寶鋼湛江鋼鐵基地 鄧全科 攝
麻章區(qū)通明港漁民正在制作海產(chǎn)品 劉潔貞 攝
湛江美麗的海灣 彭鎮(zhèn)強 攝
“五龍入湛”圖景加速形成 張鋒鋒 攝
????新春伊始，廣東湛江春潮涌動：在被譽為“廣東糧倉”的雷州東西洋28萬畝良田上，拖拉機正在耕作，農(nóng)民忙著放水辦田；而在徐聞“菠蘿的海”，果農(nóng)們在采摘豐收的果實，經(jīng)銷商將一車車鮮美的菠蘿銷往全國各地……
????時不我待，只爭朝夕。趕在元宵節(jié)前夕的2月24日，湛江召開春節(jié)后第一個全市性會議，對標北上廣深杭，專題部署“營商環(huán)境整治提升年”活動；緊接著，2月25日，湛江東海島涵蓋高端制造、節(jié)能環(huán)保等領域總投資達到73億元的十大工業(yè)項目集體開工。
????“今年我們將建成湛江港40萬噸級航道、湛江鋼鐵基地3號高爐，力爭湛江吳川機場在年內(nèi)建成，同時開工建設東海島港區(qū)航道、湛江國際郵輪碼頭等一批項目，全力推動中科煉化一期項目達產(chǎn)達效，爭取二期項目今年開工建設；加快巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目建設……”一個個項目的新規(guī)劃、新進展令人興奮不已。
????發(fā)展地位全方位提升
????躋身“中國百強城市”
????湛江在全國全省發(fā)展大局中的地位和作用越來越重要。
????2018年10月，習近平總書記視察廣東時明確提出，廣東要“把汕頭、湛江作為重要發(fā)展極，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶”。
????近年來，湛江從“北部灣中心城市”到“省域副中心城市”，從“廣東新的經(jīng)濟增長極”到“現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極”，從“與海南相向而行”到“國家戰(zhàn)略聯(lián)動與融合發(fā)展的重要連接點和支撐點”，湛江發(fā)展地位得到全方位提升。
????2020年，湛江完成生產(chǎn)總值超3100億元，“十三五”期間年均增長5.1%；人均生產(chǎn)總值43000元，年均增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%；固定資產(chǎn)投資超1100億元，年均增長4.4%；社會消費品零售總額超1400億元，年均增長6.4%；一般公共預算收入135.8億元，年均增長2.2%。湛江市成功入選“2018中國最具投資潛力城市50強”，連續(xù)兩年躋身“中國百強城市”，被聯(lián)合國環(huán)境署授予“SUC項目可持續(xù)發(fā)展先鋒城市”中國首批試點。
????[回眸2020年]
????重大工業(yè)和交通項目建設夯實發(fā)展基礎
????2020年，湛江完成交通建設投資159億元，湛江吳川機場全面加快建設；廣湛高鐵動工建設，湛海高鐵可研報告通過評審；湛江港30萬噸級航道改擴建工程完成工程量超過八成；大唐雷州電廠配套碼頭、中科煉化一體化項目配套碼頭建成運營；全球最大的客貨滾裝碼頭徐聞港投入運營；玉湛高速、湛徐高速徐聞港支線建成通車；調(diào)順跨海大橋、湛江大道等重點項目進展順利。
????湛江鋼鐵一期達產(chǎn)達效，3號高爐2020年7月1日前建成投產(chǎn)；中科煉化一體化項目正式投產(chǎn)運營；巴斯夫（廣東）一體化基地項目首批裝置正式打樁開建；大唐雷州電廠二期、烏石17-2油田群等重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設；鋼鐵、石化、汽車“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”有序推進。
????湛江成功入選中國移動全國首批“雙千兆”建設示范城市。
????高新技術(shù)企業(yè)突破300家?發(fā)展動能更足
????2020年，湛江新增市場主體5.65萬戶，增長9.4%；累計為企業(yè)減稅降費約50.8億元；制定實施金融支持措施12條，為1.1萬家企業(yè)發(fā)放各類復工復產(chǎn)貸款267.8億元；累計完成163家國有“僵尸企業(yè)”處置，完成國有企業(yè)退休人員社會化管理目標任務。
????全市實現(xiàn)依申請政務服務事項網(wǎng)辦率91.3%，99.7%的服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
????湛江高新區(qū)、湛江灣實驗室、海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設，深圳鵬城實驗室人工智能開源創(chuàng)新平臺鵬城云腦——湛江分中心開通；新增市級企業(yè)技術(shù)中心20家；高新技術(shù)企業(yè)突破300家，產(chǎn)值超682.7億元。
????粵西首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)獲國務院批準設立，口岸進出口貨物整體通關(guān)時間分別壓縮50%和80%。對接“雙區(qū)”建設、與海南相向而行、參與西部陸海新通道建設穩(wěn)步推進。
????瓊州海峽北岸港航資源完成整合，與廣州共建“核+副中心”動力機制，湛茂陽三市共同簽署合作框架協(xié)議；國際友好城市和國際友好交流城市增至18個，居粵東西北首位。
????污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，劣Ⅴ類國考斷面全面清零，城市黑臭水體消除比例達90%以上，近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治升級推進；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第二。
????脫貧攻堅全面勝利?發(fā)展讓民心更暖
????2020年，湛江全市218個貧困村全部出列，81680戶貧困戶、233737名貧困人口全部達到脫貧標準，取得了脫貧攻堅全面勝利。
????新冠肺炎疫情期間，湛江率先依法緊急征用28家健康觀察定點酒店，妥善安置湖北籍人員1000多名，得到社會各界廣泛贊譽。在全省地級市中率先出臺《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》。
????遂溪入選“2020中國最美縣域榜”“2020中國縣域綜合實力百強榜”。2個村莊入選廣東特色名村，9個村莊入選首批廣東文化和旅游特色村，雷州市龍門鎮(zhèn)足榮村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。
????全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過7萬人，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓12.19萬人，帶動或穩(wěn)定就業(yè)12萬人。
