?原因之一：工程規(guī)避招標(biāo)

?曲寮圍損毀海堤分一、二、三期，上級財(cái)政分兩批下?lián)芫S修經(jīng)費(fèi)130萬元。2008年12月10日，縣水務(wù)局以搶險工程向市三防指揮部請示修復(fù)海堤。時值冬天，顯然不屬風(fēng)災(zāi)搶險，應(yīng)按程序公開招投標(biāo)。然而，該局在上報請示的同一天，便與吳川市土木建筑工程公司第七公司陳某的工程隊(duì)簽訂了海堤修復(fù)工程一、二期施工合同，與湛江市河川工程監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。上級主管部門尚未批復(fù)，工程在簽訂合同的當(dāng)天就已動工。

?該海堤第三期工程就更簡化了，不經(jīng)局班子研究，不須簽訂合同，40多萬元的工程又包給了陳某的施工隊(duì)。

?原因之二：施工隊(duì)偷工減料

?按海堤設(shè)計(jì)規(guī)范，砌擋土墻要用新石塊，必須用河沙、淡水，經(jīng)攪拌機(jī)攪拌，才符合工程建設(shè)要求。這個施工隊(duì)是怎么干的呢？下面是辦案人員與包工頭的一段對話：

?辦案人員：砌擋土墻用的（什么）石塊？

?包工頭陳某：也用了部分舊石塊。

?辦案人員：用什么水？

?陳某：海水。

?辦案人員：用了什么沙？

?陳某：圖方便，用了海沙。

?辦案人員：用什么攪拌砂漿？

?陳某：用人工攪拌。

?原因之三：工程監(jiān)理不到位

?經(jīng)查，監(jiān)理公司李某負(fù)責(zé)該項(xiàng)目監(jiān)理，但李某極少到工地監(jiān)督，使用的材料從不送檢，對施工隊(duì)違規(guī)建設(shè)問題睜只眼閉只眼。下面是辦案人員與監(jiān)理李某的一段對話：

?辦案人員：你的監(jiān)理日志是怎么記的？

?李某：我去看的時候就記，沒去時，就根據(jù)施工日志補(bǔ)上去。

?辦案人員：不按規(guī)定（施工），你當(dāng)時有沒有制止？

?李某：沒有制止。

?原因之四：主管部門監(jiān)管失職

?遂溪縣水務(wù)局李副局長分管這項(xiàng)工程，工程師李某具體負(fù)責(zé)，在長達(dá)4個月的施工期間，極少到施工現(xiàn)場，就算去了，蜻蜓點(diǎn)水，什么問題也沒發(fā)現(xiàn)。

?2009年7月6日，也就是工程竣工驗(yàn)收前一個月，草潭鎮(zhèn)政府鄭重其事地向縣水務(wù)局書面報告該工程存在的質(zhì)量問題，縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)既沒有派人核查，也沒有責(zé)成施工單位整改，8月3日還順利通過工程驗(yàn)收。

?這樣的“豆腐渣”工程，當(dāng)時咋就這么容易通過驗(yàn)收呢？

?下面是辦案人員與遂溪縣水務(wù)局李副局長的一段對話：

?辦案人員：驗(yàn)收那天，你們做了什么工作？

?李副局長：量它的長度 ，看看它尺寸是否達(dá)到我們的施工圖紙的要求。

?辦案人員：你們有沒有要求施工、監(jiān)理單位提供進(jìn)場原材料檢測報告？

?李副局長：要求他們提供。

?辦案人員：對購進(jìn)材料票據(jù)、施工日志、監(jiān)理日志等，你們看過沒有？

?李副局長：都沒有。

?辦案人員：你們沒有看到資料，就認(rèn)定質(zhì)量沒有問題？

?李副局長：嗯。

?原因之五：職能機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)

?海堤垮塌后，遂溪縣水務(wù)局請求湛江市水務(wù)局派專家對該工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。湛江市水務(wù)局組織5名專家到現(xiàn)場勘查，由于有關(guān)單位未能提供檢測資料，專家組要求遂溪縣水務(wù)局進(jìn)一步查清此事上報，就回去了。遂溪縣水務(wù)局沒有認(rèn)真調(diào)查，為推卸責(zé)任，就以蝦農(nóng)穿管抽水引起海堤受損為主要原因上報市水務(wù)局。湛江市水務(wù)局也沒有認(rèn)真核實(shí)，僅憑這份調(diào)查報告，便作出了同意調(diào)查結(jié)論的意見。

?經(jīng)查，蝦農(nóng)穿管抽水與海堤大面積垮塌沒有必然聯(lián)系。

?在大量事實(shí)證據(jù)面前，湛江市水務(wù)局有關(guān)人員才承認(rèn)自己調(diào)查草率，作風(fēng)不實(shí)，結(jié)論錯誤，并撤銷了自身作出的調(diào)查意見。

?草潭鎮(zhèn)曲寮圍海堤是一起典型的“豆腐渣”工程，有關(guān)職能部門有關(guān)人員把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)為兒戲，對這種失職瀆職行為，我們必須嚴(yán)肅查辦。