2月25日，我市計(jì)劃在東海島舉行十個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工活動(dòng)，涵蓋高端制造、環(huán)保節(jié)能、精細(xì)化工等多個(gè)領(lǐng)域的總投資額達(dá)73億元的東海島十個(gè)工業(yè)項(xiàng)目即將集體開(kāi)工。當(dāng)前，東海島已成為多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的主戰(zhàn)場(chǎng)，正逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集聚基地，鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈大招商大建設(shè)升檔提速。
東海島上的中科煉化一體化項(xiàng)目。 記者 張鋒鋒 攝
近年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼經(jīng)開(kāi)區(qū)作為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的重要增長(zhǎng)極、支撐地、排頭兵的總定位總目標(biāo)，大干實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指引，以重大項(xiàng)目建設(shè)助推“十四五”開(kāi)好局、起好步，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)湛江高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。
規(guī)劃引領(lǐng)，在園區(qū)擴(kuò)園上下功夫
2020年以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)積極謀劃東海島產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作，高質(zhì)量推進(jìn)東海島國(guó)土空間規(guī)劃，《湛江經(jīng)開(kāi)區(qū)東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲得省發(fā)改委和省工信廳批復(fù)，擴(kuò)園所需《東海島產(chǎn)業(yè)島概念規(guī)劃》《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（東海島）國(guó)土空間總體規(guī)劃》《東海島石化下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃》《東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)近期建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《東海島鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)近期建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等編制工作加快推進(jìn)。經(jīng)開(kāi)區(qū)始終堅(jiān)持以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為指引，努力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，全力打造湛江高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”、工業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、對(duì)外開(kāi)放的“新高地”、財(cái)稅來(lái)源的“主渠道”。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，經(jīng)開(kāi)區(qū)始終堅(jiān)持以湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目為龍頭帶動(dòng)，建設(shè)世界級(jí)綠色高端臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和世界級(jí)現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)基地，打造鋼鐵、石化高端制造業(yè)集群。
合理構(gòu)建空間布局，經(jīng)開(kāi)區(qū)按照空間集聚、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群的原則，按照“一城”（即宜工宜商宜居宜游的現(xiàn)代化新城）、“三區(qū)”（即先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)）、“五基地”（即世界級(jí)綠色高端臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)基地、高端特種紙業(yè)基地、中國(guó)南方海洋裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚基地）的空間發(fā)展格局進(jìn)行招商引資，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
目前，在省委、省政府和市委、市政府的關(guān)心支持下，東海島產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工作正在有條不紊展開(kāi)。市委常委、經(jīng)開(kāi)區(qū)黨委書(shū)記梁培表示，“我區(qū)確立了‘十四五’期間100個(gè)工業(yè)配套項(xiàng)目落地建設(shè)的目標(biāo)，東海島產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園工作將為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)提供用地保障?！?
