??? 成立全國(guó)縣級(jí)市第一家醫(yī)患糾紛訴前調(diào)解聯(lián)調(diào)中心，公正、及時(shí)地解決醫(yī)患糾紛，逐步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患糾紛“零投訴”、“零醫(yī)鬧”、“零上訪”；組建“鄰居理事會(huì)”，化解鄰里間的“雞毛蒜皮”，定期舉行法治論壇；取消行政審批事項(xiàng)186項(xiàng)，用實(shí)際行動(dòng)破解“證明你媽是你媽”難題……廉江在踐行“依法治縣（市、區(qū)）”中頻頻“發(fā)力”，取得成效。近日，第三批“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”的名單公布，廉江榜上有名。近日，記者深入廉江市采訪。

廉江定期舉辦法治論壇。

創(chuàng)新：醫(yī)患糾紛訴前聯(lián)調(diào)中心贏信任

“幾年前，廉江的醫(yī)患關(guān)系比較緊張?！绷衅辗ㄞk的工作人員說。2012年11月，廉江成立全國(guó)第一家醫(yī)患雙方訴前聯(lián)調(diào)中心，以獨(dú)立、公正的第三方角色出現(xiàn)在醫(yī)患糾紛中。幾年以來，該中心共受理醫(yī)療糾紛案17宗，依法調(diào)解17宗，成功率100%，降低化解矛盾糾紛工作的成本，提高工作效率，贏得了醫(yī)患雙方的認(rèn)可和信任。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)患糾紛“零投訴”、“零醫(yī)鬧”、“零上訪”。

據(jù)了解，醫(yī)患糾紛訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制是廉江市對(duì)訴前調(diào)解機(jī)制的創(chuàng)新，整合資源，成立了“行業(yè)性”訴前聯(lián)調(diào)中心，為化解矛盾接訪提供專業(yè)平臺(tái)。廉江市訴前聯(lián)調(diào)中心成立以來，共調(diào)解矛盾糾紛2513宗，調(diào)解成功2345宗（司法確認(rèn)73件），調(diào)解成功率93.3%。當(dāng)事人自動(dòng)履行率達(dá)100%，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，減少訟累、有效便捷化解社會(huì)矛盾。

民主鄰居理事會(huì)擔(dān)當(dāng) “和事佬”

羅州街道的總?cè)丝?5.3萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口4.5萬(wàn)人，街道下轄9個(gè)社區(qū)，有13條城中村?！耙郧?，羅州街道流動(dòng)人員多、失業(yè)人員多、鄰里矛盾糾紛多；鄰里之間往來少、互信少、互愛少。”羅州街道工作人員告訴記者，“傳統(tǒng)的基層管理模式越來越不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，基層干部工作忙累但效率不高?！?/p>

為滿足社區(qū)治理新需要，羅州街道動(dòng)員居民群眾廣泛參與社會(huì)服務(wù)管理，于2012年3月組建起了127個(gè)鄰居理事會(huì)，嘗試由“政府掌舵、社會(huì)組織劃槳”的基層服務(wù)管理的新模式。南街社區(qū)的居民劉國(guó)貴家就是這樣的一個(gè)“衙門”。13日上午，記者來到貴叔家里，他告訴記者，剛剛處理完一宗因雨水通過屋檐流進(jìn)隔壁屋引發(fā)的糾紛。

除了為居民調(diào)解矛盾外，它還接受居民的訴求，當(dāng)好社情民意的“收集站”，搭起了居民和政府之間的橋梁。如鄰居理事會(huì)從工作中了解到多名居民反映興民路、廉江市第五小學(xué)門口等路段破爛不堪、污水橫流的情況后，馬上匯總向街道反映。街道立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，及時(shí)組織工程隊(duì)日夜施工，5天內(nèi)就完成了興民路的硬底化建設(shè)，修復(fù)了市五小門口排污溝，受到了群眾好評(píng)。

簡(jiǎn)政行政審批事項(xiàng)減186項(xiàng)

記者從廉江市法制局了解到，近年來廉江市列入行政審批制度改革清理行政審批事項(xiàng)33個(gè)單位，共取消了行政審批事項(xiàng)186項(xiàng)，轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)2項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)4項(xiàng)。各部門堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和辦事程序，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，縮短群眾辦事時(shí)間。

2014年1月至11月，廉江行政服務(wù)中心共辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)30206件，同比增長(zhǎng)42.5%，各類辦件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。自2014年3月在湛江率先成立第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心試點(diǎn)后，現(xiàn)全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）、44條自然村都已成立了鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心[鎮(zhèn)（街）服務(wù)中心按省的要求全部完成，自然村的行政服務(wù)中心完成11.5%，超額完成省10%的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了行政報(bào)批手續(xù)村、鎮(zhèn)、市三級(jí)無(wú)縫對(duì)接。

“從2008年開始，我們對(duì)全市35個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行考核，通過查閱執(zhí)法案宗，每年評(píng)出名次，要求排名最后的10個(gè)單位到前10名單位去學(xué)習(xí)，促使行政執(zhí)法單位的共同進(jìn)步?！绷ㄖ凭纸揖珠L(zhǎng)告訴記者。

承諾整體推進(jìn)依法治理市鎮(zhèn)村

以組建鄰居理事會(huì)為抓手，搭建民間服務(wù)管理平臺(tái)，做到“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”，有效地延伸了社區(qū)服務(wù)深度，拓寬了居民民主廣度。2014年羅州街道被評(píng)為“依法治省先進(jìn)單位”。

為了增強(qiáng)普法實(shí)效，廉江市區(qū)、各鎮(zhèn)（街）增設(shè)了不少大型LED普法廣告牌、普法長(zhǎng)廊、法治綠道、法治小公園。2014年5月起，廉江市人民公園開始每月舉辦一期法治論壇活動(dòng)，市交通運(yùn)輸局、住建局、社保局、地稅局等單位先后承辦該論壇，此項(xiàng)制度已常態(tài)化。

“近年來，在省委和湛江市委的關(guān)心指導(dǎo)下，廉江的依法治市工作取得了一定的成效，但也存在不少薄弱的環(huán)節(jié)?！绷婪ㄖ问泄ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組副主任李玲坦言，接下來將進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步整體推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)的依法治理，進(jìn)一步推動(dòng)普法與依法治理的科學(xué)結(jié)合，不斷提升依法治市水平，以法治的力量為廉江“五個(gè)文明”建設(shè)保駕護(hù)航。