??? 毗鄰廣西的廉江市青平鎮(zhèn)近來陸續(xù)迎來新居民：30多位廣西農(nóng)民遷住青平鎮(zhèn)。青平的城鎮(zhèn)化吸引來自各方“移民”，近幾年青平鎮(zhèn)區(qū)人口從2萬多人驟增至近4萬人，居民人口占全鎮(zhèn)人口的三分之一強，這一比率居湛江市120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，青平的“就地城鎮(zhèn)化”突圍，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化新路。
鄉(xiāng)村變身“村中城”
來到廉江市青平鎮(zhèn)，人們感到，鎮(zhèn)區(qū)很大，人流很密，漂亮的樓房邊就是綠色田野，田野是城鎮(zhèn)化的村場。記者日前走進藥樹埇村，冬日暖陽下是一棟棟外觀新穎的小洋樓，排列有序，不見雜亂無章的民居、臭烘烘的豬欄鴨舍，和七斜八拐的村道，家家村民開門做生意。該村村民小組長陳有堂告訴記者，全村200多戶人家，絕大部分統(tǒng)一規(guī)劃集中居住，整齊有致，以前的臟亂景象不再。
一棟棟小樓如一個個“士兵”整齊地排列在新建成的幾條筆直的水泥路兩側(cè)，街燈、綠樹等俱全，一個依塘而建的公園呼之欲出，一個新型商住區(qū)正開工建設(shè)。不知道的人還以為進入城市“小區(qū)”。
“村場因規(guī)劃而省出大片土地開發(fā)新項目，咱們村民居住的片區(qū)成為‘村中城’了，外來人遷住的片區(qū)叫‘藥樹埇新村’，其實我們村已經(jīng)成為青平鎮(zhèn)的一個新居民區(qū)了”，站在一排排漂亮樓房面前，陳有堂有種說不出的自豪。
一個舊村場變身新城區(qū)，1000多名村民過上城里人的生活，所有的耕地集中流轉(zhuǎn)出租，村民或經(jīng)商打工或擁房收租——這一切變化得益于青平的“就地城鎮(zhèn)化”。陳有堂說，藥樹埇村靠近青平鎮(zhèn)區(qū)，三年前列入舊城改造項目，加入鎮(zhèn)政府的同步規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)行動，全村進行了“革命性”的變更，村民按規(guī)劃集中居住，通路通電通水，路燈綠化排污到位，省出的村場土地搞項目建設(shè)，村民取得租金收入，或到鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)打工，籌錢建成新樓，一切似乎水到渠成，不知不覺我們都成為“城里人”了。
鎮(zhèn)村同步規(guī)劃建設(shè)管理一體
不僅藥樹埇村民喜上眉梢，在記者所走訪的大石頭、白墳仔、橫坑等村，也呈現(xiàn)出這種生機勃勃的景象，這些村莊與城區(qū)融為一體，分不出哪里是村哪里是鎮(zhèn)墟，整個鎮(zhèn)區(qū)面積陡增近一倍?？v觀一條條水泥街道、錯落有致的民居和規(guī)劃的工業(yè)、商業(yè)、居住等功能片區(qū)，讓人感受到這個省中心鎮(zhèn)的不斷擴張和城鎮(zhèn)化的水平。
青平鎮(zhèn)毗鄰廣西，遠離廉江城區(qū)，是偏遠的欠發(fā)達地區(qū)，缺乏城鎮(zhèn)化所需的大量建設(shè)資金，如何突破束縛，闖出一條城鎮(zhèn)化新路呢？
“什么都可缺，但絕不能缺辦法，辦法總比困難多?！鼻嗥芥?zhèn)委書記胡錫剛對青平城鎮(zhèn)化充滿信心。
青平鎮(zhèn)昔日的垃圾填埋場，已變身占地10000多平方米的文化廣場和興業(yè)園商住區(qū)，在17層的商品樓底層，商場里人流如織，百貨輸轉(zhuǎn)，交易繁盛。據(jù)該鎮(zhèn)干部謝啟欣介紹，這里本是一個人見人厭垃圾場，該鎮(zhèn)政府化害為利，在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)新垃圾場后，將原垃圾場地塊掛牌招投標(biāo)，引入房產(chǎn)商前來開發(fā)高端商住區(qū)，每平方米叫價3000多元的商住用房供不應(yīng)求。然后，利用開發(fā)帶來的收益建成廣場休閑區(qū)，改造道路大搞綠化等，使這里成為鎮(zhèn)墟最繁榮的宜商宜居中心。
