從“北部灣中心城市”到“省域副中心城市”，從“廣東新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”到“現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”，從“與海南相向而行”到“國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展的重要連接點(diǎn)和支撐點(diǎn)”，作為我國首批沿海開放城市，以及粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和北部灣城市群、海南自貿(mào)港之間的樞紐和銜接點(diǎn)，湛江在全國全省發(fā)展大局中的地位和作用越來越重要，在新一輪擴(kuò)大開放中不可或缺、大有可為。

對(duì)接好服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)港三大國家戰(zhàn)略，既是重大政治責(zé)任，又是湛江發(fā)展的新機(jī)遇。在全國兩會(huì)期間，駐湛全國人大代表寧凌向大會(huì)積極建言獻(xiàn)策，建議支持湛江建設(shè)國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)，以有效促進(jìn)上述區(qū)域主動(dòng)對(duì)接、深度融合。

寧凌表示，當(dāng)前，湛江正積極對(duì)接融入“雙區(qū)”建設(shè)，全面加強(qiáng)與海南相向而行，深度參與西部陸海新通道建設(shè)，但湛江作為粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)港和北部灣城市群的交匯地帶，卻未能納入國家對(duì)上述區(qū)域出臺(tái)的相關(guān)政策的范圍，“全國性綜合交通樞紐能力仍有待提升、支柱產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足等因素，一定程度上影響了湛江作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和追趕任務(wù)重城市的投資吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

對(duì)此，寧凌建議，支持湛江建設(shè)國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)。建議國家制定“十四五”規(guī)劃和重要文件時(shí)，明確支持湛江建設(shè)國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)，在交通、用地、用海、產(chǎn)業(yè)、軍民融合、資金等方面出臺(tái)相關(guān)政策，支持湛江發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，全面加強(qiáng)與北部灣城市群、海南深度融合緊密合作，聚力推進(jìn)參與共建西部陸海新通道、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶，讓“雙區(qū)”和北部灣城市群、海南自貿(mào)港在更廣闊的區(qū)域中配置資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

寧凌建議，支持提升湛江對(duì)外開放的水平。湛江市綜合保稅區(qū)于2020年12月17日獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，中國（湛江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)也獲批建設(shè)。建議國務(wù)院在支持湛江現(xiàn)有對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，積極推動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，將湛江的霞山區(qū)塊（含臨港工業(yè)園區(qū)和湛江綜合保稅區(qū)）、東海島區(qū)塊、徐聞區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū)，重塑湛江作為沿海開放城市的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，建議國家發(fā)改委盡快將中科煉化二期項(xiàng)目和巴斯夫廣東一體化基地項(xiàng)目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)的“十四五”規(guī)劃，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局、用地保障、專項(xiàng)資金、環(huán)保、能耗等方面向湛江傾斜。

寧凌還建議，支持湛江建設(shè)高水平全國性綜合交通樞紐。建議把湛江作為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要交通樞紐納入國家“十四五”相關(guān)規(guī)劃，并加快開工建設(shè)合湛高鐵、湛海高鐵，規(guī)劃建設(shè)張海高鐵、河唇至合浦貨運(yùn)鐵路等重大交通項(xiàng)目，打通三大國家戰(zhàn)略板塊經(jīng)湛江連接的交通堵點(diǎn)，為三大國家戰(zhàn)略加快融合發(fā)展提供有力的交通支撐。建議將湛江港有關(guān)港口碼頭重大項(xiàng)目納入西部陸海新通道建設(shè)“十四五”規(guī)劃，加快解決用海問題，支持湛江港加快建設(shè)寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程及寶滿港區(qū)鐵路專用線、東海島港區(qū)鐵路專用線、粵海鐵路烏石支線等疏港鐵路，并給予湛江港與西部陸海新通道其他港口同等的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)扶持優(yōu)惠政策，提升湛江港服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)的功能作用。