俯瞰徐聞港。 記者 李嘉斌 攝
????“與海南相向而行”是習近平總書記賦予湛江的時代使命。日前，徐聞縣委書記李漢東在接受本報記者專訪時表示，《意見》是省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的具體實踐，是為湛江高質(zhì)量發(fā)展量身定做的優(yōu)惠政策“大禮包”，充分體現(xiàn)了省委、省政府對湛江發(fā)展的厚愛支持和殷切期望。徐聞將認真學習研究，吃透政策，加強謀劃，結(jié)合黨史學習教育和“營商環(huán)境整治提升年”活動，以粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)建設為抓手，承接用好《意見》相關政策，為推動湛江建設省域副中心城市添磚加瓦。
徐聞角尾鄉(xiāng)燈樓角美景。 記者 張鋒鋒 攝
????構(gòu)建平臺
????謀劃建設粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)
????粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)是徐聞打造雷州半島產(chǎn)業(yè)強芯，支持湛江省域副中心城市建設的重要抓手。李漢東表示，《意見》將“支持研究與海南在徐聞合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”列為“重點政策事項清單”的第一項，這是對徐聞縣的莫大鼓舞?！拔覀円卸鲓^進，奮發(fā)有為，在‘十四五’規(guī)劃中采取五項舉措高質(zhì)量規(guī)劃建設粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)?！?/p>
????一是頂層設計看齊大灣區(qū)和海南自貿(mào)港，精準定位特別合作區(qū)業(yè)態(tài)，高起點、高標準推進規(guī)劃建設。要準確把握海南發(fā)展需求，邀請海南合作伙伴參與共同完成特別合作區(qū)的頂層設計、開發(fā)和建設。遵循先產(chǎn)業(yè)、后空間的邏輯，在產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)確定的前提下，再優(yōu)化空間的規(guī)劃，確保資源的充分利用，兼顧環(huán)境對發(fā)展的承載力。以經(jīng)營城市的理念，鋪排全周期開發(fā)時序，作戰(zhàn)一張圖、效益一盤賬，全縣一桿槍，發(fā)揮頂層設計的“燈塔”統(tǒng)領作用。
????二是加速特別合作區(qū)建設推進，變“通道”為“節(jié)點”，早日發(fā)揮粵瓊“鏈接器”的作用。依托徐聞港和湛海高鐵通道，快速完成物流倉儲、集散和加工等配套建設，更高質(zhì)量、高效率地保障海南生產(chǎn)及生活物資的供應；與海南規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)相互配合，引入并承接來自粵港澳大灣區(qū)核心城市的相關產(chǎn)業(yè)，對海南的產(chǎn)業(yè)補鏈，打造海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后援基地。打造合作區(qū)的品質(zhì)和生態(tài)，引入一線城市服務在合作區(qū)設窗口，形成粵瓊通道的分流和駐留，形成產(chǎn)業(yè)、服務、文化的“鏈接器”。
????三是與海南產(chǎn)業(yè)共建，形成與海南、大灣區(qū)的協(xié)同機制，在金融、產(chǎn)業(yè)、服務等方面融合發(fā)展。謀劃引入海南的資本，共同合作完成特別合作區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)和建設。爭取引入海南國企資源，針對海南發(fā)展對島外的供給和輸出的需求，在徐聞策劃共建與之相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。重點考慮在海洋產(chǎn)業(yè)、海南特色產(chǎn)品等方面，與海南島上產(chǎn)業(yè)形成互補和延伸。利用粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)區(qū)位的唯一性優(yōu)勢，一手對接大灣區(qū)，一手挽住海南，根據(jù)兩極產(chǎn)業(yè)、物資和人員的流動性需求，重新定義大灣區(qū)外溢資源——徐聞聚集——服務海南，謀劃海南特色資源——徐聞集散——消費大灣區(qū)的雙向價值鏈。
????四是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，做好增量、做強存量，打造雷州半島產(chǎn)業(yè)強芯，確保發(fā)展的高質(zhì)量、可持續(xù)。搭建能支持并加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，針對本地產(chǎn)業(yè)，引入一線的服務能力。強化招商能力和落地服務能力。與大灣區(qū)、海南眾多的行業(yè)平臺建立聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)社群，在當?shù)卦O立“招商展示中心”，釋放招商紅利，吸引智能建造、智能家居產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、港口物流保稅服務等落地形成組團，打造徐聞發(fā)展新引擎和雷州半島產(chǎn)業(yè)強芯，支持湛江“四大城市定位”建設。
????五是完善要素市場化配置，將特別合作區(qū)建成為經(jīng)營城市、雙生態(tài)融合的樣板。將特別合作區(qū)打造成一個工作與生活智慧融合、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境雙生態(tài)，可持續(xù)健康發(fā)展的未來城市。把生態(tài)城市、智慧城市、多元社區(qū)的理念合適地運用到特別合作區(qū)的規(guī)劃建設中，打造現(xiàn)代化、有質(zhì)感有品位的生產(chǎn)生活空間，打造產(chǎn)城融合示范。以便捷、融合為目標，推動“產(chǎn)業(yè)＋城市＋文化＋服務＋人居”綜合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城融合新樣板。
????立足實際
????承接用好《意見》相關政策
