湛江首條自發(fā)不再分配村民宅基地，建高層公寓向村民分配“福利房”的村莊——吳川市黃坡鎮(zhèn)大枚陳村（詳見本報2014年12月9日A01版《吳川市黃坡鎮(zhèn)大枚陳村建高層省耕地》）又傳來新鮮事，從今年開始，全村“分谷不分田”——該村近2000畝水田的連片水稻統(tǒng)一種植、收割，村民按責任田面積比例分領(lǐng)稻谷。
全村水稻統(tǒng)種統(tǒng)收
近日，該村村干部向記者證實了此事，同時表示，這只是該村現(xiàn)代化建設(shè)試驗的其中一環(huán)。按計劃，該村以申報組建水稻生產(chǎn)合作社的形式，統(tǒng)籌連片稻田生產(chǎn)，前期生產(chǎn)費用由鄉(xiāng)賢墊支，通過集中使用糧食補貼來支付部分成本，并在收成中扣除部分成本。如果試驗成功，將把大量勞動力從傳統(tǒng)耕作模式中解放出來。
據(jù)悉，該村去年收獲晚造水稻時，已成功嘗試統(tǒng)一收割、脫殼，村民按責任田面積領(lǐng)到白花花的大米。今年即將進行的春耕，將打破傳統(tǒng)田埂的束縛，全村連片稻田采用大面積的、機械統(tǒng)一耕作的現(xiàn)代種植模式。
鄉(xiāng)賢推動的試驗
從不分宅基地分“福利房”到試水“分谷不分田”，其過程不乏開明村干部的實干及村民的支持，更離不開鄉(xiāng)賢的資金支持及思路啟發(fā)。
2月1日晚，從央視新聞聯(lián)播節(jié)目中獲悉今年中央一號文件發(fā)布，加大改革創(chuàng)新力度建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的消息后，吳川市黃坡鎮(zhèn)大枚陳村的商人劉亞保長舒了一口氣。這意味著，大枚陳村一系列改良試驗所面臨的各種瓶頸，在更有力的改革政策支持下，有望突破。
幾天前，劉亞保還在與村干部籌劃大枚陳村現(xiàn)代化建設(shè)的細節(jié)，討論如何申報組建當?shù)厥讉€水稻種植合作社，由“各耕其田”的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化耕作，形成“分谷不分田”的生產(chǎn)分配一體化模式。
在大枚陳村村民眼里，既不是村官又不是國家干部的劉亞保，思路夠超前，出手夠“土豪”。在劉亞保的倡議和出資支持下，大枚陳村成為粵西第一條停止分發(fā)村民宅基地，改為分配“福利房”的農(nóng)耕村莊。去年，規(guī)劃中的5幢23層電梯農(nóng)民公寓大樓已開工，村民無須認購宅基地，只須按低于造價的標準集資，便可取得比城里商住小區(qū)還漂亮的兩梯三房“豪宅”。墊資興建農(nóng)民公寓的劉亞保還捐資兩百萬元作為該村的集體物業(yè)管理發(fā)展基金，用該基金所衍生的紅息維持物管，以達到農(nóng)民公寓永免物管費的預期目標，對部分村民還提供擔保房貸。
鄉(xiāng)村欲與城比高
現(xiàn)任東莞市吳川商會執(zhí)行會長的劉亞保在商海摸爬滾打多年，潛意識里有著一股“要讓村民生活向城里人看齊”的信念，“城里樓盤叫豪庭，我們大枚陳村的農(nóng)民公寓就叫梅江豪宅！”。后來，當?shù)攸h政人士告訴他，這與現(xiàn)在大力倡導的城鄉(xiāng)公共服務均等化不謀而合。
位于鑒江下游沖積平原的大枚陳村，人口有2000多人，周邊肥沃的糧田一望無垠，是吳川市最大的連片糧產(chǎn)區(qū)及最大的標準化農(nóng)田區(qū)。從明清以來，這片粵西罕見的水鄉(xiāng)佃耕繳留，供讀積商，民風淳樸。糧食自給有余，向來是大枚陳村的自豪。改革開放后，盡管該村早在上世紀80年代便榮膺廣東省首批機械化耕種村稱號，糧產(chǎn)水平名列粵西前列，但外出經(jīng)商務工的村民，收入增長更快，在這條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村莊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)反倒成了“副業(yè)”。
所幸的是，祖輩傳承下來“從不打（買）米”的榮耀，根深蒂固。每到收獲時節(jié)，大枚陳村的硬底化村道上，村民的數(shù)十輛汽車駛過時碾壓鋪曬的稻谷，嘎吱作響。即便在東莞已擁有多家酒店的劉亞保，所分配的責任田里依舊秋收冬藏。全村糧田，無一荒棄。
鄉(xiāng)村現(xiàn)代化破局
