3月1日，南京檢察機關依法以涉嫌侵害英雄烈士名譽、榮譽罪，對貶低、嘲諷衛(wèi)國戍邊英雄烈士的“辣筆小球”微博主仇某明批準逮捕，同時決定開展公益訴訟調查工作。

透過這一新聞事件，“公益訴訟”一詞也廣受廣大網(wǎng)友關注。今年全國兩會期間，全國人大代表吳翔就提出與公益訴訟有關的建議，希望推進公益訴訟法律制度立法完善。讓公益訴訟制度充分有效發(fā)揮作用

何為“公益訴訟”？法律詞條對此解釋為，公益訴訟是一個與私益訴訟相對的一個概念，民事公益訴訟是指一定的組織和個人可以根據(jù)法律法規(guī)的授權，為了保護社會公共利益，對違反法律，侵害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟，由法院按照民事訴訟程序依法審判并追究違法者法律責任的訴訟。

以“辣筆小球”一案為例，業(yè)內人士分析，在這類案件中，即便家屬沒有主動提起民事訴訟，檢察機關也會依法提起訴訟，維護的是社會公共利益。

可見，檢察機關提起公益訴訟是法律授予的權力，在維護國家利益和社會公共利益、促進社會治理等方面發(fā)揮著重要作用。

公益訴訟在2005年才正式進入我國的司法領域?！叭欢?，實踐中，由于現(xiàn)有法律規(guī)范比較原則、配套制度供給不足，且這些困難難以通過碎片化的機制創(chuàng)新來破題，直接影響和制約了公益訴訟制度充分有效發(fā)揮作用?！眳窍枵f。

檢察公益訴訟制度具有鮮明的中國特色。但吳翔在調研中發(fā)現(xiàn)，檢察公益訴訟立法供給不足反映在辦案實踐面臨一些困境。她舉了一個例子，“例如，在消費民事公益訴訟、環(huán)境民事公益訴訟中，檢察機關與社會組織如何支持、銜接，民事賠償特別是懲罰性賠償如何管理使用等現(xiàn)實問題，不斷出現(xiàn)的司法個案亟待法律給出解答。” 推動檢察公益訴訟制度行穩(wěn)致遠

吳翔認為，隨著公益訴訟觀念的深入人心，隨著時代賦予公益訴訟的使命越來越重要，社會各界對健全完善公益訴訟立法的呼聲也越來越高。一方面，希望賦予檢察機關履行公益訴訟檢察職能、完成公益保護使命所必須的權力，并配套相關程序和保障；另一方面，希望規(guī)范檢察公益訴訟職權行使，確保檢察公益訴訟制度始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質量可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，檢察機關提起公益訴訟自2015年試點以來，已開展5年有余。2020年5月頒布、2021年1月1日起施行的民法典，為公益訴訟補強了實體法依據(jù)，也對公益訴訟制度的健全完善提出了新要求。2020年10月修訂、2021年6月1日起將施行的未成年保護法，增設了檢察機關有權提起公益訴訟的專門條款。在實體法、單行法中配套檢察公益訴訟制度規(guī)定，具備必要性與可行性。

對于如何推進公益訴訟法律制度立法完善，吳翔建議，繼續(xù)推進相關單行法單設、增設公益訴訟條款，認真總結在英烈保護法、未成年人保護法中單設、增設公益訴訟檢察條款的立法經驗，學習借鑒以公共民事訴訟法為核心的開放式公益訴訟立法模式，爭取在制定、修訂各相關單行法時增設公益訴訟條款。

同時，吳翔建議全國人大監(jiān)察和司法委員會適時開展檢察公益訴訟法律規(guī)定貫徹執(zhí)行情況專項執(zhí)法檢查，進一步推動行政機關、審判機關、檢察機關增進共識、增強合力，確保相關法律規(guī)定的統(tǒng)一正確實施。最高人民檢察院牽頭起草，全國人大監(jiān)察和司法委員會負責指導，盡快形成立法研究報告，共同推進公益訴訟法律制度立法完善。