????“在遂溪辦企業(yè)，簡直太爽了！”
????近日，省人大代表、御唐府企業(yè)發(fā)展有限公司董事長梁思橋與湛江日報(bào)記者分享了他在遂溪投資新項(xiàng)目享受的“VIP服務(wù)”。“那天我去遂溪縣行政服務(wù)中心注冊新廠，坐下不到一小時(shí)，事情就辦妥了。都是工作人員在后臺跑，不用我動(dòng)身。第二天還把執(zhí)照送上門。你說爽不爽？”
????從商20多年，在省內(nèi)外許多城市都辦有企業(yè)的梁思橋，那天在微信發(fā)了條朋友圈：“今天親臨遂溪縣行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，推翻過去所有認(rèn)知，感受完全不一樣！為遂溪營商環(huán)境的全面提升點(diǎn)贊！”
????讓梁思橋一改刻板印象的政務(wù)服務(wù)到底是怎樣的？3月5日，記者前往遂溪縣行政服務(wù)中心一探究竟。
遂溪縣行政服務(wù)中心的投資審批綠色通道服務(wù)站。
????辦事享受“機(jī)場服務(wù)”
????“一進(jìn)門就很舒服，大廳高挑、寬敞明亮，就像到了白云機(jī)場。”現(xiàn)場正如梁思橋所說。
????進(jìn)入大廳，標(biāo)識清晰的導(dǎo)辦臺是面向群眾的第一扇窗口。大紅船帆造型的“以人民為中心”大字樹立在導(dǎo)辦臺中央，十分醒目。
????圍繞大廳中央的綜合服務(wù)區(qū)，投資審批綠色通道服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)區(qū)、自動(dòng)填表區(qū)、招商洽談區(qū)、休息等候區(qū)等合理布局，進(jìn)駐單位的61個(gè)專業(yè)窗口依次排開。此外，觸摸查詢、母嬰室、直飲水供應(yīng)、免費(fèi)WIFI等便民服務(wù)一應(yīng)俱全。
????窗口工作人員制服統(tǒng)一，精神飽滿，笑臉盈盈?！八麄兙拖窈娇展镜姆?wù)員，彬彬有禮。人一來，茶就到。不像是我求他辦事，反倒像我在這里花錢消費(fèi)，享受服務(wù)一樣?！绷核紭蛘f。
????記者在現(xiàn)場留意到，大廳所有窗口人員皆側(cè)身而坐，窗口人員在辦公桌下做什么、電腦屏幕上顯示什么，群眾看得一清二楚。
????“一下子沒有了距離感，比玻璃還透明?！币幻k事群眾說。
????“弘揚(yáng)紅船精神，走在時(shí)代前列”“最多跑一次”“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓人民群眾少跑腿”“便民、快捷、高效、規(guī)范”……以紅船元素為襯托，這樣的標(biāo)語在大廳墻上到處可見。
????據(jù)介紹，該政務(wù)服務(wù)大廳于2019年11月搬到現(xiàn)址，面積從900平方米擴(kuò)大到5600平方米。為了全面提升大廳的政務(wù)服務(wù)水平，遂溪縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾帶隊(duì)到上海、嘉興、佛山、深圳、中山等多個(gè)城市考察學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)最優(yōu)。
市民在工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。
????投資審批“開綠通”
????大廳左側(cè)，三個(gè)“獨(dú)立門戶”的窗口——投資審批綠色通道服務(wù)站顯得與眾不同。梁思橋口中的“VIP服務(wù)”，說的就是這里。
????2018年，遂溪縣制定出臺政務(wù)環(huán)境優(yōu)化三年行動(dòng)計(jì)劃，建立投資審批綠色通道服務(wù)站作為措施之一，于當(dāng)年8月開始實(shí)行。
????國家、省、市在遂溪的重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，注冊資金500萬元以上的新辦企業(yè)項(xiàng)目或投資額3000萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，縣委、縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目等，都是“綠通”的服務(wù)對象。
????“投資企業(yè)在開辦、立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收等階段，可以享受全程幫辦、前期指導(dǎo)、容缺受理、并聯(lián)審批、特事特辦、跟蹤回訪等保姆式服務(wù)?！彼煜h政數(shù)局局長、行政服務(wù)中心主任李裕宏說。
????據(jù)介紹，梁思橋新投資的食品加工廠，是遂溪招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，注冊企業(yè)由“綠通”全程代辦。只需提前提供法人代表身份證、企業(yè)名稱、注冊資本、經(jīng)營范圍、注冊地點(diǎn)等資料的電子信息，窗口即為其準(zhǔn)備相關(guān)材料。法人代表現(xiàn)場簽字確認(rèn)，就可完成注冊登記。
