隨著農(nóng)村適齡勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，“人走村空”“老人農(nóng)業(yè)”越來越常見，農(nóng)村留守人口日益老齡化、女性化的問題非常突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重制約。近日，住湛省政協(xié)委員陳冰湖拋出一個令人深思的問題：“誰來種地，誰會種地？”

長期以來，小農(nóng)戶一直是廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，大量的農(nóng)村青年農(nóng)民流向城市。目前，農(nóng)村面臨一線勞動力老齡化嚴重、人口的教育素質(zhì)普遍偏低、高素質(zhì)青年勞動力缺失等困境，廣大農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡，不少地方出現(xiàn)農(nóng)村勞動力比較嚴重的“斷層”問題，這種狀況的蔓延，給鄉(xiāng)村振興帶來巨大的挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村振興離不開經(jīng)營主體的現(xiàn)代化。陳冰湖建議，要積極探索建立城鄉(xiāng)人口互動機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，可以在若干特定的區(qū)域試行城鄉(xiāng)人口全流通政策，允許鄉(xiāng)村人口進城定居，獲得是市民權(quán)，允許城市人口下鄉(xiāng)，獲得村民權(quán)。

“鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展政策體系的不完善是造成廣東農(nóng)村青年農(nóng)民大量流失的主要原因?！标惐娬{(diào)，要探索建立鄉(xiāng)村青年農(nóng)民支持政策支持體系，最大限度留住鄉(xiāng)村的本土有生力量，建議建立青年農(nóng)民培育基金，讓農(nóng)村青年持續(xù)學習；探索建立農(nóng)民退休制度，為青年農(nóng)民定居鄉(xiāng)村建立信心；探索建立青年農(nóng)民生產(chǎn)革新金融支持政策；建立健全鄉(xiāng)村社會化服務(wù)體系；建立專門針對青年農(nóng)民的社會醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障體系，提供無后顧之憂的“安全保障網(wǎng)”。