????掃黑除惡專項斗爭成效顯著，湛江被確定為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
????176個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織全部“摘帽”，全市1970個村級黨組織換屆選舉全部完成。
????[展望2021年]
????乘勢而上在沿海經(jīng)濟帶西翼率先發(fā)展起來
????近日，廣東省委、省政府加緊研究出臺有關(guān)支持湛江加快建設省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見，將賦予湛江重大國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展區(qū)、陸海經(jīng)濟通道重要節(jié)點、現(xiàn)代化區(qū)域性海洋城市、全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要引擎等重大戰(zhàn)略定位，并推出一攬子更加精準的要素保障政策，湛江發(fā)展再次迎來重大機遇。湛江將更加積極服務國家戰(zhàn)略，更加主動融入新發(fā)展格局，盡快在沿海經(jīng)濟帶西翼率先發(fā)展起來。
????掀起基礎設施建設新熱潮?打造高效率現(xiàn)代流通體系
????走進湛江吳川機場，只見現(xiàn)場一片熱火朝天，從空中俯瞰，形如牛頭的航站樓被青山碧水環(huán)抱其中。
????據(jù)悉，湛江吳川機場將力爭今年建成，這是湛江打造高效現(xiàn)代流通體系的一個縮影。目前，湛江正加快構(gòu)建以大港口、大路網(wǎng)、大航空為主骨架的陸?？宅F(xiàn)代化立體交通體系，全面提升基礎設施建設水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
????作為港口城市，建設港口型國家物流樞紐是湛江奮斗的方向。2021年，湛江港40萬噸級航道將建成，東海島港區(qū)雜貨碼頭、中科煉化項目液化烴碼頭等工程加快建設，東海島港區(qū)航道、湛江國際郵輪碼頭開工在即。此外，湛江港將持續(xù)深化與大灣區(qū)主要港口務實合作，爭取成為西南地區(qū)聯(lián)接大灣區(qū)的重要通道、大宗散貨的中轉(zhuǎn)中心。
????2021年，湛江將持續(xù)大力推進廣湛高鐵建設，爭取盡早融入“雙區(qū)”陸路2小時交通圈；動工建設合湛高鐵湛江段，力爭湛海高鐵基本具備開工條件，爭取張海高鐵（桂林至湛江段）列入國家“十四五”規(guī)劃和國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，打造中國南部沿海重要高鐵樞紐。
????此外，覆蓋雷州半島全域的高快速路網(wǎng)正逐步織密。對外，湛江加強與周邊城市連接，南寧至湛江高速、玉湛高速雷州支線、廣東濱海旅游公路雷州半島段等一批重大項目即將開工；對內(nèi)，東雷高速、調(diào)順跨海大橋、汕湛高速吳川支線、湛江大道即將建成。圍繞中心城區(qū)大道要道和高速公路的互聯(lián)互通，湛江加快完善中心城區(qū)路網(wǎng)建設，打造城區(qū)連接外圍快進快出的交通格局。
????突出延鏈補鏈強鏈??構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
????湛江以“四篇文章”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”為抓手，以重大工業(yè)項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。
????優(yōu)勢企業(yè)能充分發(fā)揮引領示范作用，帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)健康發(fā)展。在做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，湛江再下狠功夫——大力發(fā)展現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，力爭寶鋼湛江鋼鐵基地3號高爐今年7月1日建成投產(chǎn)；全力推動中科煉化一期項目達產(chǎn)達效，爭取二期項目今年開工建設；加快巴斯夫（廣東）一體化基地首期項目建設。
????湛江圍繞大項目和主導產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育發(fā)展一批超千億級重大產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級綠色環(huán)保高端沿海臨港重化產(chǎn)業(yè)基地；積極推動家電、羽絨、水海產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)智能化改造，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；扎實推進海上風電、深海養(yǎng)殖等與中船集團的合作項目，打造軍民融合深度發(fā)展示范區(qū)。
????與此同時，湛江深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。加快湛江高新區(qū)、湛江灣實驗室、海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，打造一批新型研發(fā)機構(gòu)。深化與“雙區(qū)”、海南自貿(mào)港的創(chuàng)新合作，共同融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。積極推動東海島鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園，拓展配套項目發(fā)展空間。以雷州（奮勇）片區(qū)和東海島片區(qū)為重點，謀劃建設320平方公里大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設湛江汽車產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展新能源汽車及配套供應鏈產(chǎn)業(yè)。
????湛江深諳人才的重要性，牢牢把握省財政支持湛江引進高端、緊缺人才的政策機遇，依托國家重點人才項目和“廣東特支計劃”等扶持項目，引進培養(yǎng)一批支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領軍人才，為湛江發(fā)展注入“新鮮血液”。
????推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展??形成循環(huán)聯(lián)動新格局