????成立至今，“綠通”累計(jì)服務(wù)企業(yè)830多家。其中，2020年428家，包括重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)40家。
????站內(nèi)一面由海藍(lán)置業(yè)公司贈送的錦旗，寫著“服務(wù)企業(yè)，廉潔高效”幾個(gè)大字。去年6月底，“綠通”在一個(gè)工作日內(nèi)協(xié)助該企業(yè)完成注冊登記、變更法人、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)登記、交稅等6個(gè)事項(xiàng)，解決了企業(yè)的燃眉之急。
????這樣的案例多不勝數(shù)。疫情防控期間，天地壹號飲料有限公司法人股東身在外地，相關(guān)手續(xù)未能當(dāng)場簽字，“綠通”啟用全程代辦機(jī)制，為該企業(yè)代辦代繳土地交易稅等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)不見面審批；去年，“綠通”加班加點(diǎn)為山湖海地產(chǎn)、嶺北工業(yè)園、地方儲備糧油等重點(diǎn)項(xiàng)目辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，有力推動(dòng)了遂溪復(fù)工復(fù)產(chǎn)，獲得了企業(yè)普遍好評。
市民在遂溪縣行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。
????線下只進(jìn)“一扇門”
????“以前辦事跑各個(gè)部門、找人很麻煩，現(xiàn)在流程簡便多了?！狈甏褐扑幑具\(yùn)營總監(jiān)方國華說。
????“我認(rèn)識這里的負(fù)責(zé)人，但我來辦事從來沒找他，自己按導(dǎo)辦的流程就辦了，一點(diǎn)也不操心。”碧海灣水產(chǎn)科技有限公司執(zhí)行董事陳振國說。
????不用跑部門、不用找人，正是由于遂溪縣行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”，一窗受理、集成服務(wù)。
????位于大廳正中央的9個(gè)綜合服務(wù)窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，將縣直11個(gè)部門294項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)的收出件納入一窗受理。
????窗口工作人員向記者介紹，以辦理漁船產(chǎn)權(quán)變更這項(xiàng)業(yè)務(wù)為例，整個(gè)流程涉及5個(gè)環(huán)節(jié)。以往群眾自己辦，要分別跑5個(gè)股室。現(xiàn)在只需到一個(gè)窗口遞交一套材料，辦理的證照可通過窗口、快遞的方式領(lǐng)取，不需要多個(gè)股室、多個(gè)環(huán)節(jié)跑，解決了群眾“多頭跑、來回跑”的難題。簡而言之，群眾辦事只需進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳“一扇門”即可辦成。
????與此同時(shí)，大廳還設(shè)置了工程建設(shè)項(xiàng)目審批和市政公用綜合服務(wù)窗口各2個(gè)，將自然資源、住建等10個(gè)單位57項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)以及供電、供水等4個(gè)市政公用單位4項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)的收出件納入一窗受理。
????記者采訪當(dāng)天，正在辦理施工許可證的玥瓏湖公司辦事員吳櫻桃說：“我們根據(jù)清單收集資料，在自己的電腦錄入系統(tǒng)，將資料打印出來交給窗口即可，一般5個(gè)工作日內(nèi)可以辦好，速度很快。”
????“窗口將材料中轉(zhuǎn)給業(yè)務(wù)部門審核，許可證直接發(fā)回窗口，收到通知再到窗口取證，我們不用接觸審批部門?！痹诹硪淮翱谵k理業(yè)務(wù)的山湖海公司開發(fā)經(jīng)理陳志偉對記者說。
????2020年，綜合服務(wù)窗口全年累計(jì)受（辦）理業(yè)務(wù)4728件，工建窗口共受（辦）理業(yè)務(wù)270件，受（辦）理業(yè)務(wù)、并聯(lián)審批業(yè)務(wù)、頒發(fā)電子證照三項(xiàng)數(shù)據(jù)均居全市前列。
????嚴(yán)抓紀(jì)律促改革
????收出件集中到窗口，群眾辦事只和前后兩頭有關(guān)。好比一條生產(chǎn)線，群眾負(fù)責(zé)給“原料”，然后在末端等待“成品”，中間的生產(chǎn)過程“全封閉”，群眾無需參與。群眾見不著審批人員，如此一來，“請吃飯”“送紅包”等亂象也就沒有了滋生的土壤。