????承接用好《意見》相關政策，徐聞還將在哪些方面發(fā)力？李漢東表示，徐聞縣堅持錯位海南的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向海南的后援產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈補充，承載海南“有市場但無法落地”的產(chǎn)業(yè)和后援性產(chǎn)業(yè)，深化與海南產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建，共同打造瓊州海峽經(jīng)濟帶。
????一是強化現(xiàn)代物流服務對接合作。推進瓊州海峽港航一體化，建設徐聞港區(qū)貨運專用碼頭，深化徐聞港口與海南港口合作，實現(xiàn)與海南自貿(mào)港聯(lián)動融合發(fā)展，拓展港口物流空間，加快構(gòu)建海南——徐聞“前臺后倉”的格局。
????二是推動制造業(yè)錯位發(fā)展。聯(lián)動海南建設先進制造業(yè)基地，吸引海南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或引導下游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)投資徐聞，大力發(fā)展海洋裝備、深海養(yǎng)殖等新興海洋產(chǎn)業(yè)，強化海洋運輸、海洋能源開發(fā)和海工裝備制造等海洋產(chǎn)業(yè)合作。
????三是促進特色農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展。依托中國熱科院農(nóng)加所和南亞所技術優(yōu)勢，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以建設菠蘿、良姜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，以點帶面做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建設供給海南和服務粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”基地。
????四是推動旅游業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。結(jié)合海南建設世界一流的海島休閑度假旅游勝地的戰(zhàn)略定位，以及海洋旅游、康養(yǎng)旅游、文體旅游等重點旅游產(chǎn)品，共同開發(fā)“一程多站、優(yōu)勢互補”的特色旅游線路，深化與海南旅游市場主體的緊密合作。
????完善機制
????確?！兑庖姟仿涞綄嵦?/strong>
????一是健全落實《意見》相關機制。完善組織領導機制。充分發(fā)揮省、市領導同志定點聯(lián)系工作制度，加強與省、市有關部門的溝通聯(lián)系，提升《意見》實施效能。進一步細化《意見》中關于徐聞縣的工作任務，制定時間表、路線圖、任務書，一項一項抓好落實。尤其是為加快推動粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)的規(guī)劃建設，徐聞縣組建專項工作領導小組，由縣委主要領導擔任組長，高位推進相關工作。完善與海南規(guī)劃對接機制。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，徐聞縣加強與海南相關地區(qū)的發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土等部門的交流，融合徐聞自身發(fā)展戰(zhàn)略和各專項規(guī)劃，主動對接海南發(fā)展需求。出臺優(yōu)惠政策，大力支持海南相關企業(yè)在徐聞設立辦事處、分公司。積極爭取海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新政策在徐聞落地，實現(xiàn)政策協(xié)調(diào)、規(guī)則對接，努力實現(xiàn)兩地政務服務“同事同標”。完善粵瓊（徐聞）特別合作區(qū)管理機制，由縣委、縣政府統(tǒng)籌制定專項管理制度，推進全縣各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門具體承擔各重點項目建設和綜合管理。
????二是不斷改良優(yōu)化營商環(huán)境。今后，徐聞將對標對表海南自貿(mào)港的營商環(huán)境，努力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。強化粵瓊公安聯(lián)勤，為粵瓊兩地“把好關、守好門”。著力營造高效透明的政務環(huán)境，深化“放管服”改革，推進建設用地審批和規(guī)劃許可“多審合一”，實行“一表申請、一窗受理、合并辦理”。優(yōu)化口岸監(jiān)管程序，理順口岸通關流程，提高通關速度，爭取將廣東自貿(mào)區(qū)前期做法和經(jīng)驗復制落地，完善投資便利化機制，推動徐聞在“招商引資”方面實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
????重大政策利好讓徐聞迎來了重大發(fā)展機遇?？h委縣政府勇挑重擔，組織精兵強將和專家智庫，將徐聞特別合作區(qū)定位為：國家現(xiàn)代供應鏈產(chǎn)業(yè)的重要窗口、海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)后援基地，粵西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。出臺了特別合作區(qū)100平方公里發(fā)展戰(zhàn)略，制定了“12345”的行動方案，“1”為“1＋N”的組團式發(fā)展戰(zhàn)略，包括臨港產(chǎn)業(yè)園加智能裝備、文旅康養(yǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多組團協(xié)同發(fā)展計劃；“2”是指合作開發(fā)公基建以及對接海南兩個重要事項；“3”是指首開區(qū)建設、大灣區(qū)推介活動以及智慧園區(qū)建設三個重要節(jié)點；“4”是產(chǎn)業(yè)、口岸、保稅和貨運港口四個重大專題；“5”是安全、資金、土地、組織和政策五大保障舉措。
????“我們相信，在徐聞縣委縣政府的努力拼搏下，在全縣人民的共同努力下，不久的將來，徐聞一定會成為一座現(xiàn)代物流重鎮(zhèn)、一個美麗活力的濱海商貿(mào)新城，也將成為海南經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐點，廣東沿海經(jīng)濟帶的一顆新興明珠和鄉(xiāng)村振興的示范縣?！?/p>
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