公安民警走進茶樓向老人開展反詐宣傳。 湛江公安供圖
五年磨一劍，砥礪自生輝。“十三五”期間的五年，是湛江公安感恩奮進、極不平凡的五年，是奮起直追、跨越發(fā)展的五年。
五年來，湛江公安始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，始終把堅持“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”十六字總要求，作為新時代管黨治警總方針總方略，全警切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面鍛造出一支善打大仗、敢打硬仗、能打勝仗的“四個鐵一般”公安鐵軍。
五年來，湛江公安緊緊圍繞省委把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一治理目標和湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極戰(zhàn)略目標，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，在市公安局黨委的直接帶領下，主動服務粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、北部灣城市群建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略，找準歷史方位，校準發(fā)展方向，錨定奮斗目標，謀大局、應變局、開新局，切實推動全市公安事業(yè)實現(xiàn)新突破、新進步、新跨越。
抗疫彰顯擔當
庚子年初，在突如其來的新冠疫情和繁重艱巨的維護穩(wěn)定任務面前，全市公安機關始終堅持人民至上、生命至上，全警晝夜兼程、逆行征戰(zhàn)，向市委、市政府和湛江人民交出了一份滿意的抗疫答卷。
2020年1月23日，全市公安機關聯(lián)合交通、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、機場、鐵路等部門，在全市設立57個聯(lián)合檢疫檢查站，全面筑牢“外防輸入”防線，從源頭上筑起防止疫情傳播第一道屏障，為全市疫情防控贏得先機。
在全國率先推出“集中過渡管理監(jiān)管場所”做法，實現(xiàn)全市19個監(jiān)所被監(jiān)管人員“零感染”，公安部在全國推廣湛江經(jīng)驗。在全省率先研發(fā)推出“新冠調(diào)查APP”“個人健康申報”微信小程序和“湛江健康碼”，實現(xiàn)了對涉疫人員的精準排查、精準管控、精準監(jiān)測，為全市疫情防控贏得主動。
1月25日，對前往海南滯留在徐聞縣的湖北籍群眾，湛江公安靠前擔當、主動作為，積極落實市委、市政府“就近觀察、就近救治、就近隔離”的防控措施，央視等媒體和全國人民點贊“湛江胸懷”“徐聞溫暖”，全市疫情防控贏得了贊譽。
抗擊新冠疫情，是對湛江公安忠誠擔當?shù)囊淮握未罂?，也是對能力素質(zhì)和紀律作風的一次實戰(zhàn)檢驗。湛江公安以忠誠履職和亮點滿滿的成績單再次證明：湛江警隊是一支黨和人民完全可以信賴的忠誠隊伍！
“平川”開局起步
“為期三個月的專項行動，公安部門利劍出鞘，直刺頑疾。行動期間，全市刑事治安警情同比去年下降21.5％，刑事立案數(shù)比前三年平均數(shù)下降15.1％，刑事破案數(shù)比前三年平均數(shù)上升41.7％，交通事故同比去年下降25.6％……”2016年5月6日，首次“平川”專項行動新聞發(fā)布會在湛江市公安局召開，守護湛江歲末年初平安祥和的公安專項行動拉開了序幕。
從2016年起，市公安局黨委根據(jù)湛江歲末年初的社會治安特點和全年公安工作開局起步、無縫對接、閉環(huán)推進的需要，在每年年初均部署開展“平川”系列專項行動，成功打造出一個平安湛江建設的特色品牌。五年來，“平川”系列專項行動強力推進，全市元旦、春節(jié)、兩會、清明節(jié)等期間均未發(fā)生重大政治安全事件、暴恐案事件、重大群體性事件和規(guī)模性聚集事件，春節(jié)安保和春運安全成效持續(xù)向好，民風民俗活動管控到位，為全年刑事打擊工作贏得良好開局，為平安湛江建設取得良好成效奠定堅實基礎。
嚴打刑事犯罪
2018年1月，掃黑除惡專項斗爭以強大攻勢席卷全國，湛江市公安機關站在掃黑除惡專項斗爭事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的責任高度，把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力犯罪，圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的工作要求，向黑惡勢力犯罪發(fā)起凌厲攻勢，共打掉黑社會性質(zhì)組織13個、惡勢力犯罪集團82個、一般惡勢力犯罪團伙476個，近3年來打掉黑惡犯罪團伙的數(shù)量超過了專項斗爭開展前10年的總和，查封凍結扣押黑惡勢力涉案資產(chǎn)26億多元。
