湛江新聞網(wǎng)訊：引子：《政府工作報(bào)告》指出，2012年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求之一就是堅(jiān)持發(fā)展第一、工業(yè)第一、招商第一、項(xiàng)目第一，改善政務(wù)環(huán)境、交通環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境、治安環(huán)境……全力以赴抓招商，為實(shí)現(xiàn)五年崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之就是要通過強(qiáng)內(nèi)功來借外力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善交通等“四大環(huán)境”的“內(nèi)功”如何強(qiáng)大？“四大環(huán)境”目前存在哪些問題該如何解決？或許通過湛江坡頭官渡工業(yè)園區(qū)的情況可見一斑。
近日，記者走訪坡頭官渡工業(yè)園區(qū)時(shí)有企業(yè)家反映，工業(yè)園區(qū)土地證難辦理，沒有通往市區(qū)的公交、污水處理設(shè)施不能滿足需求、公路無路燈等問題都制約了企業(yè)發(fā)展，如何解決這些問題成為落實(shí)《政府工作報(bào)告》的一大考驗(yàn)。
問題：交通排污等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善制約企業(yè)發(fā)展
記者在從海田到官渡工業(yè)園區(qū)的路上，發(fā)現(xiàn)近官渡工業(yè)園區(qū)的道路坑洼不平，車來車往揚(yáng)起陣陣塵土。還有幾個(gè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的路口堆著施工的泥土?！斑@一條路上沒有路燈，而且沒有通往市區(qū)的公交，工業(yè)園區(qū)的工作人員以及業(yè)務(wù)恰談?wù)哌M(jìn)出很不方便，影響了企業(yè)招工用人、留住人才?！币崖鋺艄I(yè)園區(qū)的企業(yè)家宋先生說。他還指出，工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng)不完善，不能滿足企業(yè)的使用需求。他所反應(yīng)的問題也是困擾工業(yè)園區(qū)大多數(shù)企業(yè)的問題。
據(jù)了解，由于投入不足工業(yè)園區(qū)道路、供水、排污排水、供電等設(shè)施未建設(shè)完善，園區(qū)現(xiàn)有的500噸/日污水處理廠也無法滿足園區(qū)發(fā)展需要。另外，園區(qū)還沒有建起生活配套區(qū)，沒有通向市區(qū)的公交車，沒有配套金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，致使企業(yè)招工和留住人才較為困難。
除了交通、排污系統(tǒng)等硬件設(shè)施跟不上需要外，還有項(xiàng)目用地審批難的問題也阻礙了企業(yè)建成投產(chǎn)。已落戶園區(qū)的聚鑫新能源公司負(fù)責(zé)人吳先生說，“企業(yè)已投資完成‘三通一平’（水通、電通、路通和場(chǎng)地平整），但由于工業(yè)用地指標(biāo)問題，土地證至今沒有辦成，影響了企業(yè)從銀行貸款融資，制約企業(yè)發(fā)展?！睋?jù)悉，由于用地指標(biāo)問題，入園項(xiàng)目用地審批極為困難，土地辦證過程耗時(shí)過長(zhǎng)，手續(xù)非常繁瑣，影響項(xiàng)目建設(shè)效率和企業(yè)融資。
原因：投入資金不足是道卡
官渡工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人趙先生介紹，工業(yè)園區(qū)的硬件及生活配套設(shè)施跟不上發(fā)展需要，主要是資金投入不足。據(jù)了解，官渡園區(qū)三期開發(fā)1000畝，搞“三通一平”建設(shè)平均每畝投入按3萬元計(jì)算，需資金3000萬元，由于缺少資金，三期從2008年底動(dòng)工至今，投入總共不足100萬元，只平整土地300多畝。目前投資項(xiàng)目已入園動(dòng)工建設(shè)，但園區(qū)道路、自來水管道、排污排水管道、供電線路等基礎(chǔ)設(shè)施無法按計(jì)劃完成。
為了滿足企業(yè)需求，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)10000噸/日污水處理廠也由于資金不到位仍處于前期籌建階段。“我們已組織相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并完成可行性報(bào)告，預(yù)計(jì)新的污水處理設(shè)施要投入2000萬，但現(xiàn)在資金不到位，仍在與投資商洽談中?！壁w先生說，工業(yè)園區(qū)已將建設(shè)綜合片區(qū)污水處理廠列入第十二個(gè)五年規(guī)劃劃并申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持。同樣因投入資金不足，工業(yè)園區(qū)路燈、三通一平等工程都未能按計(jì)劃完成。
