????沐浴著2021年的陽光，在嚴(yán)格做好疫情防控的同時(shí)，湛江進(jìn)入了“兩會(huì)時(shí)間”。
????作為湛江人民政治生活中的一件大事、外界觀察湛江發(fā)展的窗口，尤其是處于“十三五”圓滿收官、“十四五”開局起步的歷史性時(shí)刻，2021年湛江市兩會(huì)備受關(guān)注。
????1月29日上午，在湛江市第十四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議開幕會(huì)上，一份干貨滿滿、誠意十足的《政府工作報(bào)告》新鮮出爐，成為引人注目的焦點(diǎn)。
????展望未來，報(bào)告中每一個(gè)話題都與你我有關(guān)；“數(shù)”見真情，報(bào)告中每一個(gè)數(shù)據(jù)都傳遞著民生溫度。
????新征程戰(zhàn)鼓已擂響，新使命催人更奮進(jìn)。站在歷史新起點(diǎn)，哪些“未來”即將到來？新的一年乃至未來五年，我們應(yīng)當(dāng)如何把握新機(jī)遇并為之奮斗？現(xiàn)在，讓我們一起來感受一下這份報(bào)告沉甸甸的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)——
冬日里的“湛江藍(lán)”格外亮眼。 記者 郎樹臣 攝
????加快建成高水平的全國性綜合交通樞紐
????報(bào)告原文：強(qiáng)化交通樞紐支撐功能，強(qiáng)化現(xiàn)代物流樞紐功能，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
????解讀：市交通運(yùn)輸局局長莊光權(quán)表示，今年乃至未來五年，我市將堅(jiān)持把提升與“雙區(qū)”的通達(dá)水平作為主攻方向，把強(qiáng)化與海南自貿(mào)港和北部灣城市群的交通連接作為重要支撐，以參與西部陸海新通道建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建、鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、港航建設(shè)“四大會(huì)戰(zhàn)”，2021年實(shí)施58項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、計(jì)劃完成投資191億元，構(gòu)建以大港口、大路網(wǎng)、大航空為主骨架的陸?？宅F(xiàn)代化立體交通樞紐，推動(dòng)高鐵樞紐化、空港國際化、港口深水化、高速網(wǎng)絡(luò)化。
????全國人大代表、湛江港集團(tuán)董事長徐頌告訴記者，湛江港在2021年迎來新發(fā)展機(jī)遇，湛江港集團(tuán)將力爭(zhēng)補(bǔ)齊短板、完善功能，確保6月份建成湛江港40萬噸級(jí)航道建設(shè)工程等，在華南地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)40萬噸級(jí)船舶靠泊，向建黨100周年獻(xiàn)禮。同時(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)智慧港口，打造行業(yè)標(biāo)桿。
??? 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推“湛江智造”
????報(bào)告原文：強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能。堅(jiān)持創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展全局中的核心地位，制定促進(jìn)科技創(chuàng)新系列政策。堅(jiān)持人才強(qiáng)市，借鑒“雙區(qū)”優(yōu)惠政策，制定吸引高端人才和緊缺人才集聚的專項(xiàng)政策。支持210家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展技改。
????解讀：市人大代表、廣東東島新能源股份有限公司董事長吳其修表示，作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，東島新能源是我市高端高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表之一，已獲得全球鋰電巨頭寧德時(shí)代的投資，并將在奮勇高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)園中大展身手。公司將繼續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大研發(fā)投入，引入更多高端人才，助推湛江科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。
????作為湛江民企一員，我們?cè)趧?chuàng)新路上渴望“輕裝上陣”，目前最迫切需解決的問題是生產(chǎn)要素成本過高。為進(jìn)一步促進(jìn)湛江市制造業(yè)的發(fā)展、助推湛江科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)效益，建議學(xué)習(xí)國內(nèi)其它地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)制造業(yè)出臺(tái)一系列電力扶持政策，全方位降低制造業(yè)的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)以足夠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力助推“湛江智造”。
??? 加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
????報(bào)告原文：加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)52個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
????解讀：市工信局局長王小穗指出，“十三五”全市完成工業(yè)投資2321.46億元，年均近500億元。2020年全市完成工業(yè)投資380.7億元，繼續(xù)保持高位，全市工業(yè)施工項(xiàng)目345個(gè)，增長8.2%。今年工業(yè)要開好局、起好步，規(guī)上工業(yè)增加值要增長10%以上，以推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)在“十四五”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
????我市將大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)52個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資158.1億元。重點(diǎn)推動(dòng)中科煉化一期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，爭(zhēng)取二期項(xiàng)目2021年開工建設(shè)；加快推進(jìn)巴斯夫廣東一體化基地項(xiàng)目建設(shè)；確保寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)項(xiàng)目如期投產(chǎn)；爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)廉江清潔能源項(xiàng)目；加快推進(jìn)烏石17-2油田群開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群政策措施，抓好穩(wěn)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快形成石化、鋼鐵、汽車三個(gè)千億級(jí)和一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，把我市打造成為現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)新高地。
