辦證中心是公安工作面向群眾的一面鏡子，是展示人民警察精神風(fēng)貌的三尺窗口。這里沒有偵破大案要案的鮮花和掌聲，沒有與犯罪分子斗智斗勇的傳奇故事，這里有的是日復(fù)一日真誠的傾聽、耐心的解答和默默的堅(jiān)守。在首個(gè)中國人民警察節(jié)到來之際，記者走進(jìn)湛江市公安局赤坎分局辦證中心，感受戶政民警們一天的工作。
戶政民警正在給92歲的黎婆婆辦理身份證業(yè)務(wù)。 通訊員 鄒紅艷 王音默 攝
一
當(dāng)天上午7時(shí)50分，赤坎公安分局辦證中心的戶政民警們像往常一樣提前到達(dá)，擦桌子、拖地，整理檔案資料，用微笑開啟新的一天。
上午8時(shí)30分，辦證中心準(zhǔn)時(shí)“開門營業(yè)”。
“陳阿姨，您身份證上的地址名稱不規(guī)范，國家文件規(guī)定，不能再用‘甲乙丙’棟這種說法，幾年前我們已經(jīng)通知你來更新地址資料，你一直沒有來，這并不是你單位工作人員的疏忽?！标惏⒁桃?yàn)槲茨芗皶r(shí)更改地址資料的事情一直對單位耿耿于懷，來到辦證中心還在埋怨陪同前來的單位工作人員，聽完民警解釋，終于露出釋懷的微笑。
“警官，能不能幫我開張證明，銀行說我身份證信息顯示有兩張照片，還懷疑兩張照片不是同一個(gè)人?！?/p>
“我家婆身份證丟失，著急辦理住院，可以馬上補(bǔ)辦嗎？”
……
半躬身子站在服務(wù)窗口的張警官一邊回答群眾咨詢，一邊左右開弓操作兩臺電腦核實(shí)信息。她面前簇?fù)碇?、七個(gè)群眾，你一言我一語地咨詢，她常常是這個(gè)問題還沒回答完，又得去接下一個(gè)問題。張警官尷尬地笑笑：“旁邊服務(wù)崗的小李剛走開上洗手間，我過來兼顧一下。”話說得太多，張警官好多次在工作中出現(xiàn)聲帶失聲的癥狀。不僅僅是她，在辦證中心，每天從上班說到下班，大家都成了名副其實(shí)的“鴨公嗓”。
湛江市赤坎區(qū)常住人口超過26萬人，赤坎公安分局辦證中心戶政服務(wù)窗口的日均接待量達(dá)到500多人次，2020年以來共為群眾辦理出生入戶業(yè)務(wù)4323人，戶籍遷移12507人次，辦理身份證近10000張，解決各類無戶籍人員共20多人。
二
在福利院工作的小吳是辦證中心的?？停?yàn)楣ぷ髟?，她?jīng)常過來為流浪人員等辦理戶口。小吳說：“戶政民警非常有耐心，平時(shí)都是輕聲細(xì)語地解答我們的疑問。我見過唯一一次她們很大聲地說話，是對一個(gè)上了年紀(jì)耳朵聽不清的老伯?！睉粽窬３＠眯菹r(shí)間走訪福利院，為流浪人員等辦理戶政業(yè)務(wù)。之前福利院有一個(gè)孩子需要送外地就醫(yī)，民警向上級申請開辟綠色通道，快速給孩子辦理了戶口，小吳用戶口上的身份證號碼順利為孩子辦理了入院手續(xù)。
“黎婆婆，您快請坐，稍等一會兒我們馬上給您辦理入戶和身份證?！碑?dāng)天上午9時(shí)22分，赤坎公安分局治安出入境管理大隊(duì)?wèi)粽嘘?duì)中隊(duì)長江麗蓉看到被兩位女兒攙扶著走進(jìn)辦證中心的黎婆婆后，連忙迎上前去。黎婆婆1928年出生于湛江廉江市，后來到坡頭區(qū)生活，現(xiàn)在隨女兒居住在赤坎區(qū)，一直沒有辦理戶口。江麗蓉獲知情況后，主動找到黎婆婆的女兒核實(shí)此事，婆婆的女兒說：“能入戶就入，不能入就算了?！苯惾貏袼齻儯骸袄先松眢w不好，去醫(yī)院看病要出示身份證，沒有戶口就沒身份證，沒法享受到醫(yī)保和社保服務(wù)?！苯惾仉S后多次聯(lián)系黎婆婆出生地廉江和居住地坡頭、赤坎的轄區(qū)派出所調(diào)查核實(shí)黎婆婆的戶籍信息，證實(shí)黎婆婆確實(shí)沒有戶籍記錄后，通知婆婆女兒到派出所申請開具無戶籍記錄證明和做詢問筆錄，前前后后奔波了一個(gè)多月才把入戶申請材料準(zhǔn)備好。
“江隊(duì)長是個(gè)熱心人，多虧了她的幫忙”，黎婆婆的女兒感激不盡。