湛江公安先后打掉省公安廳督辦的以寧智強為首的涉嫌高利放貸、暴力討債等多種犯罪的重大涉黑組織，把持基層政權、壟斷農(nóng)村資源的黃靜涉黑組織，壟斷、控制海產(chǎn)品收購的梁槐涉黑組織，霸海養(yǎng)殖、欺壓百姓的陳耀理涉黑組織等，打掉一大批群眾反映強烈的涉黑惡團伙，有力維護了基層政權穩(wěn)固，極大凈化了農(nóng)村治安環(huán)境，還給湛江人民海晏河清、朗朗乾坤。省、市主要領導肯定湛江公安機關掃黑除惡取得的突出成績，廣東省公安廳多次發(fā)來賀電及通報表揚。中央電視臺以紀錄片形式在多頻道播放以打掉梁槐涉黑組織為素材的《海霸覆滅記》，在全國引起強烈反響。
湛江公安精準把握全市違法犯罪形勢特點，以及刑事犯罪呈現(xiàn)出動態(tài)化、職業(yè)化、團伙化、智能化的規(guī)律特征，順勢而為，大力提升打擊專業(yè)化水平。五年來，全市公安機關“颶風”“全民禁毒工程”等系列專項行動、多項工作實現(xiàn)歷史性突破、跨越式發(fā)展，“颶風2017”“颶風2019”專項行動以總分滿分的成績排名全省第一。全市刑事發(fā)案數(shù)逐年下降、刑事破案數(shù)逐年上升、“兩搶一盜”案件數(shù)量大幅下降，湛江社會治安大局平安穩(wěn)定、持續(xù)向好。
湛江公安緊盯涉槍、涉毒、涉電詐等突出刑事犯罪和新型犯罪，成功偵破了黃志偉等人“套路貸”涉黑專案、特大網(wǎng)絡販賣槍支彈藥團伙案、特大虛假網(wǎng)絡金融投資平臺詐騙案，2018年至2020年連續(xù)三年實現(xiàn)了92宗現(xiàn)行命案全破的驕人戰(zhàn)績。2019年，依托智慧新警務破獲全省規(guī)模最大的網(wǎng)絡賭博案件，得到公安部和省公安廳的通報表揚；成功破獲系列特大地下錢莊案，涉案金額逾100億元，得到公安部領導的表揚。
湛江公安始終關注影響群眾安全感、滿意度的身邊小案，提出了“更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案”工作思路，強力發(fā)起“破小案”集中攻堅行動，以實實在在的成效推動群眾安全感和對公安工作的滿意度穩(wěn)步提升。2019年發(fā)案數(shù)創(chuàng)10年新低，刑事逮捕人數(shù)創(chuàng)歷史新高；2019年至2020年共偵破盜搶騙銷案件8800多宗，全市“兩搶”案件發(fā)案數(shù)連續(xù)5年大幅度下降。
筑牢安全屏障
徐聞公安檢查站是我國首個以查緝毒品為切入點的綜合治安檢查站，被譽為嚴守祖國大陸最南端的“橋頭堡”，為粵瓊兩地“把好關、守好門”發(fā)揮了至關重要的作用。該檢查站嚴格落實“逢車必檢、逢人必查”和“小車必查、貨車必查、客車必查”勤務。2016年9月2日，該檢查站民警在例行檢查時，在一輛汽車的后排座位發(fā)現(xiàn)冰毒20克，后備箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)12個容器裝著疑似液體冰毒27.7千克、固體冰毒和制毒原材料若干。此案是該檢查站建站以來查獲的首宗特大團伙制造毒品案。在查緝實踐中，該檢查站總結出一套行之有效的查緝戰(zhàn)法，穩(wěn)步提升了查控效能，以嚴密的防線有效斬斷毒品運輸海上通道。
徐聞公安檢查站是分布在“環(huán)湛防控圈”上的一個點，它與其他的公安檢查站、治安卡點串珠成鏈，通過“外圈保內(nèi)圈、內(nèi)圈保核心”，對湛江形成“環(huán)環(huán)相扣”的治安防護網(wǎng)，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結合、打防管控一體的“大防控”格局，守護湛江成為一座平安城市。2016年以來，全市公安檢查站、治安卡點共出動警力26.4萬余人次，檢查車輛960.5萬余輛，檢查人員3058.9萬余人次，查獲各類違法犯罪嫌疑人4093人，其中省際公安檢查站查控打擊成效連續(xù)多年排名位于全省前列。
2016年起，湛江市公安局黨委立足湛江地處雷州半島，東瀕南海，與海南隔海相望，西臨北部灣，與廣西毗鄰，北與茂名接壤的地理特征，實施防線“北移、南固、西擴”戰(zhàn)略，全面構筑“環(huán)湛防控圈”。目前，在全市布局建設4個省際固定公安檢查站、4個市際固定治安卡點、42個市縣際機動治安卡點，健全等級勤務響應機制，湛江社會治安防控“布袋口”越扎越緊、“過濾網(wǎng)”越織越密。
全面建成社會治安防控體系“標準化城市”，建有各類群防群治組織1800多個，基本形成“網(wǎng)格化＋大數(shù)據(jù)＋全覆蓋”社會治安大防控格局，連續(xù)幾年社會治安防控成效位于全省第一梯隊。
改革破冰前行
追尋湛江公安五年來奮進的腳步，翻看湛江公安五年來交出的成績單，“改革”無疑是重要的關鍵詞。