??? 擦亮湛江“中國海鮮美食之都”美食地標(biāo)城市品牌
????報(bào)告原文：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造老字號(hào)特色商品街區(qū)，推動(dòng)成熟商圈上檔升級(jí)。大力發(fā)展特色餐飲，建立“湛江菜”菜系標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級(jí)美食街（城）、特色餐飲街區(qū)（圈），擦亮湛江“中國海鮮美食之都”美食地標(biāo)城市品牌。
??? 解讀：記者從市商務(wù)局了解到，《湛江市促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2021—2023年）》已于近期出臺(tái)，實(shí)施餐飲業(yè)綠色、創(chuàng)新、融合、安全發(fā)展戰(zhàn)略，擦亮湛江“中國海鮮美食之都”城市品牌，推動(dòng)餐飲業(yè)與商貿(mào)、文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，提升我市餐飲業(yè)的影響力和美譽(yù)度。
????廣東省人大代表、湛江市政協(xié)委員、御唐府企業(yè)發(fā)展有限公司董事長梁思橋建議，要按照省、市關(guān)于深入推進(jìn)粵菜師傅工程要求，通過粵菜師傅“1+N”模式，推廣粵菜師傅高飛大師工作室經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)本地鄉(xiāng)村旅游餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由政府相關(guān)部門整合、優(yōu)化飲食行業(yè)資源，充分發(fā)揮飲食商會(huì)、餐飲單位、餐飲企業(yè)家等的作用，積極挖掘民間餐飲品種，創(chuàng)新提升湛江傳統(tǒng)餐飲特色。通過建設(shè)美食街（城）、特色餐飲街區(qū)（圈）作為餐飲經(jīng)營場(chǎng)所，吸引更多各地賓客，拉動(dòng)餐飲消費(fèi)，不斷擦亮“中國海鮮美食之都”品牌。
??? 支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
????報(bào)告原文：抓好惠企政策落地，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，力促“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)上市”，大力培育扶持專精特新企業(yè)。
????解讀：市工信局局長王小穗說，去年，我市努力克服疫情不利影響，科學(xué)有序推進(jìn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)模以上中小微企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值5成以上。
????今年，我市還將繼續(xù)加大中小微企業(yè)服務(wù)力度，通過一系列措施加強(qiáng)小升規(guī)和專精特新企業(yè)培育。具體將落實(shí)《湛江市貫徹落實(shí)省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施具體措施責(zé)任分工表》，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門，通過召開工作座談會(huì)、開展政策宣貫、加強(qiáng)調(diào)研小升規(guī)培育庫企業(yè)等方式，對(duì)各地小升規(guī)工作中存在的融資、稅負(fù)、統(tǒng)計(jì)口徑等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力完成省下達(dá)的“小升規(guī)”任務(wù)。還將出臺(tái)我市專精特新中小企業(yè)遴選辦法，預(yù)計(jì)全年培育10家以上專精特新中小企業(yè)，運(yùn)用政策工具和財(cái)政資金支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大。
??? 加快營造一流營商環(huán)境
????報(bào)告原文：對(duì)標(biāo)世界銀行和國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施營商環(huán)境整治年專項(xiàng)行動(dòng)。
????解讀：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長林鋆明說，今年，該局將按照“營商環(huán)境整治年專項(xiàng)行動(dòng)”的部署要求，推動(dòng)商事制度改革縱深發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。做好以下幾個(gè)方面的工作：進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，探索推進(jìn)企業(yè)登記智能審批服務(wù)，推行企業(yè)開展“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)“一表填報(bào)”“一網(wǎng)認(rèn)證”；逐步開展對(duì)新開辦企業(yè)的行政公章、發(fā)票專用章，提供免費(fèi)刻制印章服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”；大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。持續(xù)擴(kuò)大“銀政通”服務(wù)覆蓋面，做好企業(yè)開辦全流程自助服務(wù)，全面提升開辦企業(yè)便利度。
??? 積極參與新通道建設(shè)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈
????報(bào)告原文：全方位深化區(qū)域協(xié)作。深度參與共建西部陸海新通道，探索建立多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一口價(jià)”機(jī)制，研究開通中歐班列和更多海鐵聯(lián)運(yùn)專列，建設(shè)陸港供應(yīng)鏈物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在黔東南州打造智慧陸港。支持湛江港與海南國際能源中心共建華南大宗商品分銷中心。