年末，前來辦理出生入戶、因農(nóng)村土地確權(quán)分戶的群眾很多，尤其是分戶涉及到的利益糾紛和家庭矛盾比較復(fù)雜，對戶政民警的業(yè)務(wù)能力是一場大考。戶政管理涉及民生方方面面，要求戶政民警具備過硬的業(yè)務(wù)水平。戶政中隊(duì)的整體法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平得到了群眾的普遍認(rèn)可和肯定。
三
記者在采訪過程中，在服務(wù)窗口遇上一位阿姨前來為自己的婆婆申請辦理身份證。她說，婆婆出生于1920年，最近身體不好被送進(jìn)醫(yī)院，辦理入院手續(xù)的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)身份證丟失了。民警受理申請后，考慮到百歲老人行動不便，答應(yīng)阿姨下午派人到醫(yī)院為老人采集信息辦理身份證。
當(dāng)天下午5時(shí)05分，江麗蓉和一名技術(shù)民警驅(qū)車前往赤坎區(qū)某醫(yī)院，找到病房里的老人?？墒牵〈睬耙幻苑Q老人養(yǎng)女的女士卻拿出了老人的身份證。經(jīng)打聽，老人并非身份證丟了，而是家庭雙方因?yàn)樨?cái)產(chǎn)糾紛上演了一場爭奪身份證的大戰(zhàn)，失手的一方竟然想出忽悠戶政民警上門重新辦理身份證的損招。
“她不知道我們手頭的工作有多少，我們過來一趟有多不容易。我們趕來幫百歲老人辦理身份證，本意是希望她能盡快辦理入院手續(xù)接受治療，沒想到居然遇上這么一場家庭糾紛。”兩名民警長期從事公安戶政業(yè)務(wù)，積累了豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，他們耐心解說完戶政部門的職能范圍，勸慰對方一番后才離開。
小小的一本戶口簿和一張身份證貫穿于公民的一生，是維護(hù)公民合法權(quán)益最基本的法律保障，它是公民參加正?；顒优c交往必不可少的前提和基礎(chǔ)。因此，辦理涉及戶口和身份證的業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，容不得半點(diǎn)馬虎大意。
現(xiàn)實(shí)中，許多群眾對辦理涉及戶口和身份證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的依據(jù)和流程不了解，認(rèn)為開一個(gè)身份證明，或者補(bǔ)辦一張身份證對于民警來說只是舉手之勞，所以他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，民警依法依規(guī)不予辦理就是故意刁難。
2016年，家住赤坎區(qū)的林女士來辦證中心，讓戶政民警開具一個(gè)身份證明，證明霞山區(qū)與之同名同姓同日出生的林女士和自己是同一個(gè)人。民警經(jīng)過核查，發(fā)現(xiàn)二人身份證號碼不一樣，并非同一個(gè)人。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查了解到，前來申請出具證明的林女士是赤坎區(qū)戶口，其所在工廠倒閉后便不再給她社保續(xù)費(fèi)，她也隨夫到外地生活。林女士多年后回到湛江，得知霞山區(qū)有一位退休教師與自己同名同姓同日出生，于是認(rèn)定是對方將自己多年社保據(jù)為己有。在查清楚事實(shí)以后，戶政民警向這位林女士耐心解釋清楚原由，明確答復(fù)不予出具證明文件。固執(zhí)的林女士因要求得不到滿足，從2016年開始多次到辦證中心吵鬧辱罵民警，指責(zé)民警不作為。
“合法合規(guī)的戶政業(yè)務(wù)我們一定會熱心辦、抓緊辦。但是，法律和政策不允許的我們絕對不辦，這是原則！我們相信，只要我們有足夠的熱心和耐心，一定能換來群眾的理解和支持”江麗蓉說道。
當(dāng)天下午6時(shí)10分，赤坎公安分局辦證中心仍有群眾在等候辦理業(yè)務(wù)，戶政服務(wù)窗口根據(jù)群眾的需求繼續(xù)延長工作時(shí)間。辦證中心里有一條不成文的規(guī)矩：當(dāng)天的業(yè)務(wù)當(dāng)天辦完，絕不讓群眾再次跑腿。
