隨著農(nóng)村適齡勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),“人走村空”“老人農(nóng)業(yè)”越來越常見,農(nóng)村留守人口日益老齡化、女性化的問題非常突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重制約。近日,住湛省政協(xié)委員陳冰湖拋出一個令人深思的問題:“誰來種地,誰會種地?”
長期以來,小農(nóng)戶一直是廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,大量的農(nóng)村青年農(nóng)民流向城市。目前,農(nóng)村面臨一線勞動力老齡化嚴重、人口的教育素質(zhì)普遍偏低、高素質(zhì)青年勞動力缺失等困境,廣大農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡,不少地方出現(xiàn)農(nóng)村勞動力比較嚴重的“斷層”問題,這種狀況的蔓延,給鄉(xiāng)村振興帶來巨大的挑戰(zhàn)。
鄉(xiāng)村振興離不開經(jīng)營主體的現(xiàn)代化。陳冰湖建議,要積極探索建立城鄉(xiāng)人口互動機制,優(yōu)化鄉(xiāng)村人口素質(zhì),可以在若干特定的區(qū)域試行城鄉(xiāng)人口全流通政策,允許鄉(xiāng)村人口進城定居,獲得是市民權(quán),允許城市人口下鄉(xiāng),獲得村民權(quán)。
“鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展政策體系的不完善是造成廣東農(nóng)村青年農(nóng)民大量流失的主要原因?!标惐娬{(diào),要探索建立鄉(xiāng)村青年農(nóng)民支持政策支持體系,最大限度留住鄉(xiāng)村的本土有生力量,建議建立青年農(nóng)民培育基金,讓農(nóng)村青年持續(xù)學習;探索建立農(nóng)民退休制度,為青年農(nóng)民定居鄉(xiāng)村建立信心;探索建立青年農(nóng)民生產(chǎn)革新金融支持政策;建立健全鄉(xiāng)村社會化服務(wù)體系;建立專門針對青年農(nóng)民的社會醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障體系,提供無后顧之憂的“安全保障網(wǎng)”。