補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在精準(zhǔn)招商上譜新篇
剛剛過(guò)去的2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、保字兜底、快字爭(zhēng)先”，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的“支撐者”和“壓艙石”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯坑谐尚?。2020年，全區(qū)新引進(jìn)了液化空氣（湛江）工業(yè)氣體等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，還有20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
當(dāng)前，經(jīng)開(kāi)區(qū)正在加快推進(jìn)湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)、巴斯夫等重大項(xiàng)目，謀劃建設(shè)低碳冶金、中科二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，還全力推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，確立了爭(zhēng)取“十四五”期間100個(gè)工業(yè)配套項(xiàng)目落地建設(shè)，每年“20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、20個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、新引進(jìn)20個(gè)項(xiàng)目”的目標(biāo)任務(wù)，將進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸東海島鋼鐵、石化等重大產(chǎn)業(yè)鏈條，為經(jīng)開(kāi)區(qū)乃至全市工業(yè)發(fā)展注入新的活力。
實(shí)施“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工程，經(jīng)開(kāi)區(qū)著力在精準(zhǔn)招商上做文章。圍繞湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目，加大綠色鋼鐵、綠色石化、海工裝備等重大產(chǎn)業(yè)招商力度，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企民企和上市公司、行業(yè)龍頭，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、精準(zhǔn)招商、總部招商、金融招商等多重模式并舉招商，努力實(shí)現(xiàn)今年新引進(jìn)20個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)寶鋼、中石化、巴斯夫等重點(diǎn)企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶。同時(shí)，構(gòu)建有效的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，確保項(xiàng)目“進(jìn)得來(lái)、留得住”。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在優(yōu)化體制機(jī)制上做文章
強(qiáng)化“一把手”招商主體責(zé)任，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)以行動(dòng)帶頭，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，優(yōu)化體制機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地，為全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)招商起到了示范帶動(dòng)作用。
實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一名責(zé)任人、一名聯(lián)絡(luò)人”的“四個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，將原先分散的招商力量重新整合，成立了“投資促進(jìn)工作小組”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)的招商引資工作。同時(shí)，加強(qiáng)信息共享協(xié)同，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究招商引資工作，經(jīng)開(kāi)區(qū)形成了分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全員參與的工作機(jī)制，切實(shí)提高了服務(wù)效率。
在經(jīng)開(kāi)區(qū)，有一支由全區(qū)各部門(mén)抽調(diào)的化學(xué)化工、材料冶金、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、英語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)骨干組成的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，這支學(xué)歷高、年輕化、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的精英團(tuán)隊(duì)，在接洽重點(diǎn)外資客商中，充分發(fā)揮了化學(xué)、材料、英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)，有效推進(jìn)了項(xiàng)目的引進(jìn)工作。
創(chuàng)新思路，在招商渠道上謀突破
“精準(zhǔn)招商首先要做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。相比一般招商人員，領(lǐng)導(dǎo)干部往往擁有更好的招商資源?！痹诮?jīng)開(kāi)區(qū)“走出去”，到北京、深圳、上海、廈門(mén)、蘇州、東莞等地針對(duì)性開(kāi)展招商活動(dòng)中，總能見(jiàn)到該區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)招商“代言”的身影。法液空、利柏特、上南復(fù)盤(pán)等一批項(xiàng)目，就是在該區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”招商中引進(jìn)的項(xiàng)目。
堅(jiān)持“精準(zhǔn)、高效、共享”的理念，經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬渠道，積極探索多元化招商的新途徑。
堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)“給政策、引路子、優(yōu)服務(wù)”，以商招商，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，把企業(yè)推向招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，吸引其合作伙伴、朋友圈客商前來(lái)投資。聯(lián)合中石化、巴斯夫等龍頭企業(yè)舉辦4場(chǎng)石化專(zhuān)題招商會(huì)，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功引進(jìn)茂化實(shí)華、新華粵、眾和化塑等一批石化項(xiàng)目。
開(kāi)展“以會(huì)招商”。2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)先后參加了“廣東省化工產(chǎn)業(yè)線上招商對(duì)接會(huì)”“湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)粵港澳大灣區(qū)（深圳）投資對(duì)接會(huì)”“西安第二十八屆中國(guó)西部裝備制造業(yè)博覽會(huì)”“2020年廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易投資洽談會(huì)”“2020湛江（佛山）精準(zhǔn)招商對(duì)接會(huì)”。積極利用相關(guān)活動(dòng)的平臺(tái)資源，進(jìn)一步宣傳經(jīng)開(kāi)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與知名目標(biāo)企業(yè)建立對(duì)接聯(lián)系。
