????從公共資源的開發(fā)利用到責(zé)任田的調(diào)整，從海灘涂的招標(biāo)到環(huán)衛(wèi)方面的承包，從數(shù)十萬(wàn)元的基礎(chǔ)投入到日常辦公物品的添置……村里的“一把手”說(shuō)了不算，村“兩委”也做不了主張。所有涉及到農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金（“三資”）的事務(wù)，都交由村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社公開運(yùn)作，并經(jīng)黨員代表、社員代表、村民代表“表決”，做到筆筆都是明白賬，人人心里亮堂堂。
????17年的規(guī)范操作，讓附城鎮(zhèn)河北村成為雷州“三資管理”的示范村。村務(wù)公開透明，讓群眾多了一份理解，少了一份誤會(huì)，多了一份團(tuán)結(jié)，少了一份紛爭(zhēng)。這個(gè)有6100多人的村莊鄉(xiāng)民和睦，其樂(lè)融融。
????村公共資源 村民說(shuō)了算
????“村里的公共資源，由所有村民共有，容不得個(gè)人擅自侵占。需要開發(fā)利用，都必須由村民說(shuō)了算?！贝甯刹縿诓ㄕf(shuō)，這個(gè)規(guī)矩，是在1998年責(zé)任田調(diào)整時(shí)定下來(lái)的。執(zhí)行至今，已有17個(gè)年頭了。
????河北村位于附城鎮(zhèn)東部，瀕臨雷州灣，有大面積的耕地、魚蝦塘、海灘涂。該村人口多，人均土地面積較少，農(nóng)田更成為村民心目中的稀缺資源。分田到戶實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制以后，該村一直保持著生產(chǎn)隊(duì)的“建制”。但時(shí)至1998年，該村從未進(jìn)行過(guò)責(zé)任田調(diào)整。由于人口發(fā)展不均衡，各生產(chǎn)隊(duì)責(zé)任田的人均面積相去甚遠(yuǎn)，針對(duì)這種情況，村干部決定按照人口狀況對(duì)全村的責(zé)任田進(jìn)行調(diào)整。
????但實(shí)現(xiàn)此舉談何容易？土地是農(nóng)民的命根子，調(diào)整責(zé)任田勢(shì)必觸及到大家的利益。“如果當(dāng)時(shí)這項(xiàng)工作做不下來(lái)，不但村‘兩委’的威信掃地，而且會(huì)影響到整個(gè)公共資源的管理?！眲诓ㄕf(shuō)，村干部以事實(shí)為依據(jù)，反復(fù)核查各家各戶的人口，經(jīng)過(guò)自報(bào)、公示、再自報(bào)、再公示、核準(zhǔn)等程序，甚至多次跑到市戶籍與糧食管理部門，查詢本村外遷人口的情況。最終實(shí)現(xiàn)了公開、公平、公正調(diào)整責(zé)任田的目標(biāo)，
????這場(chǎng)“土地革命”，讓廣大村民明白，公共資源歸集體所有，人人都有權(quán)利享有公共資源。時(shí)任村干部順勢(shì)而為，把管理范圍擴(kuò)大到宅基地、海灘涂開發(fā)和利用的方方面面，既確保集體利益不受侵占，又實(shí)現(xiàn)資源配置均衡化。
????村務(wù)陽(yáng)光化 村民皆大歡喜
????2007年，一名浙江商人了解到該村海灘涂適合養(yǎng)螺，便找到村干部，希望能將海灘涂承包下來(lái)。村干部告訴他：“我們無(wú)權(quán)處置，這事得交由黨員代表、社員代表、村民代表研究決定。”
????在河北村，村務(wù)運(yùn)作公開透明，從公共資源的開發(fā)利用到責(zé)任田的調(diào)整，從海灘涂的招標(biāo)到到環(huán)衛(wèi)方面的承包，從數(shù)十萬(wàn)元的基礎(chǔ)投入到日常辦公物品的添置……都是由村民說(shuō)了算，即便是“一把手”也不能自作主張。對(duì)于集體資產(chǎn)，大到村小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水利設(shè)施，小到辦公用品，都一一登記在冊(cè)，讓人一目了然。