盡管如此，村民對農(nóng)務的關(guān)心度依然不高。該村村民小組長劉日權(quán)稱，早在10年前，村干部就一直為如何把祖宗田傳承下去憂心不已。一些常年在外務工經(jīng)商的村民發(fā)現(xiàn)，已有一些村莊占田建房。為此，5年前，村民小組經(jīng)過和村民充分溝通后，達成共識——村里今后不再分宅基地，探索建農(nóng)民公寓解決村民居住問題。隨后，在得到劉亞保的資金支持下，該村耗時4年，請來中科院下屬的專業(yè)機構(gòu)，完成整體規(guī)劃；耐心依法厘清村莊“四致”后，由易到難，從修路美村開始，到建設(shè)農(nóng)民公寓，再謀劃公共服務，最終解決可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型問題：
——早在幾年前，在外出鄉(xiāng)賢捐資支持下，修路美村工程很快完成，硬底化鄉(xiāng)道與機耕路貫通全村，路樹、路燈、綠地、公廁、市場、文化樓也配套完畢；
——高層農(nóng)民公寓已動工建設(shè)，首幢農(nóng)民公寓今年可完工入伙；
——設(shè)立村集體物業(yè)管理發(fā)展基金，探討以此基金衍生紅息的方式，獲取可持續(xù)的公共設(shè)施維護費用；
——以集約化為突破口，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進而謀求農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)田發(fā)揮更大的效益……
“我們村建設(shè)的一系列創(chuàng)新，既是現(xiàn)實的倒逼，又加入了主動的謀劃?！眲⑷諜?quán)表示，如作出不再分配宅基地的決定，煞費苦心。畢竟，分配責任田與宅基地，是村民的基本權(quán)利。但現(xiàn)實是，大枚陳村可供分配的傳統(tǒng)宅基地，已不敷所需，建高層公寓是唯一的選擇。
為大枚陳村現(xiàn)代化試驗提供了大筆資金支持的劉亞保稱，之前所支持的創(chuàng)新建村措施，稱為改良更合適，因為許多關(guān)鍵的“瓶頸”，需要政策層面的突破，方可稱改革。比如，農(nóng)村宅基地現(xiàn)在只有分配的政策規(guī)定，沒有回收的政策規(guī)定，“這肯定不可持續(xù)——即便土地再充裕的村莊，也架不住原有的‘只分不回收’宅基地的做法，短則數(shù)十年，長則百來年，鄉(xiāng)村將無可供分配的新宅基地，即便建再多的高層農(nóng)民公寓，也無濟于事”。
又如，建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務設(shè)施，只需一次性的籌資，維護費用卻是持久的。城里有稅收，可在財政中列支，擁有穩(wěn)定集體收入的鄉(xiāng)村少之又少，如何承擔？大枚陳村雖然用設(shè)立集體物業(yè)管理基金的模式較好地解決了這一問題，但這一模式可復制性不大。
一條村莊的活力，不僅在于自然環(huán)境，還在于村民的思想活躍度。劉亞保表示，他傾力支持家鄉(xiāng)的現(xiàn)代化試驗，可從中總結(jié)出一些經(jīng)驗，希望能為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化破局有所裨益。
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去年底，就在大枚陳村農(nóng)民公寓開工的消息傳出來后，當?shù)匾晃活I(lǐng)導聞訊致電劉亞保，肯定了他的思路與做法。公寓開工當天，附近村莊均自發(fā)派人前來觀摩，連遠在珠三角的村莊，從本報報道中獲悉這一創(chuàng)新之舉后，也希望通過本報能聯(lián)系該村“取經(jīng)”。
對大枚陳村試水“分谷不分田”的現(xiàn)代化試驗“第二炮”，吳川市分管農(nóng)業(yè)的副市長張亞福贊賞不已，“農(nóng)業(yè)集約化的好處是顯而易見的，除了降低成本提高效益外，還有利于新技術(shù)的采用——比如除蟲，任何新技術(shù)都需要同時進行，原先的細碎化種植難以同時除蟲?！睂Υ竺蛾惔甯蚁敫易龅臍馄?，張亞福表示，建高層農(nóng)民公寓省耕地，試水“分谷不分田”，大枚陳村為當?shù)貥淞⒘宿r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的標桿。他透露，省已把大枚陳村列為2015年省新農(nóng)村建設(shè)的示范點。
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