????李裕宏坦言，剛開始推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革時(shí)受到阻礙，個(gè)別部門拖拖拉拉不肯向窗口授權(quán)。
????遂溪縣敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，嚴(yán)格督促改革落實(shí)?？h紀(jì)委監(jiān)委在背后“撐腰”，高懸問責(zé)利劍。哪個(gè)部門在改革中不作為、慢作為，將被作為“蝸牛獎(jiǎng)”的線索報(bào)告到縣紀(jì)委監(jiān)委?！斑@招非常管用，畢竟誰都不想領(lǐng)蝸牛獎(jiǎng)?！?/p>
????收出件授權(quán)給窗口，那中間審批的“封閉空間”，會不會還是有部門慢慢吞吞，耽誤群眾和企業(yè)的時(shí)間呢？
????遂溪縣行政服務(wù)中心分管督查的副主任陳永介紹，該中心自主開發(fā)了一套業(yè)務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，專門監(jiān)控“封閉空間”內(nèi)各部門的審批進(jìn)度。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)流程即將逾期的，給予“黃牌”警告；超出法定時(shí)限的，給予“紅牌”，并作為“蝸牛獎(jiǎng)”線索上報(bào)?！八晕覀冎行暮芏嗍马?xiàng)往往早于承諾期限完成?！标愑勒f。
????群眾不面對審批人員，改為直接面對窗口人員，那在窗口會不會形成新的權(quán)力尋租空間？
????陳永說，中心對直管的窗口人員實(shí)行“企業(yè)化”管理，嚴(yán)抓紀(jì)律，一旦發(fā)現(xiàn)問題，督查組馬上來“談心”，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題要約談分管領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整崗位。
????有一次，一名群眾辦事超時(shí)了，覺得不好意思，表示要給窗口工作人員一些“補(bǔ)償”。該名工作人員下班后見他守在樓下，許久不敢下樓。
????親商重商 厚植發(fā)展土壤
????“遂溪真是一個(gè)投資的好地方。”從2014年在遂溪投資第一個(gè)項(xiàng)目起，梁思橋就對遂溪“很有好感”。后來，他投資建設(shè)的螺崗小鎮(zhèn)在遂溪縣政府扶持下創(chuàng)建了3A景區(qū)。新的食品加工項(xiàng)目在“綠通”的跟蹤服務(wù)下，進(jìn)展十分順利。如今他還在遂溪物色新的投資項(xiàng)目。
????“真的非常感動(dòng)?！被貞浧鹑ツ?0月份，工建窗口為山湖海公司辦理施工許可證，加班到晚上8點(diǎn)多，陳志偉十分感恩。從2015年落地，山海湖公司累計(jì)在遂溪投資了20多億元。
????遂溪親商重商的濃厚氛圍，不僅吸引了一大批企業(yè)安家落戶、增資擴(kuò)產(chǎn)，還培育了一大批本土企業(yè)茁壯成長。
????逢春制藥公司就是其中的佼佼者，從一家小廠發(fā)展成遂溪的電商龍頭，去年產(chǎn)值達(dá)到2億元。在遂溪縣相關(guān)部門的大力支持下，去年疫情防控期間，該公司100多畝用地從拿地到投產(chǎn)僅用了半年時(shí)間?！笆撬煜獌?yōu)質(zhì)的營商環(huán)境培養(yǎng)了我們企業(yè)?！狈絿A說。
????“遂溪良好的營商環(huán)境，為中小微企業(yè)的培育和成長提供了沃土和陽光雨露?！彼煜h農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)誼會會長陳振國如是說。
????樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，遂溪大力深改革、優(yōu)服務(wù)，投資吸引力明顯增強(qiáng)。過去五年，招商簽約項(xiàng)目100個(gè)，計(jì)劃總投資264.12億元。正大、華潤、雅居樂、京東等國內(nèi)外知名企業(yè)來遂布局產(chǎn)業(yè)，恒興、天地壹號、拉多美、同暢等鄉(xiāng)賢企業(yè)回遂投資。
????遂溪綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆濉盙DP較“十二五”末增加120億元以上，年均增長6％，并入選“2020中國縣域綜合實(shí)力百強(qiáng)榜”。
????遂溪縣委書記余慶創(chuàng)表示，下一步，遂溪將繼續(xù)推動(dòng)審批服務(wù)“三集中三到位”改革，進(jìn)一步完善“一窗受理、集成服務(wù)”，突破審批服務(wù)改革難點(diǎn)、打通審批服務(wù)堵點(diǎn)、整合審批職能、明確分級授權(quán)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、強(qiáng)化審批全流程管理，構(gòu)建審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境。