解決：招商引資完善硬件招企業(yè)，提高服務(wù)改善軟件留企業(yè)
官渡工業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施不完善原因在于資金投入跟不上。因此解決的辦法也要從資金入手。據(jù)官渡工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人趙先生介紹，解決資金短缺的一種辦法就是通過工業(yè)園區(qū)向銀行貸款、由政府貼息來完成設(shè)施完善建設(shè)。據(jù)了解，官渡園區(qū)規(guī)劃面積3500畝，到2011年底已建成區(qū)面積2500畝?！捌渲?700萬建設(shè)資金就是通過向銀行貸款、政府貼息方式解決的?，F(xiàn)在已引進(jìn)項(xiàng)目109個(gè)，2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，這種向銀行貸款、由政府貼息的方式還不錯(cuò)?！壁w先生說。
據(jù)他介紹，除了向銀行貸款籌集建設(shè)資金外，官渡工業(yè)園區(qū)還積極制訂優(yōu)惠政策、努力招商引資吸引企業(yè)自身完善硬件設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)資金缺口?！氨热鐖@區(qū)‘三通一平’建設(shè)就將部分工程交給引入企業(yè)解決，園區(qū)制訂相應(yīng)的土地、稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持?！?/p>
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，雖然官渡園區(qū)的土地及稅收優(yōu)惠政策能夠吸引企業(yè)入駐并自行解決“三通一平”建設(shè)，但由于投入資金不菲而令許多中小企業(yè)望而卻步?！捌鋵?shí)中小企業(yè)是無力進(jìn)行完善硬件設(shè)施及‘三通一平’投資建設(shè)，只有規(guī)模較大的企業(yè)才可能接手完成?！币堰M(jìn)行企業(yè)周邊“三通一平”建設(shè)的聚鑫新能源公司負(fù)責(zé)人吳先生說?！肮就瓿伞ㄒ黄健然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但卻等不來土地證，無法進(jìn)行貸款融資，同樣會(huì)延誤企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?！眳窍壬硎?，企業(yè)的生命在于盈利，硬件設(shè)施跟不上需要企業(yè)可能不會(huì)來，但軟件服務(wù)跟不上，企業(yè)來了賺不到錢也無法實(shí)現(xiàn)雙贏。
對(duì)此，官渡園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善管理和服務(wù)制度實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，為企業(yè)提供全方位、“一條龍”的優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)順利發(fā)展。
“針對(duì)聚鑫新能源公司土地證問題，園區(qū)會(huì)利用“三舊改造”政策解決一部分用地指標(biāo)問題，并對(duì)于如該公司的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施用地、稅收等方面的補(bǔ)貼和扶持?！?/p>
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官渡園區(qū)于2002年底動(dòng)工建設(shè)，到2011年底，建成區(qū)面積2500畝，引進(jìn)項(xiàng)目109個(gè)，引資總額56億元，2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，外貿(mào)出口5800萬美元，稅收7600萬元，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位8000多個(gè)。預(yù)計(jì)“十二五”期間官渡園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)75億元。
園區(qū)企業(yè)日益發(fā)展壯大，規(guī)模以上企業(yè)有22家，工業(yè)產(chǎn)值超3億元企業(yè)有聚鑫新能源1家，超5億元企業(yè)有鴻智電器、粵佳飼料、駿鑫化工等3家。官渡園區(qū)建設(shè)投入少，效益好，自建園以來，園區(qū)累計(jì)投入建設(shè)資金6100多萬元，開發(fā)土地2500畝，平均每畝土地開發(fā)建設(shè)投入只有2.4萬元，建設(shè)成本較低，發(fā)展效益顯著。