站在廣場上，四周是漂亮的高樓和排列有序的商住樓，超級商場、數(shù)字影院的一家挨一家，讓從各地前來青平的人們不敢相信這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
胡錫剛表示，青平的城鎮(zhèn)化無法學(xué)習(xí)成都、廣州等遷建模式，實行的是“就地城鎮(zhèn)化”，利用舊城改造政策，通過政府牽頭，把周圍挨近城區(qū)的幾條村同步規(guī)劃同步建設(shè)同步管理，做到路通水通燈亮樹綠，對舊村場改造建設(shè)，引進商家建新城區(qū)，開發(fā)土地讓村民得益，政府也取得配套設(shè)施建設(shè)基金，多管齊下使城區(qū)不斷擴大和升級，這就是“窮人”辦事的路子，方法雖“老土”，但實效明顯，青平鎮(zhèn)區(qū)從10年前的3平方公里增加一倍，鎮(zhèn)區(qū)人口也翻番，僅這兩年就增加5000多人。
宜居城區(qū)讓人進得來留得住
城鎮(zhèn)化是一項綜合工程，造福千千萬萬的農(nóng)民，以政府推動的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，能夠集中大量的資本、人力和物力，快速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，但資源短缺、動力不足等問題逐漸凸顯。尤其是吸引大批人員就業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)問題突出。作為廉江市沒有工業(yè)布局的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青平如何突破這種瓶頸，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化？
記者走訪了青平鎮(zhèn)區(qū)，幾十條街道處處商埠，車水馬龍，超市、農(nóng)貿(mào)市場人聲鼎沸，商業(yè)氛圍濃。據(jù)該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳炎興介紹，青平鎮(zhèn)雖地處偏遠，但人口多達10萬，325國道和渝湛高速貫穿全境，交通便利，青平商業(yè)歷來興旺，已形成輻射周圍10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60多萬人口的商業(yè)中心，連廣西等地的農(nóng)民也到這里購物。青平的城鎮(zhèn)化就以此作為抓手，改造建設(shè)大街小巷，全力打造“平安青平”，完善商業(yè)環(huán)境，以商招商，用“無形之手”讓部分入城農(nóng)民經(jīng)營商鋪和買賣，做大做旺商業(yè)，增加大批就業(yè)崗位。
同時，全鎮(zhèn)規(guī)劃出工業(yè)、商業(yè)等七大功能片區(qū)，突破工業(yè)薄弱的瓶頸，積極尋求舊廠房、舊工業(yè)用地，將之改造升級，擴大青平食品加工站、廉江市怡香食品廠等企業(yè)規(guī)模。2013年引進了瑞豐農(nóng)林再生資源有限公司等19個工業(yè)項目，發(fā)展起多家規(guī)模企業(yè)，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)片區(qū)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸引大批入城農(nóng)民就業(yè)。
建設(shè)宜居宜商新青平，這是青平城鎮(zhèn)化的追求，幾年來，該鎮(zhèn)著力改善居住條件，讓人們“想進來”，營造政通人和的環(huán)境，讓更多的人“進得來”，以商業(yè)、工業(yè)提供充足的就業(yè)條件，讓進來的人們“留得住”，又創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)，讓來的人“住得好”，青平的城鎮(zhèn)化之路越走越寬廣，其成功經(jīng)驗對欠發(fā)達地區(qū)頗具借鑒意義。
?