????近年來，湛江推進老城區(qū)更新改造，強化歷史文化保護，增強老城區(qū)的風貌整體性和文脈延續(xù)性。同時，穩(wěn)步推進城市成片連片改造，打造高端服務城市功能區(qū)和城市地標群，著力提升中心城區(qū)輻射帶動力，并以“繡花功夫”建設管理城市，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
????在縣域一級，湛江著力推進縣域特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展——雷州加快建設雷州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極謀劃承接海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，打造湛江對接海南自貿(mào)港重要腹地；廉江做大做強佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設更高水平的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；吳川以湛江吳川機場建設為契機，加快建設空港經(jīng)濟區(qū)，著力建設“空鐵經(jīng)濟圈”，打造湛茂陽沿海經(jīng)濟帶重要海濱城市……各縣（市）因地制宜，堅持區(qū)域聯(lián)動，推動墾地合作，各展所長，融合發(fā)展，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
????積極融入“雙區(qū)”建設??深化產(chǎn)業(yè)共建和創(chuàng)新
????2020年年底，粵西首個綜合保稅區(qū)——湛江綜合保稅區(qū)獲國務院批復設立。對湛江而言，保稅區(qū)的設立將助力湛江以更高水平擴大對外開放，利用國內(nèi)國際兩種資源，服務保障粵港澳大灣區(qū)及海南自貿(mào)港建設。
????當前，湛江正按照“嚴規(guī)范、高質(zhì)量、有特色、促升級”的思路，高標準把綜合保稅區(qū)建設好、管理好、運營好。同時，科學制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴把招商引資入園標準，努力把湛江綜合保稅區(qū)打造成為有區(qū)域影響力的加工制造中心、物流分撥中心、研發(fā)設計中心、檢測維修中心、銷售服務中心。
????湛江是國家“一帶一路”支點城市、廣東對接東盟的前沿城市，對外開放步伐越來越快、水平越來越高。目前，除高水平建設湛江綜合保稅區(qū)外，湛江正加快推進中國（湛江）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，推動霞山區(qū)塊（含臨港工業(yè)園區(qū)和湛江綜合保稅區(qū)）、東海島區(qū)塊、徐聞區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)擴區(qū)的片區(qū)。同時，深度參與“一帶一路”建設，進一步拓展開放合作新渠道。
????作為粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)港以及北部灣城市群之間的樞紐和銜接點，湛江充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，努力打造海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略聯(lián)動與融合發(fā)展示范區(qū)。今年，湛江將加強與海南相向而行，持續(xù)推進瓊州海峽港航一體化，攜手海南打造瓊州海峽國際旅游目的地，大力把湛江建設成為對接服務海南發(fā)展的“島外倉”；積極融入“雙區(qū)”建設，深化“核+副中心”動力機制，深化與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建和創(chuàng)新合作；深度參與西部陸海新通道建設，構(gòu)建西南陸港“串珠成鏈”布局。
????今年也是湛江的“營商環(huán)境整治提升年”，湛江將深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設，復制“極簡審批”經(jīng)驗，大力壓縮項目審批時限，優(yōu)化投資審批服務，打造湛江營商環(huán)境3.0。此外，著重聚力解決企業(yè)和群眾反映強烈的“堵點”“痛點”“難點”問題，促進干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善、市場活力充分釋放，建設陽光法治服務政府，打造市場化法治化國際化營商高地。
????深入推進鄉(xiāng)村振興??全面增進民生福祉
????脫貧攻堅取得決定性進展后，今年“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。湛江將深入實施“千村示范、萬村整治”工程，提升鄉(xiāng)村精美風貌；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設，打造一批特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，并大力推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
????為了持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量，湛江將深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程；為了優(yōu)化教育資源分配，湛江將深入推進中小學校和幼兒園學位建設，快速推進湛江教育基地建設，加快推進廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)、嶺南師范學院湖光校區(qū)和湛江一中新校區(qū)建設；為了提高醫(yī)療水平，湛江將全力支持廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、湛江中心人民醫(yī)院建設高水平醫(yī)院。
????持續(xù)加強生態(tài)文明建設，也是改善人民群眾生活品質(zhì)的重要一環(huán)。湛江將持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實河長制、湖長制、灣長制、林長制責任，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復；全面鋪開萬里碧道建設，打造湛江水生態(tài)名片；以碳達峰、碳中和為牽引推動綠色循環(huán)發(fā)展。
????聚焦群眾所需所急所盼，湛江盡力而為、量力而行，用心用情辦好各項民生實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
