出臺69項(xiàng)“暖企”舉措，審結(jié)商事一審案件24703件，完成市屬“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)出清案件13件，盤活資產(chǎn)2560萬元、土地資源24萬平方米，配合政府專班收儲土地1344.2畝……2020年，湛江法院奏響了優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“最強(qiáng)音”。
“把脈問診” 為企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)
“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何，生產(chǎn)經(jīng)營過程中有什么法律問題？”2020年2月以來，湛江中院黨組書記、院長張堅(jiān)雄先后帶隊(duì)前往寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、冠豪高新、雙林生物、華強(qiáng)電器、金嶺糖業(yè)等企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。
“院長主動上門服務(wù)，真的是很周到。不僅為我們解決了當(dāng)前遇到的問題，還為企業(yè)今后的發(fā)展提供了新思路?！币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人說道。
春江水暖鴨先知。企業(yè)和企業(yè)家對營商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。湛江法院始終貫徹問政于企、問需于企、問計(jì)于企的“三問”理念，靠前精準(zhǔn)服務(wù)。疫情暴發(fā)之初，針對企業(yè)因疫情陷入糾紛的困境，湛江中院率先出臺《關(guān)于疫情防控期間為企業(yè)發(fā)展提供司法保障的實(shí)施意見》，提出妥善處理涉企糾紛助力企業(yè)渡過難關(guān)等“十八條”舉措。在深入調(diào)研、充分聽取民營企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員等各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》，并在此基礎(chǔ)上不斷完善，制定了《優(yōu)化營商環(huán)境工作整改提升方案》。2020年，湛江中院落細(xì)落實(shí)5個(gè)方面48項(xiàng)措施，建立健全21項(xiàng)工作機(jī)制。
為搭建與企業(yè)溝通的平臺，2020年8月，湛江中院與湛江市工商聯(lián)簽訂《服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展壯大合作機(jī)制框架協(xié)議》，就開展法治宣傳教育、涉企案件處理、案件信息通報(bào)、多元解紛機(jī)制的完善等方面開展合作，建立健全聯(lián)席會議制度、日常聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制、聯(lián)合調(diào)研等，合力護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2020年9月，湛江中院在匯聚了寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫一體化項(xiàng)目等三個(gè)百億美元項(xiàng)目的東海島設(shè)立法治化營商環(huán)境東海島工作站，推進(jìn)東海島矛盾糾紛的源頭化解、就地化解、及時(shí)化解，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)重大項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。
重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)。一系列措施的出臺和落地，讓湛江法治化營商環(huán)境的利好正在加快釋放。“今年是‘十四五’規(guī)劃的開局之年，優(yōu)化營商環(huán)境是其中的重點(diǎn)工作，湛江法院的‘暖企’舉措，在改善湛江營商環(huán)境方面起到了非常重要的作用?！?廣東雙林生物制藥有限公司工會副主席、廣東省人大代表簡子霞說道。
掃黑除惡 助力行業(yè)健康發(fā)展
成立公司，以民間借貸的名義實(shí)施“套路貸”違法犯罪活動，采取暴力或軟暴力手段追債……2020年12月18日，這個(gè)涉黑組織迎來了終審宣判，主犯黃某被判處有期徒刑二十五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，罰金六十五萬元。
隨后，一審法院湛江市遂溪縣人民法院就該案暴露出的民間金融市場監(jiān)管漏洞向湛江市霞山區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出司法建議：一是嚴(yán)厲打擊以成立公司為幌子，大肆實(shí)施“套路貸”犯罪活動的行為，堅(jiān)決查處各類擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序違法行為；二是加大轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查力度，尤其是對疑似空殼公司進(jìn)行全面摸排，嚴(yán)把轄區(qū)企業(yè)注冊準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)民間借貸監(jiān)管，設(shè)立非法放貸人黑名單等。
不久后，霞山市場監(jiān)督管理局復(fù)函：“我局先后多次配合金融監(jiān)管部門開展非持證融資擔(dān)保公司專項(xiàng)檢查，將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘一處失信，處處受限’的失信懲戒效應(yīng)等?！?/p>
求木之長者，必固其根本。只有維護(hù)平安穩(wěn)定，才能創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境。湛江法院積極推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法懲處涉黑惡犯罪，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)攬工程等犯罪行為，持續(xù)強(qiáng)化整治行業(yè)清源，以“發(fā)出司法建議”為抓手，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、交通、文化等行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，大力推進(jìn)對金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場貿(mào)易、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域問題的整治，推進(jìn)“行業(yè)清源”，為營造安全穩(wěn)定的營商環(huán)境提供法治保障。2020年，湛江法院審結(jié)黑惡犯罪案件254件1436人，發(fā)出司法建議211份，反饋率、整改率均達(dá)到100％。
善意執(zhí)行 讓企業(yè)重獲生機(jī)
2020年6月，徐聞縣三禾京都商住小區(qū)和廉江市二力花園小區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目，因經(jīng)營不善、資金鏈斷裂未能如期竣工。徐聞、廉江法院依申請查封了涉案房地產(chǎn)項(xiàng)目。
“雖可以對查封房產(chǎn)按現(xiàn)狀采取強(qiáng)制變價(jià)措施實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)，但變現(xiàn)的房產(chǎn)會明顯貶損價(jià)值，不利于保護(hù)雙方當(dāng)事人的利益。”為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化、最大限度保護(hù)各方利益，湛江中院決定暫緩處置查封的房產(chǎn)，允許房地產(chǎn)商繼續(xù)建設(shè)，使查封房產(chǎn)能夠交付使用、辦理產(chǎn)權(quán)證。同時(shí)，積極推動政府牽頭兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目后續(xù)復(fù)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、辦理產(chǎn)權(quán)證等事宜。最終這兩起涉及多名業(yè)主、準(zhǔn)業(yè)主的糾紛得以圓滿解決，最大限度地維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
涸澤而漁不如放水養(yǎng)魚。對于涉企執(zhí)行案件，湛江法院依法依規(guī)審慎適用強(qiáng)制執(zhí)行措施，盡量采取“活封”“活扣”保全措施，最大限度降低執(zhí)行對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，切實(shí)把依法、平等、全面保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念融合到執(zhí)行實(shí)踐中。合理慎用失信限高懲戒措施，既保持對拒不履行法定義務(wù)的被執(zhí)行人采取高壓態(tài)勢，又對無不良信用、有發(fā)展前景但暫時(shí)無履行能力的困難企業(yè)，審慎納入失信被執(zhí)行人名單，采取分期履行、執(zhí)行和解等“放水養(yǎng)魚”方式，盡量幫助企業(yè)渡過難關(guān)。2020年，湛江法院采取“活封”“活扣”保全措施共計(jì)871件次。
2021年，是湛江的“營商環(huán)境整治年”，隨著湛江經(jīng)濟(jì)體量和能級的不斷提升，營商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)入了深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。湛江法院將繼續(xù)立足于審判職能，堅(jiān)持“依法安商、便捷暖商、平等護(hù)商、自治尊商、善執(zhí)惠商”，以優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)為湛江營商環(huán)境高地的建設(shè)注入強(qiáng)勁動力，助力湛江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量騰飛！