????今年年初，為適應(yīng)當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展形勢(shì)，該村擬投入30萬(wàn)元，從村變電站把電拉到各口魚蝦塘。村干部在會(huì)上進(jìn)行“演說(shuō)”，向黨員代表、社員代表、村民代表闡述實(shí)施此項(xiàng)目的重要性及必要性，講明了利害，講清了道理。至于項(xiàng)目能否實(shí)施，則由大家舉手“表決”。
????期間有村民提出，若一次性投入30萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作將陷入困境，因而建議村集體投入20萬(wàn)元，其余10萬(wàn)元由養(yǎng)殖戶按其魚蝦塘的面積先行墊付，在今后的租金中再予以扣除。這個(gè)建議切實(shí)可行，得到大家的認(rèn)可。最終，項(xiàng)目得以順利實(shí)施，村民與養(yǎng)殖戶皆大歡喜。
????讓人意外的是，該村也曾出現(xiàn)過(guò)村民說(shuō)了不算的事情。村委會(huì)辦公樓建于上世紀(jì)70年代，多年前被評(píng)定為危房，每年都有大批村民代表提出重建辦公樓的建議。對(duì)此，勞波總是說(shuō)，“辦公樓能用一時(shí)是一時(shí)，其他公益事業(yè)更要緊?！敝两?，在該村的中心地帶，一幢破舊不堪的村委會(huì)辦公樓頗為顯眼，與旁邊富有現(xiàn)代氣息的教學(xué)樓形成對(duì)比。
????規(guī)范用資金 鄉(xiāng)村迎巨變
????公共資源牢牢地控制在集體的手中，加上科學(xué)運(yùn)作，河北村集體收入相對(duì)可觀。通過(guò)海灘涂、魚蝦塘、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)外承包，該村每年都有70多萬(wàn)元的收益。
????從7年前開始，該村把所有收入上交鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)管。為確保資金管理規(guī)范，該村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社還設(shè)立理財(cái)小組和監(jiān)督小組，其中理財(cái)小組5人，監(jiān)督小組9人，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生。村里還明確規(guī)定，單筆5000元以上的開支，必須召開黨員代表、社員代表、村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，且需要理財(cái)小組所有成員一一簽名確認(rèn)；單筆5000元以下的，也需經(jīng)村“兩委”以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社班子研究決定。每個(gè)季度，理財(cái)小組都依時(shí)公布賬目開支情況；每年年終，還要向村民代表大會(huì)一一通報(bào)。
????“集體收入主要投在公益事業(yè)上，至于投入哪個(gè)方面，由村民的意愿決定?！眲诓ǚQ，自己作為村支書兼經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)，只有管錢的份，并且管錢還不能見錢。
????有了集體經(jīng)濟(jì)作“后盾”，該村從從2003年開始，大力投入村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修村道，建水塔、裝路燈、筑文化廣場(chǎng)、打造農(nóng)民小公園……隨著項(xiàng)目逐一實(shí)施，村容村貌發(fā)生了巨變，村民在家門口便能樂(lè)享城市生活。
????“集體資金是有限的，使用時(shí)必須精打細(xì)算，確保用在解決民生問(wèn)題的‘刀刃’上?！眲诓ㄉ钸€舉了一個(gè)例子：該村垃圾清運(yùn)隊(duì)原由6人組成，村集體每月需要支付6700元工資。后來(lái)物價(jià)上漲了，村民都不肯參與投標(biāo)。村干部靈機(jī)一動(dòng)，把收集垃圾點(diǎn)由原來(lái)的門口改為巷口，并購(gòu)置113個(gè)垃圾桶放置在各個(gè)巷口，要求村民出門時(shí)把垃圾放到垃圾桶里，大大地減少了垃圾清運(yùn)的工作量，而保潔隊(duì)伍也隨之縮減為2人。此舉一年為集體節(jié)約資金3.7萬(wàn)元。
