3月27日下午,在吳川樟鋪鎮(zhèn)三浪村的一家家庭農(nóng)場,工人們正在草地上放牛。
政策解讀:
多項扶持措施正破繭而出
其實,今年中央1號文件出臺前,王中丙市長在市政協(xié)第十二屆湛江市委員會第二次會議發(fā)言《關于加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議》上批示:“請市農(nóng)業(yè)局研究推動一批新型‘農(nóng)場主、莊園主’的可行性和具體措施”。 2月6日,王中丙市長再次對家庭農(nóng)場問題進行批示。
市農(nóng)業(yè)局經(jīng)過廣泛、深入調(diào)研,在充分研究和征求意見的基礎上,并充分征求市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商行政管理局等部門意見。根據(jù)有關部門反饋的意見,多次醞釀和修改,制訂出《湛江市關于大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場的實施辦法》,并報市政府審定。
家庭農(nóng)場要經(jīng)過工商注冊
全程參與調(diào)研和制訂辦法的市農(nóng)業(yè)局綜合協(xié)調(diào)科科長劉顯海介紹,家庭農(nóng)場對土地的專業(yè)化、集約化和組織性有著很大的推動作用,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量,代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。中央只是提出一個方向,因為是新生事物,各地也有不同的解釋和做法。
他特別指出,家庭農(nóng)場是要經(jīng)過工商注冊的,這點是家庭農(nóng)場與種養(yǎng)大戶的區(qū)別之一。家庭農(nóng)場可登記為個體工商戶,也可登記為個人獨資企業(yè)。家庭農(nóng)場主登記注冊后,要在農(nóng)業(yè)部門備案。
每年增加200家以上
據(jù)市工商行政管理部門統(tǒng)計,已登記為家庭農(nóng)場的個體工商戶只有9戶,個人獨資企業(yè)0戶。我市家庭農(nóng)場尚處于蹣跚起步階段。劉顯海介紹, 2013年起的5年內(nèi),全市培育發(fā)展家庭農(nóng)場到1000家以上,每年增加200家以上。農(nóng)作物種植面積30畝以上
家庭農(nóng)場主要是從事糧食、果菜種植及禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。中央提出家庭農(nóng)場要適度規(guī)模經(jīng)營。但如何才算適度規(guī)模?劉顯海解釋,各地制訂的規(guī)模并沒有一個標準。
根據(jù)我市實際情況,家庭農(nóng)場應具備以下規(guī)模:農(nóng)作物種植面積30畝以上。林木種植面積200畝以上。禽畜飼養(yǎng)數(shù)量:家禽年出欄量1萬只以上(其中,蛋雞年出欄量2000只以上)。生豬年出欄量1000頭以上,牛年出欄量50頭以上,羊年出欄量1000只以上,奶牛年出欄量50頭以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖:池塘、灘涂養(yǎng)殖50畝以上;網(wǎng)箱養(yǎng)殖:深水大型網(wǎng)箱4個以上、普通小型網(wǎng)箱20個以上。
實行財政扶持政策
在實施辦法中規(guī)定,市財政每年劃撥500萬元(農(nóng)業(yè)200萬元,林業(yè)100萬元,畜牧100萬元,水產(chǎn)100萬元,),作為貸款貼息資金,對興辦家庭農(nóng)場貸款的農(nóng)戶予以貼息,提供支持;對同一家庭農(nóng)場進行貼息,3年內(nèi)原則上只享受一次該類性質(zhì)的貼息。
每年優(yōu)選一批示范性家庭農(nóng)場
從今年起,市級每年優(yōu)選20個示范性家庭農(nóng)場(其中,農(nóng)業(yè)8個、林業(yè)4個、畜牧4個、水產(chǎn)4個)。每個農(nóng)場投入財政資金5萬元,開展示范家庭農(nóng)場建設。各縣(市、區(qū))每年優(yōu)選10個家庭農(nóng)場,加強財政扶持,開展示范家庭農(nóng)場建設。家庭農(nóng)場創(chuàng)品牌可獲獎勵
實施辦法中規(guī)定,對榮獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、國家綠色食品、國家有機食品、廣東省名牌產(chǎn)品認證的家庭農(nóng)場一次性獎勵幾萬元至二十萬元不等。屬各縣(市、區(qū))受獎家庭農(nóng)場的,獎勵資金由市級財政承擔50%,縣級(市、區(qū))財政承擔50%;屬市直屬的受獎家庭農(nóng)場,獎勵資金由市級財政解決。