每天中午放學以后，在港城各中小學的校門口，總是能看見舉著牌子來接送學生的形形色色的校外午托機構(gòu)。雙職工的家長由于沒有時間照顧孩子，他們不得不把孩子們托付給這些午托機構(gòu)，使得午托市場需求強勁。然而，由于這一行業(yè)監(jiān)管空白，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分“民間午托”班散落居民區(qū)，缺乏衛(wèi)生、消防資質(zhì)，安全隱患重重。如何有效規(guī)范管理午托市場，成為不少學生家長強烈期盼解決的問題，也是擺在教育部門面前的一大難題。
記者調(diào)查??
“民間午托”亂象紛呈 消防衛(wèi)生不符合要求
據(jù)記者觀察，學校附近區(qū)域是校外午托的集中地。日前，記者在一家“午托”班看到，這套三室一廳的房子容納了20名午托學生。在住宅內(nèi)狹小的廚房里，午托經(jīng)營者正在煮著孩子們的午餐。
一位不愿透露姓名的負責人說，這個午托班上學期只住了10多個學生，這學期又增加了10多個。他坦言，午托班沒有任何證照。
記者在調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的校外午托班散落在市區(qū)各個住宅小區(qū)，條件不一，數(shù)量不少。據(jù)相關(guān)部門介紹，這些午托班大多沒有在工商部門登記。如果按照現(xiàn)行的消防、衛(wèi)生等管理規(guī)定，這樣的“民間午托”機構(gòu)大都不合格。
在港城一些小學附近，記者發(fā)現(xiàn)也有多家散落在居民樓里的午托點。這些午托點都是直接將住房拿來經(jīng)營，沒有任何證照。房子里放著多個兩層或三層的床鋪，擁擠不堪。
校方聲音??
學習借鑒外地經(jīng)驗 校內(nèi)午托安全系數(shù)更高
對于“民間午托”亂象，市二十九小蔡美蓮校長表示，湛江很多小學校內(nèi)沒有開辦午托服務，學生去的大多數(shù)是學校周邊的一些午托機構(gòu)，存在較大安全隱患，如果有相關(guān)部門從食物、住宿、交通等安全方面著手調(diào)查、調(diào)研，拿出措施來規(guī)范、整改一下，排除隱患，可以盡早避免事故發(fā)生?！耙獜念A防開始，不要等發(fā)生問題了才來補救。”蔡校長說。
蔡校長建議家長在選擇午托機構(gòu)時，花點時間先了解一下情況，盡量選擇各方面條件好一點的，安全一點的機構(gòu)托付。因為校外午托機構(gòu)，有的場地不夠，有的人員不夠，除了場地安全存在隱患以外，還有管理人員的責任心也不讓人放心。
蔡校長認為，如果學校場地足夠，人員不缺的情況下，在校內(nèi)設午托安全系數(shù)比校外要高很多，因為由老師來管理要到位一些。同時，蔡校長也指出了校方的顧慮，學校也怕事故發(fā)生以及事故發(fā)生后各種責任問題。
“在校內(nèi)設午托有一些地方的經(jīng)驗值得借鑒?！辈绦ｉL告訴記者，她曾經(jīng)考察了廣州的一些小學校。廣州由于生活節(jié)奏更快，一些孩子的家離學校較遠的情況更普遍，孩子就需要午托了。蔡校長說，那些有午托服務的學校，提供床位、午餐，有老師管理，比較規(guī)范，還避免了中午孩子們涌出校外可能引起的一些事故，學生安全更有保障，比校外午托好多了。
另一方面，蔡校長坦言還不知道在我市小學內(nèi)辦午托需要什么樣的程序，校外午托存在的諸多問題也有很多人提過了，但并沒有得到落實。
教育部門??
午托管理一片空白 需明確責任加以規(guī)范
對于我市校外午托的現(xiàn)狀，市教育局局長陳炎生表示，我市午托管理一片空白，責任不清，管理存在漏洞。
陳局長認為，雙職工子女入學孩子沒人管，學校又沒有能力搞午托，只好送孩子入校外午托。校外午托是在社會需求中存在的，但是校外午托機構(gòu)的責任主體是誰？誰來管的關(guān)鍵問題一直沒有沒有解決。教育部門也多次發(fā)出呼吁，通過聯(lián)席會議等來共同研討這一問題，但是也沒有得到解決的辦法?！安灰?guī)范好這些午托機構(gòu)，一旦出事，還不知道去追究誰的責任?！标惥珠L說，教育部門一直在關(guān)注這一問題，但是一直沒有找到良方，由教育部門一方來管理存在很大難度。
陳局長表示，沒人管的校外午托吃、住、行等重要方面都存在很大隱患。學生在午托機構(gòu)吃的是什么，食品是否安全，從業(yè)人員是否健康都不得而知；住的方面，給孩子提供的床鋪被褥是否經(jīng)過消毒，有沒有火災隱患等都讓人擔心；行的方面，接送的車輛有沒有，合不合格存在監(jiān)管漏洞?！艾F(xiàn)在，整個湛江市沒有一個經(jīng)過有關(guān)部門審批的午托機構(gòu)，一旦發(fā)生意外怎么辦？”陳局長不由發(fā)問。
怎樣才能解決這一問題，給孩子們一個安全環(huán)境，讓家長安心呢？陳局長認為，首先就是要明確責任主體，通過聯(lián)席會議確定執(zhí)法機構(gòu)，制定午托規(guī)范。另外，提倡有條件的社區(qū)可以提供午托服務，午托辦在社區(qū)里安全系數(shù)高一些，也同時解決了一部分人的從業(yè)問題。
人大代表??
學生午托問題多 希望相關(guān)法規(guī)快出臺
據(jù)了解，在省十一屆人大三次會議期間，赤坎區(qū)教育局局長熊春燕等教育界代表就建議，目前學生午托市場發(fā)展越來越快，但存在非常多的問題，給學生安全、學校正常教學秩序都帶來不利影響，建議省盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范這一市場。
熊春燕代表說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前學生午托場所存在很多問題，首先是無相關(guān)管理法規(guī)，也沒有主體管理部門，午托場所多半都是無證經(jīng)營，處于監(jiān)管真空，很多午托場所條件簡陋，大部分午托機構(gòu)都是因陋就簡，衛(wèi)生、消毒、防疫等各方面條件都不具備。因為沒有食品準入和定點采購的要求，這些機構(gòu)很多存在食品安全隱患，一些問題食品和劣質(zhì)食材流入，給學生健康造成威脅；同時，午托學生游離于家長、學校的監(jiān)管之外，安全無法保障。曾有不法分子假冒午托場所工作人員到學校接學生，發(fā)生綁架、勒索事件，還曾經(jīng)有女學生在午托場所遭到侵害。此外，午托機構(gòu)的不規(guī)范運作也給學校的正常教學秩序造成了影響，特別是放學時，這些機構(gòu)為搶生源，爭相堵在校園門口，造成交通混亂。對此，學生家長、學校都憂心忡忡。
熊春燕代表認為，午托市場管理涉及工商、稅務、教育、衛(wèi)生、消防、防疫等多個部門，但目前我省尚無一部相關(guān)的法律法規(guī)，隨著這一市場發(fā)展越來越快，呼吁盡快出臺相關(guān)法規(guī)，對這一市場進行規(guī)范。
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