我市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為提升我市軟實(shí)力、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、釋放發(fā)展新動(dòng)力的關(guān)鍵抓手。今年兩會(huì)期間，眾多市政協(xié)委員聚焦商業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從多個(gè)方面為商業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商高地，讓我市成為廣東新的投資洼地和開(kāi)放高地。
推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
“今年是我市營(yíng)商環(huán)境整治年，各級(jí)政府、相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷補(bǔ)齊短板，圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。”市政協(xié)委員周培介紹說(shuō)。
周培提出，建議以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，以風(fēng)清氣正的政風(fēng)帶出明理誠(chéng)信的民風(fēng)，確保政策制度科學(xué)、合理、有效，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)環(huán)境。
“要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提升政府公信力，真正做到取信于民。政府要帶頭嚴(yán)格履行涉企合同，依法依規(guī)償還債務(wù)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的可預(yù)期性和透明度，吸引企業(yè)放心投資?！敝芘啾硎荆蛟旌糜箔h(huán)境和軟環(huán)境，為企業(yè)的健康成長(zhǎng)構(gòu)建一個(gè)良好生態(tài)，必須樹(shù)立“企業(yè)投資、政府服務(wù)、共謀發(fā)展”的理念。
同時(shí)，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以刀刃向內(nèi)的態(tài)度杜絕工作中不敢為、不愿為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和前沿知識(shí)，切實(shí)提高工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，積極破解營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的難題，主動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地生根。
加大宣傳力度
營(yíng)造親商重商氛圍
“我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有活力、潛力，去年3月份我市市場(chǎng)主體突破30萬(wàn)戶，創(chuàng)歷史新高，值得高度重視，需要大力推廣?！敝芘嘣谄涮岚咐镏赋觯瑧?yīng)充分利用各類宣傳平臺(tái)，講述湛江創(chuàng)業(yè)故事、唱響湛江發(fā)展聲音、傳播湛江創(chuàng)新能量，宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，最大程度地提振擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。
周培表示，在政府網(wǎng)站和主流媒體上，宣傳企業(yè)家發(fā)展成就，可以激發(fā)企業(yè)家的家鄉(xiāng)情懷，增強(qiáng)企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歸屬感、責(zé)任感和積極性。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力，促進(jìn)企業(yè)家發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更大價(jià)值，開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
當(dāng)前，我市正在不斷營(yíng)造親商重商濃厚氛圍，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
營(yíng)商環(huán)境將如何進(jìn)一步優(yōu)化？市政協(xié)委員建議，可進(jìn)一步減少涉企督查檢查和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，除安全、環(huán)保和緊急突發(fā)事件等特殊情況外，一般不要擅自檢查，不隨意安排企業(yè)參加無(wú)關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的干擾。
市政協(xié)委員建議，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)制度。把政策落地作為考核各級(jí)政府部門(mén)效能的重要指標(biāo)，有力促進(jìn)惠企政策落下去、市場(chǎng)主體活起來(lái)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派的職能和作用，監(jiān)督干部依法辦事，引導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)，定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)進(jìn)行走訪，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。建立市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作機(jī)制，建立營(yíng)商環(huán)境投訴、舉報(bào)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做到“營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算”。推行營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，充分發(fā)揮觀察員建言獻(xiàn)策、監(jiān)督評(píng)價(jià)等作用，不定期曝光不作為、慢作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的反面典型。
扶持政策要落實(shí)到位
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。”民建湛江市委表示，湛江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平相比，仍存在不足。
“要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一要促創(chuàng)新，二要補(bǔ)短板，三要強(qiáng)主體?！苯衲陜蓵?huì)期間，民建湛江市委帶來(lái)一份關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化湛江營(yíng)商環(huán)境的建議的提案，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。
“政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持引導(dǎo)，需要完善參與渠道，細(xì)化政策落實(shí)?！泵窠ㄕ拷形ㄗh。
為此，民建湛江市委提出，一是加大宣傳力度。一方面，積極開(kāi)展線下分享會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、交流會(huì)，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表需求；另一方面，積極開(kāi)發(fā)利用線上交流模式，通過(guò)官方“三微一端”及湛江中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)掌握相關(guān)政策信息。二是增加專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。健全和完善中小企業(yè)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)和編制，積極培育、引導(dǎo)、布局，建立多座中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)多支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)功能全的中小企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供助力。三是健全專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快政策宣傳，便捷企業(yè)業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理流程。
豐富流通渠道
降低企業(yè)生產(chǎn)成本
民建湛江市委的提案主張深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化流程，減少項(xiàng)目流程審批時(shí)間，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
“穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)化改革的同時(shí)，大力推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，拓寬流通渠道，激發(fā)市場(chǎng)活力，建立更靈活的土地管理體制、人才流動(dòng)機(jī)制，減輕企業(yè)用地、用人成本?！?/p>
在金融融資方面，民建湛江市委建議拓寬企業(yè)融資渠道，借助廣東再擔(dān)保融資體系，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)適用于家電、水產(chǎn)、農(nóng)副食品加工等湛江特色行業(yè)發(fā)展所需的金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保依托，開(kāi)展轉(zhuǎn)續(xù)貸項(xiàng)目建設(shè)工作。通過(guò)財(cái)政資金建立轉(zhuǎn)貸服務(wù)項(xiàng)目，按照“服務(wù)企業(yè)、微利經(jīng)營(yíng)、規(guī)模運(yùn)作、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，為在湛江市轄區(qū)的合作銀行貸款且正常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。
同時(shí)，大力支持科技型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，利用科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，對(duì)重大創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新成果進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，減少企業(yè)對(duì)土地、勞動(dòng)、資本等資源要素的過(guò)分依賴。