推行“載體招商”。繼續(xù)用好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工、簽約活動(dòng)等“活動(dòng)載體”，擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境的宣傳力度，助推招商工作開(kāi)展。2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)成功舉辦了六大工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)活動(dòng)、液空（中國(guó)）工業(yè)氣體項(xiàng)目投資簽約活動(dòng)、薩姆森（中國(guó)）高端工業(yè)控制閥門(mén)項(xiàng)目投資簽約活動(dòng)等有影響力的活動(dòng)。
嚴(yán)把源頭，在項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)入上把好關(guān)
始終堅(jiān)持完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入源頭，經(jīng)開(kāi)區(qū)努力提升招商項(xiàng)目的質(zhì)量。
2020年，經(jīng)開(kāi)區(qū)重新編制印發(fā)了項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商項(xiàng)目準(zhǔn)入的意見(jiàn)》，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機(jī)制，以簽訂《投資協(xié)議》《監(jiān)管協(xié)議》方式，建立“事前”“事后”約束機(jī)制，倒逼項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)可信，進(jìn)一步保障引入項(xiàng)目的高質(zhì)量。
專(zhuān)家把脈。經(jīng)開(kāi)區(qū)在項(xiàng)目初審環(huán)節(jié)積極引入專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，與中國(guó)石油化工聯(lián)合會(huì)、廣東省制造業(yè)協(xié)會(huì)合作組建了“專(zhuān)家咨詢委員會(huì)”，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、稅收效益、用地規(guī)模、工藝技術(shù)、安全環(huán)保等方面進(jìn)行全方位“把脈”。
聯(lián)席評(píng)審。由區(qū)投促、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、應(yīng)急等9個(gè)單位組成的投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審小組，在結(jié)合專(zhuān)家綜合評(píng)估報(bào)告、職能部門(mén)書(shū)面審查意見(jiàn)、實(shí)地考察報(bào)告等材料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)審。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能耗等要求的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。
“堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，我們對(duì)投資主體是世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、設(shè)有省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)優(yōu)先準(zhǔn)入?！痹搮^(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，當(dāng)前經(jīng)開(kāi)區(qū)在招商規(guī)范流程，嚴(yán)格審核，念好項(xiàng)目招商工作“查”“核”“審”“聯(lián)”四字經(jīng)，努力提升招商項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
提升服務(wù)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招
“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少?！睙o(wú)論大小企業(yè)，都期盼有更好的營(yíng)商環(huán)境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。經(jīng)開(kāi)區(qū)始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)招商工作的重要法寶，不斷優(yōu)化軟件、升級(jí)硬件，全面提升營(yíng)商環(huán)境。
針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外商投資項(xiàng)目、建筑業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等6大方向，經(jīng)開(kāi)區(qū)政策引領(lǐng)，出臺(tái)了《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，從項(xiàng)目落戶、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)、土地出讓、辦公用房、高管人才及子女入學(xué)等9個(gè)方面實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，進(jìn)一步加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，積極搭建政銀企合作平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題。
樹(shù)立“項(xiàng)目為王”“以企業(yè)為中心”的服務(wù)理念，經(jīng)開(kāi)區(qū)一方面著力優(yōu)化服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)項(xiàng)目的“店小二”，對(duì)項(xiàng)目自洽談引進(jìn)至落地投產(chǎn)實(shí)行全程引導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難。另一方面推進(jìn)“一網(wǎng)式、一門(mén)式、一窗式”服務(wù)，完善“并聯(lián)審批”模式，100％商事登記事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦照無(wú)紙化、“零見(jiàn)面”和“零跑動(dòng)”。
為改善園區(qū)環(huán)境，經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快供電、供水、污水處理、道路、公共管廊等配套服務(wù)的建設(shè)，不斷提高工業(yè)園區(qū)的承載力，營(yíng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。
展望未來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)將繼續(xù)圍繞湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫等重大項(xiàng)目，加大先進(jìn)制造、精細(xì)化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)招商力度，以世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、民企和上市公司、行業(yè)冠軍為主要關(guān)注對(duì)象，采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、精準(zhǔn)招商、總部招商、金融招商等多重模式并舉招商。鼓勵(lì)寶鋼、中石化、巴斯夫等重點(diǎn)企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)落戶，做好產(chǎn)業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工作。
