作機制。市應急管理局全面落實全國全省“一盤棋”應急響應機制，建立粵桂瓊七市（湛江、海口、北海、玉林、欽州、防城港、茂名）應急聯(lián)動機制，全面加強與海口應急、交通、海事、氣象等部門應急聯(lián)動，積極推動徐聞、?？诤陀嘘P部門加強對瓊州海峽?；钒踩芾砗蜑暮μ鞖獍踩婪堵?lián)防聯(lián)控。

2020年，因臺風影響瓊州海峽10次停航，我市與海口加強對停復航氣象條件研判會商和信息互通，確保過海人員及時掌握信息，避免滯留車輛、旅客大面積增加。

建立海上聯(lián)防機制。針對湛江臺風多發(fā)、海上交通安全風險大的特點，市應急管理局主動與交通、海事、氣象、水文、公安等部門建立常態(tài)化交流機制和聯(lián)席會議制度，加強災害天氣預測預警，提升海上災害處置能力。

2020年，該局協(xié)調組織瓊州海峽兩起沉船事故應急處置，共10人獲救；妥善疏導因臺風“浪卡”及“10·15”貨運列車脫軌突發(fā)事件造成的瓊州海峽、高鐵西站滯留車輛2000多輛、旅客近萬人。

推進應急指揮中心建設提升應急處置能力

應急指揮中心是應急管理信息化建設的重要組成部分。市應急管理局投入300多萬元對市應急指揮視頻會商系統(tǒng)擴容建設，實現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)黨委政府、市直27個單位、10個縣（市、區(qū)）、121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共178個點縱橫連通，應急指揮中心實現(xiàn)調度和通信指揮“一鍵點擊”網格化管理。

目前，市縣鎮(zhèn)三級均設置應急救援指揮中心與值班室，其中市級改建了375平方米應急救援指揮中心和76平方米應急值班室。全市121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正逐步推進安全生產、三防、森防、消防、地震和地質災害救援、綜合減災職能整合。

與此同時，該局還積極打造指揮中心建設“新模式”，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足現(xiàn)有資源，整合應急力量，整體推進創(chuàng)建形式多樣、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急指揮中心。如指導麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)籌集資金建成容納80人的應急指揮中心，創(chuàng)新鎮(zhèn)政府專職消防隊與應急辦合并辦公模式，確保了指揮中心正常運作。

構建風險監(jiān)測監(jiān)控“一張圖”。市應急管理局發(fā)揮消防應急指揮通信平臺和“三大運營商”通信資源，利用移動公司熱力圖和鐵塔公司沿海雷達視頻監(jiān)控設備，監(jiān)測掌握重點部位人車聚集流向和臺風期近海域漁船防風情況。

此外，該局還組建7個市級突發(fā)事件應急工作組和11支市縣兩級應急小分隊，配備移動單兵設備，確保突發(fā)事件現(xiàn)場調度處置，實現(xiàn)應急監(jiān)控管理“可移動”。

去年，“順安66”沉船和“10·15”貨運列車脫軌突發(fā)事件發(fā)生后，市應急管理局利用單兵實時傳輸現(xiàn)場處置畫面至省應急管理廳指揮中心，在省應急管理廳的指導下開展救援工作；臺風期間，利用單兵連線傳輸重點海濱浴場防風情況至省應急管理廳指揮中心，確保省應急管理廳準確掌握我市防臺風情況。

強化應急隊伍建設充實應急救援力量

市應急管理局及時修訂完善應急預案，構建“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，完成編制（修訂）政府部門總體和專項應急預案36個，開展各類演練1262場，進一步提升了突發(fā)事件先期處置能力。

加快推進粵西（湛江）應急救援中心項目，著力提升區(qū)域中心一體化指揮、專業(yè)化救援、實戰(zhàn)化訓練能力。著力構建以市綜合性消防救援隊伍為主力、規(guī)模以上企業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會救援力量為輔助的應急救援工作格局。

目前，全市有地方專職消防隊伍28支、各種專業(yè)隊伍7支、抗洪搶險專業(yè)救援隊伍46支、規(guī)模以上企業(yè)隊伍10支，省級救援基地1個、省級骨干隊伍2支、消防救援支隊（10個大隊、13個消防站）；社會救援力量6支，并協(xié)調駐湛部隊參與抗洪搶險。