湛江市公安局黨委為加快構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關機構職能體系，大刀闊斧縱深推進公安管理體制、機構編制、干部人事等多項改革工作，整體推動公安工作實現(xiàn)重心下移、警力下沉、保障下傾，逐步構建一個適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)代警務管理體制，切實增強湛江公安發(fā)展后勁、發(fā)展動力、發(fā)展動能。
堅決貫徹中央、省、市全面深化改革的決策部署，按照“做精機關、做專警種、做強基層、做實基礎”的思路，解決了多年來市公安局與市區(qū)分局管理體制存在的問題；為適應當前科技信息、社會治安和違法犯罪等形勢發(fā)展的需要，推動完成了企業(yè)公安和邊防部隊的轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)改轉(zhuǎn)隸工作，港航分局劃由市公安局領導管理；改革成立了湛江市公安局大數(shù)據(jù)情報偵控中心、食藥環(huán)犯罪偵查支隊、打擊走私犯罪支隊、行政服務審批科等一批職能機構。
以便警、利警、惠警為目標，依托智慧新警務創(chuàng)新成果，研發(fā)、推廣“e警隊”“監(jiān)管審批”“案件受理協(xié)查”“移動執(zhí)法辦案”等系列智慧審批APP，將原來數(shù)小時的審批時間縮短至幾分鐘甚至幾秒鐘?？萍紕?chuàng)新為“放管服”改革插上騰飛的翅膀，湛江公安“減證便民”行動加速度推進，172項業(yè)務實現(xiàn)“最多跑一次”，研發(fā)推廣的“e警通”民生服務平臺推出139項公安行政許可和公共服務業(yè)務，受理群眾網(wǎng)上申請業(yè)務9.8萬多件，回復警務咨詢近5.6萬件。
科技引領發(fā)展
向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，積極探索智慧警務新模式，是推動湛江公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的必由之路。
2017年底，廣東公安啟動智慧新警務建設，警務云、大數(shù)據(jù)、視頻云、云網(wǎng)端……湛江全警配備警務終端機，實現(xiàn)了湛江公安與全省公安同步邁入云時代的階段性目標。
同時，搭建完成湛江試點新建的大數(shù)據(jù)中心，進一步完善超級搜索平臺數(shù)據(jù)庫，匯聚整合共享內(nèi)外部數(shù)據(jù)300多類75億條；初步完成市級視頻云基礎架構試點搭建，視頻監(jiān)控探頭基本覆蓋全市主要街道和重點部位。利用智慧新警務抓獲在逃人員從2018年的163人到2019年以來的1258人。
把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，主動搶抓科技信息化發(fā)展機遇，爭取湛江列為全省公安智慧新警務試點地市，深入實施科技興警和智慧新警務戰(zhàn)略。搭建完善智慧新警務“四梁八柱”體系，大數(shù)據(jù)、智慧賦能工程建設和警務創(chuàng)新應用成果轉(zhuǎn)化成效顯著，全市公安工作智能化、信息化水平全面提升，打造了公安信息化建設的湛江樣板。
打造法治公安
湛江公安深化執(zhí)法規(guī)范化，法治公安建設水平全面提升。堅持法治思維和問題導向，全面推進“法治公安行動計劃”，切實提高執(zhí)法公信力，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。在新冠疫情防控大戰(zhàn)面前，先后制定發(fā)布13份執(zhí)法通告和出臺5份執(zhí)法指引，指導一線民警理性規(guī)范執(zhí)法，引導廣大群眾主動配合防控，經(jīng)驗做法在全省公安機關疫情防控期間加強執(zhí)法工作會議上作專門介紹。湛江市公安局辦理的譚某某哄抬口罩價格涉嫌非法經(jīng)營案入選最高檢對外發(fā)布的首批十個妨害新冠疫情防控犯罪典型案例。
2017年以來，湛江市公安局連續(xù)3年在市政府依法行政與行政執(zhí)法專項中獲得優(yōu)秀等次，榮獲2019年度湛江市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作第一名，在市政府依法行政實地考評中位列全市51個被考評單位的第一名。2017年，湛江市公安局被評為“廣東省依法治省先進單位”，是全省唯一獲此殊榮的地市級公安機關。徐聞縣公安局下橋派出所、赤坎公安分局治安出入境管理大隊先后被評為“全國公安機關基層所隊執(zhí)法示范單位”。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點，湛江公安將繼續(xù)以一往無前的奮斗姿態(tài)乘風破浪，把人民群眾的安全感、幸福感和滿意度作為檢驗工作的根本標尺和獻身使命的動力源泉，大力推進公安隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設，忠實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務。