????解讀：全國人大代表、湛江港集團(tuán)董事長徐頌表示，今年，湛江港集團(tuán)將強(qiáng)化湛江港作為對(duì)接招商海外“一帶一路”布局、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、南北聯(lián)動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)。深化路港合作，爭(zhēng)取鐵路總公司的支持，加強(qiáng)與腹地鐵路局戰(zhàn)略合作。增強(qiáng)沿線互動(dòng)，推動(dòng)湛江港集團(tuán)與西南區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合度高的地方政府交流合作，提高雙方口岸便利化水平；服務(wù)湛江與沿線產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推動(dòng)冷鏈鐵路運(yùn)輸，創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”模式，促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借力招商局整體資源，深度介入新通道的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同招商體系資源，在沿線以串珠成鏈、一港多區(qū)的模式，推進(jìn)廣西、湖南陸港布局開發(fā)；構(gòu)建供應(yīng)鏈服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式和服務(wù)手段創(chuàng)新，塑造招商新通道品牌，形成新通道差異化競(jìng)爭(zhēng)力。
??? 建設(shè)現(xiàn)代化宜居生態(tài)海灣都市
????報(bào)告原文：全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代化宜居生態(tài)海灣都市。
????解讀：市城市管理和綜合執(zhí)法局局長孔令培表示，2021年，全市城市建設(shè)管理工作將緊緊圍繞“全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，著力解決群眾“急難愁盼”的城市建管問題，以中心城區(qū)主干道周邊環(huán)境品質(zhì)化提升為抓手，加強(qiáng)城市凈化、綠化、美化、亮化和市政道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度，提高精細(xì)化、智慧化治理水平，提升城市品質(zhì)、魅力和吸引力，持續(xù)推進(jìn)城市管理體系和治理能力現(xiàn)代化。著重做到規(guī)劃先行，抓緊編制市政專項(xiàng)規(guī)劃，讓城市建管更科學(xué)；深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市生活更便利；堅(jiān)持繡花精神管理城市，推動(dòng)城市治理提質(zhì)增效，讓城市治理更精細(xì)。
??? 確保“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)開好局
????報(bào)告原文：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃，推動(dòng)全市行政村90%達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、50%達(dá)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
????解讀：據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)調(diào)研員陳小河介紹，2020年，我市把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口抓緊抓實(shí)，作為湛江鄉(xiāng)村振興“當(dāng)頭炮”打響打好，截至2020年12月31日，全域1712個(gè)行政村中有1493個(gè)達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，完成率87.21%；821個(gè)村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，完成率47.96%，已順利完成年度任務(wù)。
????2021年，我市將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加大力度加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，尤其是村內(nèi)道路硬化和農(nóng)村集中供水，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，抓好農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，加快推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類，健全動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制。市級(jí)打造15個(gè)美麗宜居村莊，各縣（市、區(qū)）在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個(gè)以上美麗宜居村莊，加快推進(jìn)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，推動(dòng)全市行政村90%達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、50%達(dá)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
??? 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力保障和改善民生
????報(bào)告原文：努力改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)更高水平幸福湛江。堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，健全公共服務(wù)體系，推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。
??? 解讀：在市人大代表?xiàng)钜骺磥恚陙砦沂屑哟蠼逃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)位建設(shè)、校園硬件建設(shè)等方面成效顯著。今年政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)加大教育投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，應(yīng)該注重提升教育質(zhì)量。對(duì)此，應(yīng)改變“一刀切”的教育治理方式，充分釋放基層活力，賦予基層更多探索空間，更精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)教育資源供給。
????報(bào)告還提出，要大力保障民生和改善民生，大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動(dòng)。省人大代表周小萍認(rèn)為，這背后彰顯的是國家對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域的投入力度和決心，建議加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立起“匠人”精神，在學(xué)校教育階段給學(xué)生創(chuàng)造更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，為學(xué)生未來就業(yè)方向提供支撐。同時(shí)，提升當(dāng)代技能型人才的社會(huì)地位和收入水平，引導(dǎo)更多有潛力的學(xué)生通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。
